2000年11月，中國(guó)總理朱鎔基在新加坡召開的東盟－中日韓三國(guó)峰會(huì)上率先提出與東盟建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。隨后，中國(guó)與東盟成立了合作專家組，對(duì)即將建立的自由貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行了充分研究，認(rèn)為建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)將是雙贏的決定。2002年4日，中國(guó)與東盟正式簽署了《全面合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)。這一協(xié)議的簽署意味著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)之一正式啟動(dòng)，它擁有包括總?cè)丝?7億人，GDP2萬多億美元，進(jìn)出口貿(mào)易額近1．3萬億美元，標(biāo)志著中國(guó)與東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

一、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的背景及進(jìn)展

東盟是東南亞國(guó)家聯(lián)盟（the Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）的簡(jiǎn)稱。1967年8月，印度尼西亞、馬來西亞、泰國(guó)、新加坡和菲律賓五國(guó)在泰國(guó)首都曼谷聯(lián)合發(fā)表《東南亞國(guó)家聯(lián)盟宣言》，宣告東盟正式成立。隨后，文萊、越南、老撾和緬甸也陸續(xù)加入該聯(lián)盟。直至東南亞地區(qū)最后一個(gè)國(guó)家柬埔寨于1999年4月加入東盟，標(biāo)志著東盟發(fā)展成為了一個(gè)包括東南亞十國(guó)的國(guó)際地區(qū)性組織，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全，促進(jìn)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、軍事與文化發(fā)展合作上發(fā)揮著重要作用。

（一）中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的背景

目前，東盟人口已超過5億，GDP達(dá)到6700億美元，進(jìn)出口貿(mào)易額為8400億美元，其GDP占全球的2%，出口額和進(jìn)口額分別占全球的6%和5%。2002年以來，隨著中國(guó)率先與東盟簽署《全面合作框架協(xié)議》，美、日、韓、印度以及澳大利亞等5國(guó)也相繼與東盟展開建立自由貿(mào)易區(qū)的談判工作，東盟一時(shí)成為亞太地區(qū)各國(guó)展開經(jīng)貿(mào)合作的中心。這對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)構(gòu)成了不可忽視的制衡影響。

東盟在最初成立時(shí)，以經(jīng)濟(jì)和政治安全合作為主要宗旨。建設(shè)東盟自由貿(mào)易區(qū)也一直是東盟內(nèi)部一個(gè)重要的議題。但直至1991年10月東盟各國(guó)一致同意關(guān)于15年內(nèi)相互消除一切關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、建立自由貿(mào)易區(qū)的倡議，東盟全面經(jīng)濟(jì)合作才正式開始。

亞太各國(guó)包括美國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和印度也積極與東盟接觸，探討建立各自的自由貿(mào)易區(qū)。一方面，東盟作為一個(gè)整體與其他國(guó)家進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；另一方面，東盟的部分成員國(guó)還積極與這些國(guó)家分別達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。例如，新加坡已經(jīng)和日本、澳大利亞、美國(guó)簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。印尼、馬來西亞和菲律賓等國(guó)也與日、美等國(guó)開展了建立自由貿(mào)易協(xié)定的談判工作。

各國(guó)與東盟進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作既有經(jīng)濟(jì)利益，也有政治利益的因素考慮。而東盟一直奉行“大國(guó)平衡外交”的政策，利用亞太各國(guó)相互依存、相互制約的關(guān)系，為東盟謀求最大利益。當(dāng)前東盟以各大國(guó)競(jìng)相與其組建自由貿(mào)易區(qū)為契機(jī)，利用大國(guó)矛盾、借助大國(guó)優(yōu)勢(shì)，以此制彼，爭(zhēng)取在與各方的談判中獲得最多收益。這無疑使中國(guó)在與東盟的談判中處于不利的地位。

（二）中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的進(jìn)展情況

2002年11月，中國(guó)率先與東盟在柬埔寨首都金邊簽署了《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家全面經(jīng)濟(jì)合作框架》也即《10 + 1 協(xié)議》。該協(xié)議旨在推動(dòng)促進(jìn)我國(guó)與東盟國(guó)家之間在商品、服務(wù)和投資等領(lǐng)域的自由化進(jìn)程，為中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)在2010年建成奠定基礎(chǔ)。

