浙江省對臺貿(mào)易主要地區(qū)為寧波、杭州、溫州三地，溫州地處浙南，臨近臺灣。對臺貿(mào)易作為兩岸經(jīng)貿(mào)交流的一種重要補(bǔ)充，對促進(jìn)兩岸民間交往和經(jīng)貿(mào)交流發(fā)揮了積極作用。2005年4月以來，臺灣國親兩黨主席連戰(zhàn)、宋楚瑜受胡錦濤總書記邀請，接踵訪問大陸，與中國共產(chǎn)黨舉行會訪，并達(dá)成“政黨共識”，改變了臺灣海峽兩岸的緊張局勢，給兩岸的和平統(tǒng)一和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作交流帶來了新的希望和契機(jī)。溫州作為浙江省最南端的中心城市和全國二十五個主要港口城市之一，既不屬于“長三角”，也不屬于“珠三角”，臺海局勢的改善為溫州擴(kuò)大對臺經(jīng)貿(mào)交流與合作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，如何優(yōu)化溫州城市定位，抓住商機(jī)，加快融入以臺灣為龍頭的臺灣海峽兩岸經(jīng)濟(jì)圈（簡稱臺海經(jīng)濟(jì)圈），是溫州市需要密切關(guān)注的。

一、溫州與臺灣經(jīng)貿(mào)合作交流的現(xiàn)狀與特點

（一）溫州與臺灣經(jīng)貿(mào)合作交流的現(xiàn)狀

1、對臺貿(mào)易方面

自兩岸于2001年底先后加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）來，臺灣當(dāng)局于2005年開放兩岸直接貿(mào)易，允許雙方直接簽訂貿(mào)易合同，臺商可直接到大陸投資。這一系列兩岸開放措施，給溫州的對臺貿(mào)易帶來了發(fā)展機(jī)遇。近幾年來，溫州對臺貿(mào)易額在1.1-1.5億美元之間波動，2006年，溫州對臺出口貿(mào)易總額達(dá) 6217.93萬美元，同比增長-6.52%，進(jìn)口貿(mào)易總額11330.72萬美元，同比減少21.8%。近五年溫州對臺貿(mào)易量的有關(guān)數(shù)據(jù)見下表1：

總體而言，溫州對臺貿(mào)易的格局是進(jìn)口多于出口，占比較低。2006年，溫州市對臺進(jìn)出口總額為1.75 億美元，僅占全市外貿(mào)進(jìn)出口額 99 億美元的 1.77 ％。2006年對臺進(jìn)出口貿(mào)易額均有所下降。主要原因有：一是在人民幣持續(xù)升值情況下，企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的價格優(yōu)勢有所減弱，外貿(mào)出口企業(yè)經(jīng)營成本將有所增加；二是原直接從溫州口岸進(jìn)口的臺灣工業(yè)品改為從廣東口岸以內(nèi)貿(mào)形式購買，造成外貿(mào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的變化。

2、利用臺資方面

溫州市自1987年12月30日批準(zhǔn)成立首家臺資企業(yè)以來，至2006年底，全市累計批準(zhǔn)臺資項目296個，總投資55677萬美元，合同臺資21443萬美元，實際利用臺資10209萬美元；在營臺資企業(yè) 139家，總投資35089萬美元，合同臺資12561萬美元，實際利用臺資10209萬美元。此外，臺資繞道香港、維爾京群島等國際避稅地來溫投資，也占較大份額。 泰慶皮革、耐舒康鞋業(yè)、潔瓴不銹鋼制品等27家企業(yè)已成為我市“三資”企業(yè)自營出口創(chuàng)匯大戶。泰慶皮革、溫莎光學(xué)等5家臺資企業(yè)還被評為全國外商投資雙優(yōu)生產(chǎn)企業(yè)。臺資已成為我市利用境外資金的一個重要來源，在全市利用外資中居香港之后占第二。溫州利用臺資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較不合理，從個數(shù)看，農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))項目只占2.13%，勞動密集型的輕工機(jī)電項目占83.69%，第三產(chǎn)業(yè)只占8.51%，其中一半以上是房地產(chǎn)項目。

