中俄兩國政府2005年11月簽署的《關(guān)于2010年前中俄經(jīng)貿(mào)合作綱要的備忘錄》和2006年11月簽署的《2006年至2010年俄中經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展規(guī)劃》，都提出到2010年兩國貿(mào)易額達(dá)到600~800億美元的目標(biāo)。用俄羅斯駐華商務(wù)代表謝爾蓋·齊普拉科夫的話說，這“是一個相當(dāng)具有野心的目標(biāo)，但是經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)分析表明，在采取一定措施的條件下，這個目標(biāo)還是可以實(shí)現(xiàn)的?！钡彤?dāng)前俄羅斯外貿(mào)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、地理結(jié)構(gòu)以及中俄貿(mào)易額及增長速度看，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，尚需付出很多努力。

一、中俄貿(mào)易并非持續(xù)高速增長

（一）兩國貿(mào)易增長不穩(wěn)定

近年來，中俄兩國貿(mào)易范圍逐漸擴(kuò)大，貿(mào)易額不斷上升，但這種上升并不是迅速而穩(wěn)固的。從表1可以看出，雙邊貿(mào)易自2003年在連續(xù)3年取得30%以上的增幅后，2006年急劇下降到14.7%。這種貿(mào)易規(guī)模的波動性大和發(fā)展的不穩(wěn)定表明，雙方貿(mào)易方式過于單一，雙邊貿(mào)易對市場需求的變化敏感，兩國多年積累的矛盾正在逐漸顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)市場需求的變化。這些問題已影響到兩國貿(mào)易的發(fā)展，也會使未來雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)曲折增長態(tài)勢。如果兩國貿(mào)易的增長不能達(dá)到2001~2005年的高速度，就會加大實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的難度。

（二）俄羅斯的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)對我國增加出

最快，占48.1%，超過上年的6個百分點(diǎn)。機(jī)器、設(shè)備和交通工具的進(jìn)口額比上年增加52.3%。其中，電子技術(shù)和家用電器持續(xù)增加，移動電話進(jìn)口比去年同期增長了3.3倍（近1900萬部），總值增加了12.75倍，達(dá)28.4億美元。農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)原料占第二位，其進(jìn)口總量從上年的17.5%減少到本年的15.6%。占第三位的是化工產(chǎn)品，進(jìn)口額為211億美元，化學(xué)和石化產(chǎn)品的進(jìn)口主要包括塑料制品、顏料材料、合成樹脂以及保護(hù)植物的化學(xué)物質(zhì)等。輕工業(yè)品的進(jìn)口額為48億美元，比上年增加158.4%。紡織品和鞋類快速增加，皮革制品、毛皮及制品的進(jìn)口增加63.1%，珠寶等增加26.7%。我國對俄擴(kuò)大了機(jī)電產(chǎn)品的出口規(guī)模，也是俄皮革制品、箱包和紡織服裝類商品的最大供應(yīng)國。但由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)未有本質(zhì)性變化，我國商品價格不具優(yōu)勢，勞動密集型商品貿(mào)易比例高，機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品比重較低，因此，制約著雙方貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。