2004年11月我國(guó)與東盟各國(guó)簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》這兩份重要文件。這兩個(gè)文件的簽署標(biāo)志著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的全面啟動(dòng)階段。同時(shí)，2003年10月，中國(guó)與泰國(guó)“早期收獲”計(jì)劃開始實(shí)施；2004年1月，“早期收獲”計(jì)劃在中國(guó)與東盟間廣泛實(shí)施。

2007年1月，中國(guó)與東盟在菲律賓簽署了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，并于2007年７月開始實(shí)施。此前中國(guó)內(nèi)地只與香港和澳門達(dá)成的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》中涵蓋了服務(wù)貿(mào)易自由化的內(nèi)容。所以中國(guó)與東盟簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》是中國(guó)在自由貿(mào)易區(qū)框架下與其他國(guó)家簽署的第一個(gè)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，具有重大意義。

二、中國(guó)與東盟談判中的主要問題與相關(guān)分析

中國(guó)與東盟在簽署了《全面合作框架協(xié)議》后，雙方的經(jīng)貿(mào)往來取得了快速的增長(zhǎng)，但同時(shí)也存在一些問題。同時(shí)，東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著，各國(guó)關(guān)注的行業(yè)不盡相同，這些問題在很大程度上決定了中國(guó)與東盟在談判過程中存在分歧，并影響了雙方在博弈過程中的立場(chǎng)。

（一）談判方式的選擇與基本原則

由于東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，故東盟內(nèi)部對(duì)談判的方式是采取東盟作為一個(gè)整體還是各國(guó)分別與中國(guó)進(jìn)行談判看法不一。如新加坡、泰國(guó)等6個(gè)早先加入東盟的國(guó)家經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，希望盡早與中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定；而柬埔寨、越南、老撾和緬甸等四個(gè)新加入東盟的國(guó)家由于在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)落后，由于不希望東盟其他國(guó)家的雙邊貿(mào)易協(xié)定使中國(guó)的商品直接進(jìn)入東盟，更愿東盟作為一個(gè)整體與中國(guó)進(jìn)行談判，同時(shí)可能享受到特殊、有差別及靈活的特惠待遇。

對(duì)中國(guó)而言，兩種談判方式各有利弊。一方面，如果中國(guó)選擇雙邊貿(mào)易談判，中國(guó)可以在談判中最大化本國(guó)利益所得。從要素稟賦角度來看，東盟包括以資本技術(shù)密集型商品和服務(wù)貿(mào)易出口為主的新加坡，以勞動(dòng)密集型商品出口為主，有一定資本密集型商品出口的印尼、菲律賓等國(guó)，以及以勞動(dòng)密集型商品和農(nóng)產(chǎn)品出口為主的東盟新四國(guó)。中國(guó)在與各國(guó)進(jìn)行雙邊談判的時(shí)候，可以有針對(duì)性的保護(hù)本國(guó)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)利用雙方比較優(yōu)勢(shì)的差異發(fā)展自由貿(mào)易。另一方面，如果中國(guó)選擇將東盟作為一個(gè)整體與之進(jìn)行談判，對(duì)東盟統(tǒng)一出價(jià)，既要滿足東盟不發(fā)達(dá)新成員國(guó)的特惠待遇要求，又要面對(duì)其較發(fā)達(dá)成員國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力，將面臨東盟十國(guó)的不同報(bào)價(jià)。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)完全建成后，區(qū)內(nèi)關(guān)稅將低于WTO最惠國(guó)關(guān)稅率，但高于中國(guó)內(nèi)地給予香港、澳門的優(yōu)惠條件。不過，這種談判方式效率較高，需要的時(shí)間較少，有利于自由貿(mào)易區(qū)的如期建成。

