出口退稅是對(duì)已報(bào)關(guān)離境的出口貨物進(jìn)行退稅，即由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國(guó)稅法有關(guān)規(guī)定，將出口貨物在出口前在生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)。出口退稅的目的在于使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，保證出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅政策是國(guó)際通行做法，是國(guó)家支持外貿(mào)出口的一個(gè)重要手段。

紡織品行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是重要的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，其出口總額占我國(guó)出口總額的20％左右。面對(duì)出口退稅率的大幅度下降，紡織品行業(yè)喜憂參半。出口退稅率的下降勢(shì)必加大出口難度，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看卻有利于改變我國(guó)紡織品企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以量取勝的競(jìng)爭(zhēng)模式，提高紡織品質(zhì)量，提升我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、我國(guó)紡織品出口貿(mào)易面臨的新挑戰(zhàn)

紡織業(yè)作為我國(guó)傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善做出了難以估量的貢獻(xiàn)。我國(guó)棉紗、棉布、呢絨、絲織品、化纖和服裝產(chǎn)量均居世界第一位，已經(jīng)當(dāng)之無(wú)愧地成為世界上最大的紡織生產(chǎn)大國(guó)。同時(shí)，我國(guó)在全球紡織品服裝貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位，紡織品和服裝出口量也居世界第一，并占有1/8的國(guó)際市場(chǎng)份額。

但是，我國(guó)紡織品業(yè)出口貿(mào)易的快速發(fā)展并不意味著該行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，紡織業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。要迅速提升我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還面臨一系列新的挑戰(zhàn)。

1 成本優(yōu)勢(shì)將喪失面對(duì)高位運(yùn)行的國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格，棉紡企業(yè)的成本控制面臨較大考驗(yàn)，不僅如此，在人民幣升值、能源、原材料及勞動(dòng)力成本上升等諸多內(nèi)部因素的作用下，我國(guó)紡織業(yè)將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與提高創(chuàng)新力已是行業(yè)生存與發(fā)展的大計(jì)。

2 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遭蠶食，高檔品市場(chǎng)失手國(guó)外品牌。在國(guó)門大開(kāi)的情況下，不僅一些國(guó)外高檔品牌在我國(guó)本地化生產(chǎn)，而且一些二線品牌也大量進(jìn)入我國(guó)，并迅速占據(jù)高檔品市場(chǎng)。北京的35個(gè)高檔商店，60％的紡織服裝品是進(jìn)口品牌，頂級(jí)商店中的進(jìn)口品牌則占90％以上。上?；春Ｂ方?jīng)營(yíng)2000多個(gè)紡織服裝品牌，但60％是國(guó)外品牌。如果企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的提升，那么，不僅難以維持現(xiàn)有的在國(guó)際市場(chǎng)上20％的利潤(rùn)，而且還將很難在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)立足。在本土市場(chǎng)日益國(guó)際化的情況下，提升創(chuàng)新力已時(shí)不我待。

3 企業(yè)研發(fā)投入?yún)T乏。紡織業(yè)全行業(yè)研發(fā)投入僅占銷售收入的0.3％，高新技術(shù)和高端紡織設(shè)備大部分依賴進(jìn)口。品牌設(shè)計(jì)和自主營(yíng)銷能力薄弱，產(chǎn)品出口主要是貼牌加工，自主品牌走上國(guó)際市場(chǎng)剛剛起步，眾多國(guó)內(nèi)紡織品企業(yè)仍在低端市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

4 內(nèi)貿(mào)體制不健全。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)上的數(shù)據(jù)表明，國(guó)際貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)貿(mào)易額。2005年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為6.7萬(wàn)億元，增幅12.0％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全年進(jìn)出口總額的1.4萬(wàn)億美元及23.2％的增幅。商品市場(chǎng)已經(jīng)從總體短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w過(guò)剩，從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。這就要求我們更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效消費(fèi)需求作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。

