上世紀(jì)70年代初期，全球服務(wù)業(yè)外國直接投資存量約占全世界外國直接投資存量的四分之一，1990年這一比例已經(jīng)接近一半，而2002年已上升到約占60％，估計(jì)為4.4萬億美元。再從服務(wù)業(yè)全球外國直接投資流量來分析，1989～1991年服務(wù)業(yè)全球外國直接投資流量占全球外國直接投資流量的比重為54％，2005年這一比重則上升到67.7％，主要發(fā)達(dá)國家達(dá)70％以上。由此可見，全球外國直接投資正加快向服務(wù)業(yè)集聚?？梢哉f服務(wù)業(yè)外資流入的多少是衡量一個(gè)國家利用外資整體水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，然而在中國，一方面服務(wù)業(yè)FDI流入量的比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，與發(fā)展中國家相比也有較大差距。

一、我國服務(wù)業(yè)利用FDI的現(xiàn)狀

1 近年來，我國服務(wù)業(yè)外資流入量所占比重不升反降

中國利用外資一直以制造業(yè)為主，占三分之二以上，服務(wù)業(yè)占外資比例不高，基本上不到30％甚至更少。加入WTO后，我國服務(wù)業(yè)對外開放程度不斷加深，但是，服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模和外資比重不但沒有增加，反而逐年遞減，1995-1999年，中國FDI流入中服務(wù)業(yè)平均占36.1％，其中賓館飯店等旅游設(shè)施占據(jù)相當(dāng)?shù)姆至俊?002至2005年，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額分別為140.11、131.36、122.28和116.79億美元，占全部外資總額的比重分別為26 57％、24.55％、20.17％和19.36％，2005年降為歷年來最低。

2 服務(wù)業(yè)利用外商直接投資結(jié)構(gòu)失衡狀況有所改善

目前我國第三產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資外資流入各服務(wù)行業(yè)呈分散化趨勢，房地產(chǎn)業(yè)的投資比重仍然位居首位，但比重有所下降，信息、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)的比重逐漸上升。在外商對第三產(chǎn)業(yè)的合同投資中，房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的比重上世紀(jì)80年代為60％左右，90年代以來接近70％，2001年略有下降為64.80％。八世后的2002年又上升為68.39％，上漲幅度位于當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)之首，仍占第三產(chǎn)業(yè)外商合同投資的絕大部分。2000～2002年批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)所占比重大體穩(wěn)定在9％上下，次于房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)居于第三位；2000-2002年交通運(yùn)輸、倉儲和郵電通信的投資比重有所下降，分別為10.26％，8.31％，7.98％；2004年-2005年，房地產(chǎn)業(yè)所占比重分別下降為8.78％，10.26％；交通運(yùn)輸、倉儲和郵電通信的投資比重分別為1.26％，2.76％，信息、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)所占比重有所上升，分別為1.32％和2.39％，批發(fā)零售業(yè)的投資比重為1.63％，2.30％。

由此看來，中國第三產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資存在的結(jié)構(gòu)性問題有所改善。房地產(chǎn)業(yè)利用外資的比重較02年及以前大大降低，外資流入信息、咨詢、法律等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的比重逐漸上升，但其總量和比重仍較低。

3 投資地域東西差距較大

大中城市是吸引服務(wù)業(yè)外資的集中區(qū)域。由于服務(wù)業(yè)特有的性質(zhì)，外商在投資地域的選擇方面，更加注重當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、區(qū)位特征、產(chǎn)業(yè)配套能力等因素。而東部地區(qū)在以上幾方面均有優(yōu)勢，因而已成為服務(wù)業(yè)外商投資最為集中的區(qū)域。中西部地區(qū)由于自然條件限制，與服務(wù)業(yè)配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后，外資投入的比例較低。此外，服務(wù)業(yè)外資集中進(jìn)入?yún)^(qū)域是大中城市，城市化水平越高，吸引外資的能力也就越強(qiáng)。據(jù)上海外經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，2005年1-4月，上海服務(wù)業(yè)吸引的外資比例已經(jīng)高達(dá)52％，前4個(gè)月已吸引投資性公司8家、跨國公司地區(qū)總部11家、研發(fā)中心10家。以銀行業(yè)為例，2004年，外資銀行機(jī)構(gòu)主要集中在上海、深圳、廣州、北京、天津、大連、廈門等東部沿海城市，這些城市外資銀行設(shè)立分行的數(shù)量占在華外資銀行分行總數(shù)的87％。