最終，中國(guó)與東盟采取了“重點(diǎn)突破與全面安排”的一對(duì)十談判模式。在談判中，雙方主要遵循了以下基本原則：（1）雙方在遵循WTO規(guī)則與承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行減讓，中國(guó)對(duì)目前尚未加入WTO的越南、緬甸、老撾、柬埔寨等四國(guó)實(shí)行特惠關(guān)稅待遇；（2）為保護(hù)各自的幼稚工業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)采用循序漸進(jìn)的市場(chǎng)開放方式及時(shí)間表，并將減稅商品分為包含類、暫時(shí)不包含類、敏感類和一般例外類四類商品，對(duì)其規(guī)定不同的關(guān)稅減讓幅度和時(shí)間。同時(shí)，采取“早期收獲計(jì)劃”，以滿足泰國(guó)等以農(nóng)產(chǎn)品，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口為主的國(guó)家的要求；（3）非關(guān)稅壁壘方面，東盟將逐步取消對(duì)簽證和工作證等方面的苛刻要求；而中國(guó)將就進(jìn)口商品配額、許可證制度以及其他進(jìn)口控制措施等進(jìn)行逐步放寬。其中，我國(guó)根據(jù)自身情況提出的敏感產(chǎn)品主要包括大米、天然橡膠、棕櫚油、部分化工品、數(shù)字電視、板材和紙制品等；東盟國(guó)家則提出了橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品、部分紡織品和服裝、鋼材、部分家電、汽車、摩托車等敏感產(chǎn)品。

（二）涉及的主要相關(guān)產(chǎn)業(yè)

由于中國(guó)與東盟整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，所以中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立會(huì)給雙方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來一定的沖擊。具體來說，有些行業(yè)存在明顯的互補(bǔ)性，有些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，還有些行業(yè)合作前景廣泛，雙方針對(duì)不同行業(yè)的具體情況在談判中展開博弈：

1.農(nóng)產(chǎn)品部門。由于中國(guó)與東盟所處緯度明顯不同，各自具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)性較強(qiáng)，東盟的熱帶農(nóng)產(chǎn)品如各國(guó)熱帶水果和泰國(guó)大米對(duì)中國(guó)的出口在不斷增加；中國(guó)的緯度跨度很大，溫帶和亞熱帶的小麥、玉米、蔬菜、茶葉及蘋果和梨等水果也逐漸進(jìn)入東盟市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)給予東盟新成員國(guó)延長(zhǎng)保護(hù)期和關(guān)稅上的特殊優(yōu)惠，以避免這些國(guó)家農(nóng)業(yè)受到損害。相對(duì)的，我國(guó)沒有提出保護(hù)期和例外產(chǎn)品。

2.紡織、服裝、鞋類和玩具等行業(yè)。中國(guó)與東盟的這些行業(yè)同屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，雙方商品同質(zhì)化，并主要向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家出口和競(jìng)爭(zhēng)，而區(qū)內(nèi)的相互競(jìng)爭(zhēng)并不顯著。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貿(mào)易壁壘逐步消除，雙方將在對(duì)方的市場(chǎng)上相互競(jìng)爭(zhēng)。故雙方在談判中都盡可能的保護(hù)了本國(guó)的這些行業(yè)。

3.機(jī)電產(chǎn)品部門。機(jī)電產(chǎn)品是中國(guó)與東盟的主要出口產(chǎn)品，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這類產(chǎn)品的技術(shù)成熟，生產(chǎn)已標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，中國(guó)和東盟均為世界機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口的主要基地，在國(guó)際分工中處于同一水平，都具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。但與農(nóng)產(chǎn)品類似，雙方的機(jī)電產(chǎn)品具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)和東盟的機(jī)電原材料、零配件及相關(guān)產(chǎn)成品互為產(chǎn)業(yè)鏈。隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步建立，機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)將促進(jìn)雙方國(guó)際分工的深化。

4.石油化工行業(yè)。中國(guó)的石油化工行業(yè)加工能力較強(qiáng)，但技術(shù)和管理水平較低，行業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。新加坡具有國(guó)際化的石化加工基地和產(chǎn)品市場(chǎng)。為適應(yīng)未來新加坡石油化工行業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)在談判中著重保護(hù)了本國(guó)的石油化工產(chǎn)業(yè)。

