摘 要 我國加入WTO后，技術性貿易壁壘（TBT）已經成為制約佛山陶瓷外貿出口的主要障礙之一，直接和間接地造成了巨大的經濟損失。本文通過分析國內外TBT預警的研究現狀，認為建立TBT預警體系勢在必行，并研究了佛山陶瓷出口TBT預警的重要經濟和社會意義。

關鍵詞 陶瓷，技術性貿易壁壘（TBT），預警

1佛山陶瓷出口預警研究的必要性

我國是世界陶瓷生產大國，陶瓷產量位居世界第一。佛山具有“南國陶都”之美譽，佛山陶瓷歷史悠久，享譽國內外，早在20世紀90年代就成為中國主要的陶瓷出口產地之一。佛山地區(qū)建陶企業(yè)數量多、規(guī)模大、集中度高、綜合服務配套能力強、物流業(yè)發(fā)達、中高檔產品居多，其建陶產量達16億m2，約占全國總產量的54%，占全球產量的25%左右，而衛(wèi)生陶瓷產量也達到1300萬套，占全球的4.8%，全國的16%以上。佛山建筑陶瓷已出口到世界130多個國家和地區(qū)，成為我國第一大建筑陶瓷的出口地。我國加入WTO前后，佛山陶瓷行業(yè)面臨的貿易壁壘經歷了從關稅壁壘及其許可證到價格反傾銷、出口配額限制，再到技術性貿易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT）的過程。由于TBT具有廣泛性、復雜性、隱蔽性、靈活性等特點，已成為制約佛山陶瓷行業(yè)出口創(chuàng)匯能力乃至生存與發(fā)展的最大障礙。近5年來，佛山建筑陶瓷出口頻頻遭遇歐盟、日韓、東南亞等國以衛(wèi)生、環(huán)保和技術標準為借口的技術性貿易壁壘，出口規(guī)模受到制約，造成很大損失，而且這種影響有不斷加劇蔓延的趨勢。如何突破發(fā)達國家的技術性貿易壁壘，使佛山陶瓷具有競爭優(yōu)勢和出口現實，是目前亟待解決的問題。因此建立佛山陶瓷出口TBT預警系統(tǒng)既是佛山陶瓷應對國際市場的機遇和挑戰(zhàn)，也是解決佛山陶瓷行業(yè)應對技術性貿易壁壘困難的客觀要求。

2國內外研究現狀與水平

2.1 國外研究綜述

一國運用TBT，必然會導致其他國家的仿效甚至以牙還牙的報復，從而使問題復雜化。因此，為了預防、破解其他國家的TBT對本國出口帶來的危害，分析、設計、建立和應用TBT預警系統(tǒng)成為必然。由于TBT 最初興起于技術、經濟發(fā)達的西方國家， 特別是美國、日本、澳大利亞和歐盟各國，因而他們在該領域的研究也走在世界各國的前列。這些國家在技術規(guī)定、標準與合理評定程序研究等方面處于領先地位，已經建立了政府領導下的以政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機構等為主體的多層次產業(yè)預警系統(tǒng)，形成了一套有效的通報、評議、咨詢、審議制度。他們都設立了專門負責國際間技術性貿易壁壘工作的機構協(xié)調相關部門的工作，組織了專門的人力、物力研究國外的TBT體系，能夠按進出口對象和產品類別全面、及時、準確地收集、整理、跟蹤國外的TBT信息，建立了相應的TBT 信息中心和TBT 信息庫、TBT 預警及快速反應機制和TBT信息咨詢服務體系。目前發(fā)達國家的TBT 預警系統(tǒng)研究重點主要集中在四個方面：一是預警系統(tǒng)的完善、作用的發(fā)揮及系統(tǒng)績效的評價；二是預警信息管理的過程；三是廣泛采用風險分析方法，將TBT 預警和風險管理、危機管理結合起來進行綜合研究；四是積極參與國際標準制定工作，掌握技術的制高點，及時吸取科學技術的研究成果，盡可能將最新科學技術成果轉化為TBT。

對國外特別是發(fā)達國家例如美國、日本和歐盟國家來說，他們既是技術貿易壁壘規(guī)則的倡導者又是制訂者，政府出于保護行業(yè)、及時發(fā)起貿易救濟案件的目的， 紛紛建立預警機制， 對重點行業(yè)進行長期的跟蹤監(jiān)測和預警分析， 以便及時發(fā)現案件的苗頭。而且， 一旦立案， 這些監(jiān)測信息又成為其裁決的重要依據。例如，為防止國外產品不正當競爭， 美國有“扣動扳機機制”， 歐盟有“進口監(jiān)測快速反應機制”， 印度有“重點商品進口監(jiān)測機制”等。