二、我國服務(wù)業(yè)利用FDI的積極效應(yīng)

1 技術(shù)溢出效應(yīng)

從事制造業(yè)的跨國公司通常在母公司和子公司之間建立起垂直分工體系，由母公司控制生產(chǎn)工藝流程的核心技術(shù)，而子公司則負(fù)責(zé)制造標(biāo)準(zhǔn)化的制造。而服務(wù)業(yè)活動的技術(shù)轉(zhuǎn)移是一種組合轉(zhuǎn)移，而不是單項(xiàng)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。而且由于服務(wù)生產(chǎn)的不可分離性，因而服務(wù)工藝的轉(zhuǎn)移是全部的復(fù)制。但經(jīng)營服務(wù)業(yè)的跨國公司由于其技術(shù)優(yōu)勢主要是現(xiàn)代的服務(wù)手段和管理方法，在設(shè)立海外分公司或子公司時(shí)，不可能把一部分高附加值的部分留在母公司，而把低附加值的部分安排在子公司。這樣，東道國就有機(jī)會接觸跨國公司現(xiàn)代和最新的服務(wù)手段和管理方法。在服務(wù)行業(yè)，跨國公司很難將一些關(guān)鍵的經(jīng)營環(huán)節(jié)安排在自己的嚴(yán)格控制之下，所以東道國的員工有更多的機(jī)會直接參與重要的管理和設(shè)計(jì)。此外，服務(wù)的無形性使服務(wù)工藝的專利保護(hù)難度很大，競爭者能相對容易的效仿其他企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品和先進(jìn)工藝。

模仿效應(yīng)和人員流動與交流的特性使技術(shù)傳播速度更快，因而，服務(wù)業(yè)的技術(shù)的溢出和擴(kuò)散效應(yīng)強(qiáng)于制造業(yè)。關(guān)于服務(wù)業(yè)跨國公司對東道國技術(shù)能力的積極貢獻(xiàn)，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議也進(jìn)行了分析研究，由此得出結(jié)論：服務(wù)業(yè)跨國公司的進(jìn)入，可以促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與擴(kuò)散。擁有技術(shù)優(yōu)勢的跨公司，不僅給東道國的子公司帶來了硬技術(shù)，如設(shè)備和工藝流程。而且也帶了知識、信息、專業(yè)技術(shù)、管理、營銷、技術(shù)訣竅等技術(shù)，在一定條件下可促進(jìn)東道國能力的提升。

以零售業(yè)為例，跨國零售商依靠高科技形成以網(wǎng)絡(luò)為輔助的商業(yè)自動化，顧客資料的搜集與分析、銷售資料、補(bǔ)貨系統(tǒng)等均用現(xiàn)代化的電子技術(shù)進(jìn)行管理。沃爾瑪擁有高效的現(xiàn)代化衛(wèi)星系統(tǒng)與商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，80年代初就與休斯公司合作出資2400萬美元研制與發(fā)射了一顆覆蓋亞太地區(qū)的衛(wèi)星用于開展商務(wù)活動。零售業(yè)由此帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)也逐漸明顯，上海、廣東等地推廣先進(jìn)流通經(jīng)營與管理技術(shù)，大中型商場90％以上都建立了銷售時(shí)點(diǎn)管理系統(tǒng)(POS)、50％以上大中型商場應(yīng)用了條形碼技術(shù)，一大批流通企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)(MIS)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高了管理水平。

2 競爭效應(yīng)