5 技術(shù)裝備水平的不足。裝備水平的差距帶來(lái)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距，還帶來(lái)了質(zhì)量和品種的差距。國(guó)外棉紡企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，保證了成紗條干好，棉紗雜質(zhì)少，無(wú)結(jié)頭，單紗強(qiáng)力，更加適應(yīng)高速無(wú)梭織機(jī)和高速針織設(shè)備提高效率的要求。根據(jù)香港福田集團(tuán)使用的棉紗質(zhì)量資料分析，我國(guó)除部分引進(jìn)設(shè)備的三資企業(yè)棉紗質(zhì)量?jī)?yōu)于印度、巴基斯坦、印度尼西亞外，大部分國(guó)產(chǎn)棉紗質(zhì)量不如印度、巴基斯坦。再加上價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，印度、巴基斯坦棉紗在我國(guó)市場(chǎng)的銷售增勢(shì)十分強(qiáng)勁。此外，作為在未來(lái)有很大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域，對(duì)技術(shù)含量的要求更高，而我國(guó)在這方面的技術(shù)水平、裝備水平都十分薄弱，亟待提高。

6 自有品牌比重仍然很低。服裝行業(yè)是紡織服裝產(chǎn)業(yè)中最主要的實(shí)施品牌戰(zhàn)略的子行業(yè)。經(jīng)過(guò)二十多年改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)服裝加工工藝已達(dá)世界領(lǐng)先水平，但就是沒(méi)有叫得響的品牌，企業(yè)掙到的只有10％左右的加工費(fèi)。因此，我國(guó)企業(yè)服裝出口的單價(jià)，與日本比相差18-28倍，與意大利比相差近50倍，而這種價(jià)差就是品牌的增值，就是企業(yè)的巨大利潤(rùn)空間。

二、出口退稅下調(diào)對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響

(一)出口退稅率下調(diào)給我國(guó)紡織品出口帶采的壓力

1 利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。紡織品出口退稅下調(diào)進(jìn)一步壓縮了我國(guó)紡織品出口的利潤(rùn)空間。據(jù)中國(guó)第一紡織網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2005年國(guó)內(nèi)主要紡織子行業(yè)平均凈利潤(rùn)率在2％5％左右，紡織全行業(yè)平均凈利率僅為3.48％。2006年1至7月份，除棉紡行業(yè)、絲綢行業(yè)平均凈利潤(rùn)率略有上升之外，其他行業(yè)凈利潤(rùn)率均比2005年有所下降。紡織品出口退稅率下調(diào)2％，將使紡織全行業(yè)凈利潤(rùn)率下調(diào)0.06％。從退稅率下調(diào)對(duì)不同子行業(yè)的影響來(lái)看，化纖行業(yè)影響最大，凈利潤(rùn)率將因此下調(diào)0.21％，其次為麻紡行業(yè)，凈利潤(rùn)率將因此下調(diào)0.13％，其他行業(yè)凈利率可能下調(diào)幅度在0.04％-0.07％左右。這意味著某些紡織品出口將面臨“零利潤(rùn)”的生存困境。

2 出口增量下降。紡織品出口受多種因素的影響，但出口退稅率的影響也是顯而易見(jiàn)的。

1996至1998年國(guó)家退稅率下調(diào)，加上東南亞金融危機(jī)，紡織品服裝出口年均遞增3.2％。1999至2002年，退稅率上調(diào)，期間紡織品服裝出口年均遞增12.75％。2004年出口退稅率下降為11％，紡織品服裝出口比2003年同期降低6.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年初紡織品配額全面取消，2005到2006年7月，紡織品出口貿(mào)易遞增21個(gè)百分點(diǎn)；2006年9月退稅率下調(diào)，加之目前我國(guó)紡織品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本增加，國(guó)外不斷遭遇反傾銷、特保政策，出口增量難以持續(xù)高增長(zhǎng)。

3 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力過(guò)剩。紡織品出口占總出口的比率與出口退稅率的高度相關(guān)，其相關(guān)度數(shù)達(dá)到50％。不論是紡織全行業(yè)還是紡織主要子行業(yè)，紡織品出口在總出口中占有的比率都相當(dāng)高，而紡織品出口受到出口退稅率的影響十分大，所以出口退稅率的下調(diào)必將引起紡織品出口的減少，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)紡織品生產(chǎn)能力進(jìn)一步過(guò)剩。由于我國(guó)紡織品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度很高，隨著紡織品出口的增加，紡織業(yè)投資的快速增長(zhǎng)，近幾年紡織品生產(chǎn)能力的過(guò)剩已經(jīng)十分明顯。出口退稅率下調(diào)之后，那些低技術(shù)含量、低附加值的紡織品將會(huì)大量退出國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)紡織品產(chǎn)能過(guò)剩將面臨巨大壓力。如何應(yīng)對(duì)出口退稅后帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩，是擺在紡織品出口企業(yè)眼前的嚴(yán)峻課題。