3、旅游方面

2005年我市接待臺港澳同胞旅游人數(shù)為3.98萬人，占全市接待國際旅游者人數(shù)的18.7%，尚不成氣候。溫州離臺灣非常近，如果飛機(jī)直航只需1個小時。2006年溫州城市居民人均可支配收入已達(dá)2.17萬元，手頭較寬裕的溫州人，比較喜歡旅游，赴臺旅游市場被業(yè)界人士非常看好。目前，赴臺活動還僅限于公務(wù)活動或商務(wù)考察，費(fèi)用高昂，因為要轉(zhuǎn)道第三國的緣故。2004年，溫州國旅就曾為臺胞返鄉(xiāng)做過“一站式”機(jī)票代理，從溫州飛到福建晉江再坐船到金門赴臺灣，一趟費(fèi)用1000多元，比從溫州經(jīng)香港再到臺灣節(jié)約2000元左右，省錢又省時，但這些都是試探性的，小規(guī)模的。

（二）溫州與臺灣產(chǎn)業(yè)合作方面呈現(xiàn)出四大特點和趨勢

1、利用臺資的結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品檔次低，科技含量少。臺資企業(yè)涉及的行業(yè)有了明顯的拓展，2006年新增的臺資企業(yè)已經(jīng)擴(kuò)展至計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等新興行業(yè)，臺商在服務(wù)業(yè)的投資呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2、資金密集型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將引進(jìn)大量臺商投資。如汽摩配、機(jī)械等項目，對臺資吸引力較強(qiáng)，這些項目的進(jìn)入能不斷優(yōu)化溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、農(nóng)業(yè)項目合作潛力大。結(jié)合溫州地區(qū)的土地和勞動力資源，將在農(nóng)業(yè)種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏運(yùn)輸、飼料生產(chǎn)、觀光農(nóng)業(yè)等項目上取得良好的效益。

4、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域前景廣闊。在商業(yè)批發(fā)零售、銀行、保險、證券、創(chuàng)業(yè)投資、醫(yī)療、教育、旅游、咨詢、中介等諸多行業(yè)，將隨著市場準(zhǔn)入的不斷開放而吸引巨額臺商投資。如溫州市區(qū)好又多販量分店已開到3家；目前，臺商在溫州的投資已經(jīng)形成了電子信息、皮革、塑膠、汽摩配、五金、家具、制鞋、化工等行業(yè)群體。

二、“政黨共識”對溫州經(jīng)濟(jì)的潛在影響分析

（一）對溫州城市定位的影響

2004年，福建省提出了建設(shè)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，規(guī)劃中的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以福州、廈門為中心，以閩東南地區(qū)為主體，北起浙江溫州，南至廣東汕頭的臺灣海峽西部的海域與陸地。2003年包括閩臺在內(nèi)的環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總值為3000億美元，已超越珠三角和長三角的城市群。

溫州市作為浙江省最南端的中心城市，近幾年來，雖然在接軌以上海為龍頭的“長三角”經(jīng)濟(jì)圈做了大量工作，但多停留在企業(yè)經(jīng)貿(mào)往來層面，由于地理位置客觀上距上海較遠(yuǎn)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施布局上沒有占到便宜。如國家發(fā)改委確定的“長三角”15個城市的名單，溫州不在其中，由國家組織編制的“長三角” 港口規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中，也沒有溫州的位置。因此，從地緣上看，主動與福建省聯(lián)手，與臺灣共同構(gòu)筑“臺海經(jīng)濟(jì)圈”，爭取在國家的區(qū)域規(guī)劃布局中找到溫州的位置，進(jìn)而帶動行業(yè)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目在我市布局和資金落地，是溫州市要高度重視的，尤其是在臺海形勢發(fā)生如此重大變化的背景下，我市的城市定位如何與臺灣聯(lián)系起來，借臺灣之力發(fā)展自己，應(yīng)是一個重大的戰(zhàn)略抉擇。

（二）對溫州外貿(mào)進(jìn)出口的影響

2002年至2006年間，溫州從臺灣進(jìn)口產(chǎn)品以化工產(chǎn)品、塑料制品、機(jī)電產(chǎn)品為主，溫州向臺灣出口商品主要是機(jī)電產(chǎn)品。相關(guān)數(shù)據(jù)見下表2：

溫州與臺灣進(jìn)出口貿(mào)易主要圍繞工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行，總量較小?！罢h共識”的落實對擴(kuò)大溫臺進(jìn)出口貿(mào)易影響較小，兩岸直航若能實現(xiàn)，則會面臨較大上升空間。如果兩岸實現(xiàn)多點直航，消費(fèi)金額將節(jié)省一半左右。從時間成本上看，直航后兩岸貨物運(yùn)輸與人員往來時間將節(jié)省一半左右，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也將相當(dāng)可觀。溫州可以從小額貿(mào)易著手，逐步提高對臺貿(mào)易量，并通過進(jìn)出口貿(mào)易為兩地的產(chǎn)業(yè)接軌以及產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)奠定良好的基礎(chǔ)，同時引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和有用的人才，有效地促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）對溫州利用臺資的影響