2.2 國內研究綜述

國內開展應對國際間技術性貿易壁壘預警機制的研究較晚。最初只有零星的介紹，在我國加入WTO 前后，對TBT 的研究才開始逐漸增多。近年來，國家質檢總局、商務部、對外經貿大學、上海標準化研究院等針對特定領域的技術標準進行了一些初步的對策研究。2004年7月，深圳市推出了國內首個技術性貿易壁壘預警系統(tǒng)，為市內企業(yè)提供免費服務，但其數據庫只包含2003年以來各國通報的TBT/SPS 信息，且只提供類似查詢的服務，功能及信息源還比較單一。2005年1月，國家科技部宣布將在國家重大科技專項“重要技術標準研究”設置《技術性貿易措施戰(zhàn)略與預警工程方案》項目，分三階段建立技術性貿易壁壘預警系統(tǒng)。具體為：1～2年內，在重點行業(yè)建立預警系統(tǒng)，實現快速應對；3～5年內，提高重點行業(yè)標準水平，由被動應對轉為主動應對；5～8年內，整體打造適應市場經濟與國際化的中國標準，實現戰(zhàn)略應對，但該研究方案還處于起步階段，尚無具體的研究成果。總的來說，國內還沒有對TBT 預警機制問題進行過全面、系統(tǒng)、深入的研究。

國內關于TBT預警的研究起步較晚，形成的專著較少，學者們的研究大多數以論文的形式出現。在已有的研究中，國內學者大多只是把建立技術性貿易壁壘預警作為一項應對TBT的有力措施提出來，而對于如何構造模型建立技術壁壘預警體系的研究卻很少，只有少數學者從宏觀方面提出如何建立該體系，也有學者針對技術層面上存在的困難做了研究，如蔣國瑞、趙書良提出了基于Multi-agent和Ontology技術的TBT預警預測系統(tǒng)的設計方案，在技術層面取得了突破性進展，為我國建立TBT預警系統(tǒng)提供了有力的技術支持。瞿東升、張書杰、余暢等嘗試利用Agent和Ontology等相關技術開發(fā)了TBT預警系統(tǒng)。但目前結合陶瓷出口貿易特征來構建陶瓷技術貿易壁壘預警模型的研究仍然很少，從總體上講，我國對TBT監(jiān)測預警特別是對陶瓷出口TBT預警的研究和運用尚處于起步階段，富于創(chuàng)新并適合我國國情的陶瓷行業(yè)出口TBT監(jiān)測預警理論、體系、框架與方法模型，還有待于進一步的探索和研究。

就預警的方法而言，有經驗判斷方法、經濟數學模型方法和模擬方法三種。目前我國宏觀經濟模型多為經濟計量學模型，是最靈活且應用最廣的模型，但它要求預測期的經濟活動與樣本期具有相同的規(guī)律，否則預測結果就會大相徑庭。模擬方法是隨著計算機技術的發(fā)展而發(fā)展起來的，避免了數學描述，適用于影響因素較為復雜的宏觀經濟指標的預測，常用的方法有系統(tǒng)動力學方法、灰色系統(tǒng)方法、人工神經元網絡技術等。由于TBT預警具有較大復雜性：既有技術因素，也有經濟和政治因素，還要考慮到TBT的擴散效應和示范效應等不確定因素以及意外事件的發(fā)生，其特性決定了既不能套用常規(guī)性的統(tǒng)計預警方法（無法涉及到政治、技術等因素），也不能直接利用經驗判斷法判定（偏重定性經濟指標，無法處理定量指標），其預警方法有待進一步研究。

3研究意義和目的

佛山陶瓷出口TBT預警研究，首先是保證佛山陶瓷行業(yè)出口的質量，促進佛山經濟穩(wěn)定發(fā)展的需要；其次，是服務當地企業(yè)，保護佛山陶瓷業(yè)的發(fā)展和維護國家利益的需要；再次，這也是國際經濟合作活動中對等交易的客觀需要。宏觀上，有利于提高我國陶瓷出口的質量和數量、降低風險，對增強國際競爭力，保證對外貿易經濟可持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。

通過對佛山TBT預警的研究，將更有利于完善佛山陶瓷出口TBT監(jiān)測預警機制，有利于豐富佛山陶瓷出口的風險預測理論，規(guī)避風險，提高出口陶瓷質量，扶持陶瓷出口，同時有利于出入境檢疫工作降低成本，增強競爭能力，提高經濟效益和服務水平，更好地為企業(yè)服務。因此，必須盡快建立和完善陶瓷出口技術貿易壁壘預警機制，采取相應的防范措施，以達到加速技術法規(guī)和標準的研究制定，保護民族產業(yè)，提高佛山陶瓷質量和檔次，推動佛山陶瓷出口貿易穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的目的。

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Study on Technical Barrier to Trade Early-warning of Foshan Ceramics Export

Liu Shiming1Gao Yang2

(1School of BusinessCentral South UniversityChangsha Hunan 410083 2 Foshan CIQFoshanGuangdong 528000)

Abstract: After China joined the WTO，the Technical Barrier to Trade（TBT） has already become one of the main obstacles restricting the volume of Foshan ceramics export，and has brought gigantic economic losses，directly and indirectly.At present， the early-warning and alert system for Technical Barriers to Trade is the urgent demand for response to Technical Barriers to Trade，and the study on TBT early-warning of Foshan ceramics export has the important effect on economy and society.

Keywords: ceramics，Technical Barrier to Trade，early-warning