(二)出口退稅下調(diào)給我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)新的契機(jī)

1 促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

目前我國(guó)紡織行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、效率低下，對(duì)出口退稅的依賴程度很大。出口退稅率下調(diào)，將促使整個(gè)行業(yè)進(jìn)行新的結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制過(guò)剩行業(yè)固定資產(chǎn)投資、淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)讓出更大的市場(chǎng)空間，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)期來(lái)看，有利于促進(jìn)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，最終形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

2 促使紡織品出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)大部分紡織品出口企業(yè)為中小企業(yè)，主要靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)出口。近年隨著勞動(dòng)力成本大幅攀升、棉花等原材料價(jià)格不斷上漲，中國(guó)紡織品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已逐漸趨弱，出口退稅率下調(diào)，促使紡織品出口企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 有利于緩解貿(mào)易爭(zhēng)端，減少貿(mào)易摩擦

盡管中歐、中美達(dá)成紡織品協(xié)議，但中國(guó)紡織品的產(chǎn)能、產(chǎn)量、出口量等均居世界首位，因此2007年歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家將更多地利用反傾銷、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等新措施限制中國(guó)紡織品的出口。從大環(huán)境來(lái)看，出口退稅率的下調(diào)有利于減少中歐、中美貿(mào)易在這一領(lǐng)域內(nèi)的摩擦，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)出口企業(yè)對(duì)新市場(chǎng)的開(kāi)拓，可在非洲、拉美、澳大利亞等非設(shè)限國(guó)家或地區(qū)尋求新市場(chǎng)。

4 降低貿(mào)易順差對(duì)人民幣升值的壓力

據(jù)專家測(cè)算，2005年一美元出口商品綜合退稅為0.4429人民幣，如果完全取消出口退稅，相當(dāng)于人民幣兌美元0.4429元。照此計(jì)算，去年底，合理的匯率水平應(yīng)該是7.7元，美元左右，這與目前的7.9908美元，相差僅2800多個(gè)基點(diǎn)，升值的空間也僅有3.69％左右。這與當(dāng)前主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的本年度人民幣升值幅度的中間值3.5％相差無(wú)幾，因此，理論上只需要取消出口退稅就可為人民幣升值減壓。紡織行業(yè)一直是我國(guó)巨額貿(mào)易順差的主要來(lái)源，2006年我國(guó)紡織行業(yè)貿(mào)易順差1292億美元，占順差總額的71％。所以紡織品出口退稅率下調(diào)，紡織品出口的減少，間接縮小貿(mào)易順差，降低外匯儲(chǔ)備增量可以緩解人民升值的壓力。

三、在新的出口退稅政策下我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展的對(duì)策

從國(guó)家的發(fā)展大局看，出口退稅率的降低，是必然趨勢(shì)，我們的紡織品出口企業(yè)有很多是靠?jī)?yōu)惠的退稅政策才保持了快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而現(xiàn)在他們面對(duì)新的出口退稅政策也只有做到盡早主動(dòng)出擊，調(diào)整企業(yè)的出口策略，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，減少出口退稅率下調(diào)給其帶來(lái)的不利影響。

1 適當(dāng)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)行內(nèi)外銷結(jié)合。紡織品企業(yè)應(yīng)該在外銷受退稅率調(diào)整影響而大幅度下降的時(shí)候，應(yīng)該盡快開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品，從而來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)在海外市場(chǎng)所失去的利潤(rùn)。除此之外，適時(shí)調(diào)整對(duì)外報(bào)價(jià)，適度地給自己留有一定的利潤(rùn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低出口退稅調(diào)整給紡織品出口帶來(lái)的不利影響。2004年，國(guó)內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)需求將開(kāi)始釋放，紡織行業(yè)要緊緊抓住市場(chǎng)需求的變化，盡快開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，還應(yīng)將適合內(nèi)銷的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，適合外銷的產(chǎn)品繼續(xù)加大出口。在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面，企業(yè)出口的對(duì)象也應(yīng)朝多元化方向發(fā)展，為了避免對(duì)一個(gè)市場(chǎng)的過(guò)分依賴，我國(guó)的紡織產(chǎn)品出口不應(yīng)只集中在美國(guó)、西歐、日本等國(guó)家和地區(qū)，而應(yīng)該積極開(kāi)辟新的市場(chǎng)，如加大對(duì)拉美、東歐等國(guó)家和地區(qū)的出口。