臺灣主要以通訊、信息、消費(fèi)電子、半導(dǎo)體、精密器械與自動化、航天、高級材料、特用化學(xué)及制藥、醫(yī)療保健及污染防治等十大產(chǎn)業(yè)為其支柱產(chǎn)業(yè)。目前，臺灣已成為世界上重要的半導(dǎo)體集成電路加工生產(chǎn)基地，生產(chǎn)技術(shù)已接近和達(dá)到世界先進(jìn)水平。而溫州則以低壓電器、普通機(jī)械、皮革、服裝、化工原料及制品、塑料制品等六大勞動密集形行業(yè)為主，生產(chǎn)技術(shù)相對落后，一些高科技生產(chǎn)加工設(shè)備和原材料仍須從外國或臺灣等地進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)。

近幾年來，一方面，臺灣人力資源、土地成本大幅攀升；另一方面，快速發(fā)展的大陸經(jīng)濟(jì)形成了市場需求，臺灣企業(yè)掀起了一浪高過一浪的赴大陸投資高潮。目前臺商在祖國大陸投資的重點區(qū)域為“珠三角”、“長三角”和福建省，溫州市由于區(qū)位、交通、土地資源等因素，吸納臺商投資較少。隨著2008年兩岸全面、雙向、直接“三通”可能性增加，溫州的區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢資源將顯現(xiàn)出來，溫州利用臺資可以從目前以眼鏡制造等輕工行業(yè)為主向石化、能源、修造船等臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級。因此，在接下來的一段時間內(nèi)，溫州將迎來新一輪的臺商投資熱潮，并有望改變溫州臺資企業(yè)數(shù)量少、科技含量低的現(xiàn)狀，推動溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。

（四）對溫州服務(wù)業(yè)的影響

服務(wù)業(yè)的合作是兩岸急需加強(qiáng)的一個合作領(lǐng)域。親民黨主席宋楚瑜與胡錦濤會面中還特別提到了促進(jìn)兩岸在銀行、保險、證券、運(yùn)輸、醫(yī)療、旅游、教育等服務(wù)業(yè)的具體合作。隨著兩岸各自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加快，兩岸經(jīng)濟(jì)交往的主導(dǎo)領(lǐng)域?qū)⒂芍圃鞓I(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。目前，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為溫州新的經(jīng)濟(jì)增長點。像物流、金融、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是溫州服務(wù)業(yè)的發(fā)展熱點。

臺灣金融業(yè)發(fā)達(dá)，但由于大陸對金融業(yè)管制嚴(yán)格，臺資金融機(jī)構(gòu)近期在我市設(shè)分行機(jī)率較小，但不排除今后幾年會有臺資銀行來我市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。物流、旅游方面受兩岸“三通”直航影響，也需等待時機(jī)，近期沖擊不大。教育方面，目前溫州醫(yī)學(xué)院已在眼視光專業(yè)方面專門為臺灣培訓(xùn)學(xué)生，邁開了對臺教育交流的第一步。臺資教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)垂青我市巨大市場，對投資我市社會發(fā)展事業(yè)可能性較大。

三、新形勢下溫州擴(kuò)大對臺經(jīng)貿(mào)合作交流的基本對策

（一）找準(zhǔn)定位，形成共識

溫州作為浙南的經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，是我國對外開放的沿海港口之一，在地理位置上又緊挨福建，市政府可明確專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與福建省的協(xié)同，共同向國家有關(guān)部門確認(rèn)“臺海經(jīng)濟(jì)圈”（或稱“臺三角”），爭取國家牽頭編制區(qū)域規(guī)劃，落實重大基礎(chǔ)設(shè)施項目布局。主動赴福建省主要城市、省有關(guān)部門溝通、對接，在功能上與廈門、福州、泉州等三大城市合理分工，錯位發(fā)展，在對接“長三角”的同時，視野向南，通過借臺灣之力發(fā)展溫州經(jīng)濟(jì)，用臺灣之手提升溫州城市地位，引臺灣之資優(yōu)化溫州城市功能和品位。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇

作為浙江省距臺灣最近的城市，地相近，人相親，語相同，俗相似，臺商來溫投資具有許多便利條件，這是浙江其它城市難以取代的。我市應(yīng)抓住落實“政黨共識”的有利時機(jī)，構(gòu)筑溫州對臺經(jīng)貿(mào)交流合作的載體。