我國服務(wù)市場開放前。國有企業(yè)壟斷著很多服務(wù)行業(yè)。競爭壓力的缺乏使我國服務(wù)企業(yè)的效率下，而外資服務(wù)企業(yè)的進(jìn)入打破了這種壟斷局面。服務(wù)業(yè)市場主體的增加促進(jìn)了中資服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量改善能力的提高，從而促進(jìn)了我國企業(yè)的自身發(fā)展。進(jìn)入我國服務(wù)業(yè)的外資大多都是國際上知名的服務(wù)業(yè)跨國公司，這些跨國公司的進(jìn)入對國內(nèi)服務(wù)企業(yè)造成了強(qiáng)大的競爭壓力，使得國內(nèi)服務(wù)行業(yè)主動提高了服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和管理水平。這種競爭效應(yīng)在國內(nèi)服務(wù)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出作用。家樂福、沃爾瑪在營業(yè)門點(diǎn)上的大舉擴(kuò)張已經(jīng)使得國內(nèi)零售商感到壓力。為了.提高競爭能力，2003年，華聯(lián)集團(tuán)、上海一百集團(tuán)、友誼集團(tuán)、物資集團(tuán)總公司四家企業(yè)整合成立上海百聯(lián)集團(tuán)有限公司，通過商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)跨行業(yè)聯(lián)盟成立國內(nèi)規(guī)模最大的商業(yè)企業(yè)，使百聯(lián)集團(tuán)在我國零售市場上具備了與跨國零售企業(yè)競爭的實(shí)力。在銀行業(yè)，為迎接外資銀行的全面進(jìn)入，中資銀行不斷改革創(chuàng)新，做出了很大的改善與進(jìn)步，金融產(chǎn)品增多，用卡環(huán)境發(fā)生較大變化。這幾年中資銀行進(jìn)行了股份制改造，剝離了不良資產(chǎn)，股權(quán)分置改革，實(shí)行高管持股、高管年薪，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，A股上市等等。

3 勞動就業(yè)效應(yīng)

在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)是吸收就業(yè)最多的部門?，F(xiàn)在美國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)大約是其他行業(yè)的4倍，預(yù)計(jì)到2010年，美國制造業(yè)可提供130萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，而服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會將高達(dá)2000萬個(gè)。有些勞動密集型服務(wù)行業(yè)容納的就業(yè)量相當(dāng)可觀，如零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等，肯德基在中國大陸地區(qū)200多個(gè)城市開設(shè)了1400多家的餐廳，直接提供的就業(yè)機(jī)會達(dá)6萬多個(gè)。短期內(nèi)，由于存在一定的擠出效應(yīng)，外資服務(wù)業(yè)的進(jìn)入可能會引起就業(yè)量的下降。如一些競爭力薄弱的服務(wù)企業(yè)的倒閉，跨國服務(wù)企業(yè)在并購后進(jìn)行裁員、削減機(jī)構(gòu)。但從長期來說，服務(wù)業(yè)外資的進(jìn)入可以擴(kuò)大就業(yè)量、減輕長期存在的巨大就業(yè)壓力。

除了增加就業(yè)機(jī)會，服務(wù)業(yè)FDI還會促進(jìn)我國人力資本開發(fā)?？鐕舅哂械母偁巸?yōu)勢不可能脫離其人力資源而完全物化在設(shè)備和技術(shù)上，因此跨國公司在我國的投資必定是和我國人力資源開發(fā)緊密結(jié)合在一起，這對我國人力資源開發(fā)有著積極的影響。跨國公司一般都很重視培養(yǎng)東道國當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和管理人才，促進(jìn)有益于東道國的就業(yè)質(zhì)量提高。技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢建立在高素質(zhì)人力資源的基礎(chǔ)上，為了使其技術(shù)、設(shè)備能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營方針能有效貫徹，跨國公司就必須在東道國培養(yǎng)掌握其經(jīng)營理念、經(jīng)營管理知識和技術(shù)能力的人才。特別是大型跨國公司，它們都有一整套成熟的員工培訓(xùn)計(jì)劃，通過這種培訓(xùn)，幫助東道國的就業(yè)人員快速提高工作技能和管理能力。