（三）俄羅斯的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)制約中俄貿(mào)易發(fā)展

在2006年俄羅斯的出口總額中，能源比重持續(xù)增加。石油、石油產(chǎn)品及天然氣的增加值為33.6%，其他產(chǎn)品為12.7%。金屬及其制品占第二位。俄羅斯作為世界上最大的金屬出口國，其產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競爭力，所占比重為13.9%，出口額為401億美元（相當(dāng)于上年的121.7%）。由于許多國家特別是亞洲地區(qū)對俄羅斯進(jìn)口金屬產(chǎn)品的限制，使黑色金屬的出口下降。對亞洲的出口幾乎減少了80%（到中國減少93.5%），型材為60%（到中國減少了20%）。機(jī)器和設(shè)備出口呈高速增長之勢，出口額比上年增加29.7%。盡管如此，機(jī)器、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具在俄羅斯的出口規(guī)模中水平仍很低，僅占5.5%（2005年為5.3%）。由此可見，俄羅斯出口的主要問題仍是出口商品的結(jié)構(gòu)問題。另外，化工產(chǎn)品的出口穩(wěn)定增長。化工產(chǎn)品的生產(chǎn)占出口部門企業(yè)的1/3。俄羅斯出口的主要產(chǎn)品是化肥（32%）、合成橡膠（9.5%）、液態(tài)氨（6%）、芳香碳?xì)浠衔铮?.3%）、汽車輪胎（5.3%）、塑料和合成樹脂等（5.1%）?；ず褪返某隹陬~為11.6億美元，為上年的103%。森林、造紙（包括家具）和棉布的出口增長速度有所下降，2006年為9.3億美元（為上年的114.3%），其中，原木的出口增長為106.9%（2005年為115.7%），鋸材為107.8%（2005年為117%），膠合板為102.9%（2005年為107%）。我國自俄進(jìn)口仍以原材料和資源性產(chǎn)品為主，占中國進(jìn)口總量的90%以上，其中石油為1300萬噸，這一趨勢將保持下去。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口明顯下降，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口及其所占比重繼續(xù)下滑，只占我國自俄進(jìn)口總量的1.4%。這種建立在單一化貿(mào)易結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的貿(mào)易是脆弱的，而過分依賴原料出口則阻礙了俄中貿(mào)易額的增長。這種單一的出口結(jié)構(gòu)，成為擴(kuò)大兩國經(jīng)貿(mào)合作的嚴(yán)重障礙之一。

（四）在俄羅斯對外貿(mào)易地理結(jié)構(gòu)中，我國難于挑戰(zhàn)其他伙伴國的地位

2006年，歐盟仍是俄羅斯的主要貿(mào)易國，占俄羅斯貿(mào)易額的52.7%。僅從出口額看，德國為429億美元（為2005年的130.1%），荷蘭為385億美元（145.1%），意大利為308億美元（131.4%），我國僅為158億美元。由于俄羅斯的消費(fèi)中心大多集中在其歐洲部分，使我國短期內(nèi)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上很難挑戰(zhàn)這些國家在俄羅斯對外貿(mào)易中的地位，我國與前三位國家的貿(mào)易額相差甚遠(yuǎn)。同時，我國在亞太的貿(mào)易地位又受到日、韓的挑戰(zhàn)。目前，盡管我國仍是俄羅斯在亞太地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，中俄貿(mào)易占俄對外貿(mào)易的比重為7.2%，但俄日貿(mào)易及俄韓貿(mào)易已出現(xiàn)大幅增長，尤其是俄自日、韓的進(jìn)口急劇增長，2006年日、韓已進(jìn)入俄五大進(jìn)口國之列。特別是在汽車及消費(fèi)類電子產(chǎn)品方面，我國對俄出口面臨來自日本和韓國的激烈競爭，表現(xiàn)在日本在機(jī)動車輛、無線電話產(chǎn)品方面和韓國以其優(yōu)質(zhì)價廉的產(chǎn)品，已成為中國在俄市場上的主要競爭對手。

（五）未來兩國貿(mào)易額增長受制于其他因素

一些因素，如國際市場上的價格行情等，是兩國所無法左右的。2005年，受國際市場原材料價格上漲大環(huán)境的影響，中俄進(jìn)出口商品貿(mào)易額增加了近30億美元，占當(dāng)年貿(mào)易額增量的55.14％。2006年，國際市場石油價格的攀升，使俄羅斯燃料能源綜合體產(chǎn)品的國際價格比上年同期增長了25%；同時，由于黑色和有色金屬的儲量的減少、需求的增加和原料產(chǎn)品的價格提高，國際市場所有有色金屬的國際價格達(dá)到了13年以來的最高水平，特別是鋁、鎳和銅的價格為1994年以來的最高。2006年底，國際石油價格下降，俄羅斯的出口額也隨之減少。未來幾年，一旦原材料商品價格下跌，中俄貿(mào)易規(guī)模也會隨之下降，從而導(dǎo)致雙邊貿(mào)易發(fā)展的不穩(wěn)定。