1、做好對臺自由貿(mào)易區(qū)的選址工作

隨著浙江與臺灣經(jīng)貿(mào)往來的日益頻繁，根據(jù)溫州的各項有利條件，在溫建立一個全省對臺自由貿(mào)易區(qū)也將是大勢所趨。對臺自由貿(mào)易區(qū)計劃的啟動，將帶動溫州與臺灣的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入一個快速、全面、突破性發(fā)展的新階段，也將給浙江省帶來大量新商機(jī)。近期，我市可先從恢復(fù)和完善蒼南、洞頭等地現(xiàn)有臺胞接待站的功能入手，擴(kuò)大與臺灣水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，建立正常交流渠道，并做好對臺自由貿(mào)易區(qū)選址工作?？紤]到蒼南有利的港口條件和豐富的土地儲備，在蒼南蘆蒲一帶規(guī)劃一個臺商投資區(qū)，建立市臺辦與蒼南縣的緊密聯(lián)系渠道，對接臺灣精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，可以成為溫臺經(jīng)貿(mào)合作的又一重要窗口和招商引資載體。待“三通”條件成熟，我市便可在沿海區(qū)域啟動建設(shè)對臺自由貿(mào)易區(qū)。

2、爭取直航，開放空港

目前，溫州外輪航線仍很少，溫州臺資企業(yè)的大部分產(chǎn)品必須通過上海、寧波港出關(guān)。同時，溫州機(jī)場香港航班一星期僅5班，給溫州的對臺經(jīng)貿(mào)交流造成了很大的阻礙。溫州港是我國沿海25個主樞紐港之一，有良好的發(fā)展前景。我市可爭取在地理位置較好的港區(qū)開辟對臺貨運(yùn)試點，加強(qiáng)與臺灣基隆港的聯(lián)系，為臺商提供更加低耗高效的物流服務(wù)，促進(jìn)溫臺經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展。另外，溫州機(jī)場擴(kuò)建項目可考慮引入香港機(jī)場管理局或臺灣航空投資企業(yè)，借用外力促成溫州空港的對外開放；引入臺灣、香港籍飛機(jī)飛臺灣航線，將有利于溫州與臺灣的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

3、建立溫州與臺灣民間精英論壇

連戰(zhàn)訪問大陸時，國共兩黨發(fā)布的新聞公報提到了設(shè)立國共“經(jīng)貿(mào)文化論壇”一事。而宋楚瑜與胡錦濤總書記會面后的六項共識中也提及“推動兩岸民間精英論壇，匯集兩岸學(xué)者專家及各界的智慧經(jīng)驗，籌策兩岸民間精英論壇。”籌辦一個浙商與臺商互動的論壇，我們也可以利用溫州臺灣同鄉(xiāng)會在臺灣的影響設(shè)立一個溫州與臺灣的民間精英論壇，集思廣益、博采眾長，為溫州民營企業(yè)對接臺灣龍頭企業(yè)提供一個互相溝通、對話交流的平臺。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)

進(jìn)一步完善臺商與政府部門的溝通機(jī)制，充分支持并發(fā)揮市臺辦和市臺資企業(yè)協(xié)會在對臺招商引資中的特殊作用，在體制上保證臺商與政府聯(lián)系渠道的暢通。二要強(qiáng)化服務(wù)意識，多聽取臺商意見，多了解臺資企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，盡力協(xié)調(diào)解決存在的各種問題和困難；可考慮出臺相關(guān)的政策，引導(dǎo)臺商合法經(jīng)營，保護(hù)臺商的正當(dāng)權(quán)益，將現(xiàn)有臺資企業(yè)辦好，表明我市對臺招商引資的誠意；為臺商特設(shè)優(yōu)先辦事窗口，給臺商和臺資企業(yè)提供快速、高效的服務(wù)。三要擴(kuò)大合作領(lǐng)域。除繼續(xù)在制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大引進(jìn)臺資力度外，還要結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，實現(xiàn)銀行、保險、證券、運(yùn)輸、醫(yī)療、旅游、教育等服務(wù)業(yè)的對外開放，為臺商來我市投資服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）推出項目，東引臺資

在服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面確定重點招商引資項目，臺商對這些由政府部門出面組織的投資項目較信任，我市應(yīng)利用好“浙洽會”（寧波）、“投洽會”（廈門）、“輕博會”（溫州）、“農(nóng)博會”（溫州）等各種展會平臺，加強(qiáng)對臺商的推介力度。臺資企業(yè)是對臺貿(mào)易的主體，只有加快吸收臺商到溫州投資，才會進(jìn)一步擴(kuò)大溫州的對臺經(jīng)貿(mào)合作。