2 加強(qiáng)紡織品出口競(jìng)價(jià)的核算。為增強(qiáng)出口紡織品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，不少紡織品企業(yè)已把出口退稅部分計(jì)入利潤(rùn)再對(duì)紡織品進(jìn)行定價(jià)。紡織品企業(yè)應(yīng)采取立足于“不依賴出口退稅創(chuàng)利潤(rùn)”的做法。目前紡織品企業(yè)可以采取的應(yīng)對(duì)策略是及時(shí)加強(qiáng)對(duì)外出口競(jìng)價(jià)的核算，充分考慮退稅率調(diào)整的影響，只有為自己預(yù)留一定的利潤(rùn)空間，企業(yè)才能保證不被市場(chǎng)淘汰，這就意味著紡織品企業(yè)將不能再打價(jià)格戰(zhàn)了，如果仍以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，只會(huì)對(duì)紡織品企業(yè)造成致命性的打擊。原先中國(guó)紡織品企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上一直都是以低價(jià)取勝的，由于價(jià)格低廉，中國(guó)紡織品出口大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭一直不減，遭到美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的強(qiáng)烈不滿，并頻頻對(duì)中國(guó)紡織品出口發(fā)起設(shè)限，同時(shí)國(guó)內(nèi)外紡織品企業(yè)矛盾也日益激化，加強(qiáng)紡織品出口競(jìng)價(jià)的核算和選擇適合的出口報(bào)價(jià)將有利于緩解這些矛盾。

3 加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育自主品牌。目前我國(guó)紡織企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，全行業(yè)自主創(chuàng)新的比例不足10％，品牌建設(shè)能力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)紡織品服裝出口額達(dá)到1175.35億美元，占全球紡織品服裝貿(mào)易額的24％，纖維加工量占到全球的三分之一，但自主品牌在其中所占比重不足10％，其余90％均為無(wú)牌、貼牌和定牌出口，基本上沒(méi)有形成國(guó)際影響的品牌。我國(guó)企業(yè)應(yīng)改變以產(chǎn)能擴(kuò)張為主的發(fā)展方式，增加研發(fā)投入，培育和提升自主品牌，依靠技術(shù)和品牌提高產(chǎn)品附加值，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和品牌文化創(chuàng)新，提高對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力。同時(shí)各級(jí)主管部門和行業(yè)組織也要采取多種措施，比如通過(guò)稅收政策和紡織品配額分配等，鼓勵(lì)吸引企業(yè)和社會(huì)資金對(duì)紡織品技術(shù)創(chuàng)新的投入，培育自主品牌，使我國(guó)紡織業(yè)盡快適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。

4 建立出口退稅獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)紡織行業(yè)的集約化發(fā)展。在這一方面，法國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。法國(guó)是世界上最早實(shí)行增值稅的國(guó)家，在出口退稅的運(yùn)作上積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)根據(jù)出口企業(yè)的業(yè)績(jī)好壞給予不同企業(yè)不同的退、免稅政策。對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)績(jī)良好企業(yè)和新建企業(yè)實(shí)行免稅：出口業(yè)績(jī)良好的企業(yè)可向稅務(wù)部門申請(qǐng)年度免稅額度(其具體額度根據(jù)企業(yè)具體業(yè)績(jī)而定)，在一年內(nèi)可以不交國(guó)內(nèi)的銷售增值稅，而且可在批準(zhǔn)額度范圍內(nèi)自主辦理免稅購(gòu)進(jìn)出口貨物。對(duì)新成立的企業(yè)或臨時(shí)性出口的企業(yè)，實(shí)行逐筆審批免稅額度方式。根據(jù)上報(bào)的每一批出口額度給予不同的免稅量。這樣就使出口退稅與企業(yè)出口量掛鉤，既鼓勵(lì)了企業(yè)出口，又在進(jìn)行退、免稅時(shí)有了具體依據(jù)，很大程度上減少了出口騙稅行為出現(xiàn)的可能。

中國(guó)紡織品出口退稅率的下調(diào)，不僅有利于緩和國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，更是促進(jìn)紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)有效途徑。因此，國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)應(yīng)抓住此次出口退稅下調(diào)的契機(jī)，加快開(kāi)拓新的出口渠道，盡量降低由于人民幣升值帶來(lái)的成本；同時(shí)要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)而提升中國(guó)紡織行業(yè)的整體贏利能力。