二、中俄貿(mào)易潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮

中俄經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀相對于兩大經(jīng)濟(jì)體所具有的潛力，無論是結(jié)構(gòu)還是規(guī)模和水平都顯得很不對稱，兩國經(jīng)貿(mào)合作的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，其增長具有廣闊的潛力和空間。

（一）兩國貿(mào)易發(fā)展不平衡

這種不平衡首先表現(xiàn)在交往中的上層與下層不平衡。上層交往需以兩國下層民眾廣泛的認(rèn)同和交往來支撐，但目前二者的發(fā)展不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在民間往來尚未成為交往的主體；其次，政治與經(jīng)濟(jì)不平衡。良好的政治關(guān)系無疑為各方面的交流與合作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，但不能代替其他方面的關(guān)系。只有強(qiáng)調(diào)中俄交往中的民眾層面和經(jīng)濟(jì)層面，遵循WTO的共同原則和國際慣例，解決阻礙兩國貿(mào)易發(fā)展中的制度性障礙，消除對中俄經(jīng)濟(jì)合作的消極影響，才能為兩國貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境，規(guī)范貿(mào)易秩序，最終使中俄貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

（二）能源合作存在廣闊空間

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對能源的需求日益增加。我國在能源進(jìn)口方面采取多元化戰(zhàn)略，從俄羅斯進(jìn)口是這一戰(zhàn)略中的重點(diǎn)，進(jìn)口的規(guī)模將會不斷擴(kuò)大。中俄兩國在能源領(lǐng)域互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作擁有巨大潛力和諸多優(yōu)勢。目前，由于國際競爭與干擾以及兩國能源政策與文化上的差異等，雙方的能源合作規(guī)模仍然有限，協(xié)議較多而實(shí)際進(jìn)展較少，能源合作進(jìn)展緩慢。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待不斷升級

近年來，中俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)一直未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化：中國主要對俄出口紡織品、服裝、鞋類、家電等日用消費(fèi)品，自俄進(jìn)口多是能源、鋼材、化肥、原木以及有色金屬等原材料商品，中俄兩國貿(mào)易仍處在以產(chǎn)業(yè)垂直分工為主、水平分工為輔的粗放型發(fā)展階段，中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡成為制約兩國經(jīng)貿(mào)合作良性發(fā)展的突出因素。隨著俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高，俄國內(nèi)市場對汽車、家電、通信設(shè)備、機(jī)床及加工設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、食品和包裝設(shè)備的需求將會有較大幅度增加，而中國在上述產(chǎn)品領(lǐng)域均具有一定的國際比較優(yōu)勢，中國則對俄的能源產(chǎn)品、動力機(jī)械、核電站設(shè)備、航空航天設(shè)備、運(yùn)輸機(jī)械、船舶、礦山采掘設(shè)備、機(jī)床及金屬加工設(shè)備、儀器及電子產(chǎn)品等會有一定的需求。中俄兩國間的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模與兩國各自機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口的狀況相距甚遠(yuǎn)，反映出在這一領(lǐng)域還存在著很大的發(fā)展?jié)摿?。只有改善貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，才能培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)。

（四）投資對貿(mào)易的拉動尚不明顯

在當(dāng)前和未來一個時期內(nèi)，中俄經(jīng)貿(mào)合作中商品貨物貿(mào)易的拓展空間相對有限。只有大幅提高相互投資，通過投資帶動貿(mào)易發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模才能有較大的突破，未來兩國的貿(mào)易規(guī)模才有可能進(jìn)一步擴(kuò)大?？傮w上看，雙方投資領(lǐng)域單一，規(guī)模較小，缺乏支撐性的大項(xiàng)目。目前，雙方的投資合作處于初始階段，相互投資不足，極大地制約了兩國貿(mào)易的發(fā)展。

三、以超常措施促進(jìn)中俄貿(mào)易高強(qiáng)度增長

由表4可以看出，要實(shí)現(xiàn)兩國確定的目標(biāo)，即使不考慮中俄兩國統(tǒng)計的誤差，也必須要保持雙方長期規(guī)劃中確定的20%~25%的年均增速，而按照2006年的增長速度顯然是難以實(shí)現(xiàn)的。針對當(dāng)前中俄經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀，我們既應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律，又要積極主動采取措施，培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)，促進(jìn)中俄貿(mào)易的跨越式發(fā)展。