4 制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)是相互依存，互相促進(jìn)的。我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的低下對我國的制造業(yè)也產(chǎn)生一定程度的影響。缺乏有效率的外部的服務(wù)市場，企業(yè)的服務(wù)需求得不到很好地滿足，企業(yè)不得不依靠自身來提供相應(yīng)的服務(wù)或者放棄這部分服務(wù)需求，這就阻礙了企業(yè)效率的提高和自身的發(fā)展。我國多數(shù)制造行業(yè)目前仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，國際競爭力較為薄弱，制造業(yè)的高速增長主要依靠低附加值的加工階段。要打破這種我國制造業(yè)發(fā)展的尷尬境地，擺脫低附加值的加工局面，就必須加大研發(fā)力度，不斷自主創(chuàng)新，而這必然要依靠比較完善的生產(chǎn)者服務(wù)市場。在會計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、金融等行業(yè)，跨國公司的具有強(qiáng)大的優(yōu)勢。這就很大程度上彌補(bǔ)了我國服務(wù)方面的不足，而且通過技術(shù)溢出、競爭效應(yīng)，也會形成生產(chǎn)者服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，拉動我國生產(chǎn)者服務(wù)行業(yè)總體水平的提高，從而促進(jìn)我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

三、提升我國服務(wù)業(yè)利用FDI的對策

就全國而言，當(dāng)前外商投資的興奮點(diǎn)并不在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)利用外資仍有著廣闊的空間。這就需要政府悉心引導(dǎo)，要千方百計(jì)引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)。這項(xiàng)工作若能及時(shí)跟進(jìn)，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展將事半功倍。以下就是有關(guān)如何引導(dǎo)FDI流入我國服務(wù)業(yè)的建議：

1 優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

為了提高利用外資的質(zhì)量，改善我國服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)失衡的問題，我國應(yīng)積極調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，防止低端服務(wù)業(yè)的膨脹。首先，利用世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快外資流入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這就要求政府要完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、加快我國物流業(yè)的發(fā)展、加強(qiáng)電子商務(wù)建設(shè)。其次，政府要適當(dāng)加大對信息、法律、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)的政策傾斜度，吸引外資進(jìn)入新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使我國服務(wù)業(yè)符合現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展趨勢。

2 完善服務(wù)業(yè)市場體系和競爭機(jī)制。

我國應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行入世承諾，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。我國目前有關(guān)服務(wù)業(yè)利用外資的法律體系相當(dāng)不健全，一些重要的服務(wù)部門尚無立法或立法不完備。如旅游、勞務(wù)輸出、對外工程承包、衛(wèi)星發(fā)射等領(lǐng)域。同時(shí)，現(xiàn)行立法與國際規(guī)范也存在差距。因此我國應(yīng)抓緊制定和完善此類法律法規(guī)。此外，我國服務(wù)行業(yè)國有壟斷嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入的限制嚴(yán)格和透明度低，因此，逐步完善服務(wù)業(yè)市場體系和競爭機(jī)制的很有必要。這就要放寬服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入：根據(jù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展水平和承受能力進(jìn)一步擴(kuò)大開放：加快壟斷服務(wù)行業(yè)管理體制改革；逐步放寬對非國有經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制。

3 改善投資的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

服務(wù)業(yè)外資對城市的基礎(chǔ)設(shè)施要求很高，金融、保險(xiǎn)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)一般聚集在城市的商務(wù)區(qū)域。因此，我國應(yīng)加快中心城市的建設(shè)，不斷完善大城市的硬環(huán)境和軟環(huán)境。針對地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，，應(yīng)以中心城市為依托，加大中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持力度，縮小與東部地區(qū)的差距。而中西部的大城市應(yīng)抓緊加快服務(wù)業(yè)配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，迎頭趕上，增強(qiáng)城市吸引力，吸引更多的服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入。

4 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識密集型的行業(yè)，需要大批高素質(zhì)的人才。另外，很多研究者指出，技術(shù)的溢出和擴(kuò)散受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸收能力的約束。只有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)具這種技術(shù)吸收能力，技術(shù)溢出才變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。只有這樣，才能更好地吸收、消化和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)跨國公司的技術(shù)，才能加快我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)_的發(fā)展。這就要建立完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)；大力培養(yǎng)適應(yīng)國際競爭的管理、金融、法律、高新技術(shù)等方面的緊缺人才；通過優(yōu)惠政策增加國內(nèi)服務(wù)業(yè)對海外人才的吸引力；加強(qiáng)國際合作研究和交流，充分地利用發(fā)達(dá)國家的知識、信息與智力資源。