（一）調(diào)整兩國貿(mào)易體制政策

中俄傳統(tǒng)的貿(mào)易政策已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的變化，對現(xiàn)行的貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整已刻不容緩。應(yīng)將以政治促經(jīng)濟(jì)，提高中俄貿(mào)易的互信程度，作為中俄貿(mào)易順利發(fā)展的體制保障。按照誠信、互利、共贏的原則，尊重對方的利益，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境，為對方商品、投資和服務(wù)進(jìn)入本國市場提供有力支持。同時，完善雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制，保持磋商渠道暢通，及時解決經(jīng)貿(mào)交往中出現(xiàn)的問題，確保兩國經(jīng)貿(mào)合作真正駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

（二）進(jìn)一步加大能源等資源產(chǎn)品的合作力度

隨著兩國政府對能源進(jìn)出口依存度的逐年增加，俄羅斯對我國以原料和資源開發(fā)產(chǎn)品為主的單一貿(mào)易格局短期內(nèi)難以改變。因此，應(yīng)全面認(rèn)識兩國的能源合作前景，促進(jìn)兩國大型能源開發(fā)項(xiàng)目的啟動，參與資源產(chǎn)品的分配，利用俄羅斯對我國石油及其制品和原料性產(chǎn)品出口的大幅攀升和出口額的增長，增加進(jìn)出口貿(mào)易額。

（三）增加雙方機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易

未來幾年，隨著俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高，俄羅斯市場對汽車、家電、通信設(shè)備、機(jī)床及加工設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、食品和包裝設(shè)備的需求將會有較大幅度增加。2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國對俄機(jī)電產(chǎn)品出口額呈快速增長態(tài)勢，已躍居為中方對俄出口的第一大類商品，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品將成為中俄貿(mào)易新的增長點(diǎn)。但從總量看，機(jī)電產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的17.5%。這一情況與中俄兩國的制造業(yè)水平、科技實(shí)力以及巨大的市場潛力很不相稱。應(yīng)根據(jù)我國近年來在新產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域的巨大飛躍，擴(kuò)大貨車、農(nóng)業(yè)機(jī)械和重型機(jī)器制造業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易額，拓寬中俄在通訊和家電等領(lǐng)域的合作。

（四）以投資促進(jìn)貿(mào)易增長

目前，俄羅斯正經(jīng)歷著歷史上最蓬勃的外國投資熱潮。同時，俄羅斯也已具備了一定的對外投資能力，一些實(shí)力雄厚的企業(yè)完全可以將資金投向具有發(fā)展前景的中國市場。無論是從投資區(qū)域方向上，還是國別選擇以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，俄羅斯都是中國重要的投資市場之一。因此，應(yīng)發(fā)揮兩國在投資領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Γ驹趹?zhàn)略的高度，結(jié)合各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極地開展雙向直接投資，為兩國的貿(mào)易增長增加后勁，拉動出口，實(shí)現(xiàn)未來兩國貿(mào)易規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（五）充分利用各種契機(jī)擴(kuò)大宣傳

中俄兩國在“國家間”活動期間，舉辦大量展覽和其它活動。我國應(yīng)充分利用此契機(jī)，共同推動供需見面與對接，向俄方展示自己的實(shí)力，大力宣傳我國商品，擴(kuò)大對俄商品出口，共同推動更多大項(xiàng)目合作，促進(jìn)兩國貿(mào)易額的增長。同時，要利用哈洽會、東北亞博覽會、深圳高交會、廈門投洽會等合作平臺，加強(qiáng)對雙方產(chǎn)品的推介，在雙方有優(yōu)勢的電力、核能、航空航天、通信、電子、船舶、汽車等領(lǐng)域，促成一批有規(guī)模、有影響的大項(xiàng)目。

盡管中俄貿(mào)易面臨一系列困難，但雙方如能采取以上措施，以成熟的國際貿(mào)易規(guī)范和跨越式發(fā)展推動經(jīng)貿(mào)合作，到2010年，600億美元的目標(biāo)仍是可以實(shí)現(xiàn)的。