5.鋼鐵行業(yè)。中國(guó)的鋼鐵行業(yè)發(fā)展較為成熟，而東盟的鋼鐵行業(yè)發(fā)展相對(duì)較弱。隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，中國(guó)鋼鐵業(yè)將在東盟市場(chǎng)上取得更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。因此，東盟為避免本國(guó)鋼鐵行業(yè)受到較大沖擊，在談判中為其鋼鐵行業(yè)爭(zhēng)取了更多的時(shí)間與優(yōu)惠。

6.服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域包括海運(yùn)、航空、通訊和金融服務(wù)等行業(yè)。 中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為減少雙方現(xiàn)存的服務(wù)貿(mào)易障礙，創(chuàng)造了條件，雙方在新簽定的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中均做出了新的開放承諾，這對(duì)雙方服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將帶來新的動(dòng)力。

7.能源領(lǐng)域。中國(guó)與東盟一直就能源領(lǐng)域進(jìn)行合作與共同投資，鼓勵(lì)雙方的企業(yè)積極參與進(jìn)來。中國(guó)與東盟企業(yè)間的合作將是雙方能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入及相互投資上的不平衡性

隨著相關(guān)協(xié)議的簽署，中國(guó)與東盟在貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化上已達(dá)成一致，投資自由化談判隨之提上了日程。與東盟相比，中國(guó)在投資方面具有較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。近年來，中國(guó)不斷放寬外資進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)和行業(yè)的準(zhǔn)入條件，使得中國(guó)的投資環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。因此，許多外商將原來在東盟的投資轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，其中主要包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這使得中國(guó)和東盟在吸引外資方面形成了競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，中國(guó)與東盟在雙方相互投資上也呈現(xiàn)出明顯的不平衡性。許多在東南亞國(guó)家定居的華人商人在當(dāng)?shù)赝瓿少Y本原始積累后往往選擇回到原籍投資辦廠，使得東盟在中國(guó)的投資遠(yuǎn)大于中國(guó)在東盟的投資。

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示 ，截至2004年9月底，東盟國(guó)家在中國(guó)投資項(xiàng)目23684項(xiàng)，合同外資金額為698.97億美元，實(shí)際利用金額348.38億美元。到2006年3月，東盟累計(jì)對(duì)華直接投資已接近400億美元。對(duì)比中國(guó)對(duì)東盟投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2003年底，中國(guó)在東盟的投資項(xiàng)目?jī)H為857個(gè)，投資額9.41億美元。到2005年年底，中國(guó)在東盟投資金額累計(jì)僅為10.8億美元。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段大不相同，對(duì)貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的目標(biāo)與承受能力也不盡一致。 另一方面，中國(guó)與東盟又有著相似的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并且雙方在投資上也存在很大的競(jìng)爭(zhēng)性和不平衡性，談判難度仍然很大。

（四）貿(mào)易創(chuàng)造與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)包括由于降低或消除了關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，從而降低了區(qū)內(nèi)貿(mào)易成本，擴(kuò)大了市場(chǎng)，增加了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易量，有利于雙方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展。根據(jù)中國(guó)－東盟經(jīng)濟(jì)合作專家組的報(bào)告 ，自由貿(mào)易區(qū)建成以后，中國(guó)和東盟的GDP總共將增長(zhǎng)76億美元；東盟對(duì)中國(guó)出口將增長(zhǎng)48%，130億美元；中國(guó)對(duì)東盟出口將增長(zhǎng)55.1%，106億美元。

其中，東盟的紡織品與服裝、機(jī)電及其他制造業(yè)部門是最大的獲益部門。印尼的其他制造業(yè)部門，新加坡的機(jī)電業(yè)及泰國(guó)的紡織品與服裝對(duì)中國(guó)出口將獲益最多。而中國(guó)的最大獲益部門與東盟相同，其中對(duì)菲律賓和泰國(guó)的出口將大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和原材料價(jià)格下降等因素，雙方的消費(fèi)、投資、實(shí)際儲(chǔ)蓄和社會(huì)福利也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。

貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)方面，由于區(qū)內(nèi)關(guān)稅的降低，使得從區(qū)內(nèi)貿(mào)易伙伴的進(jìn)口成本下降，產(chǎn)品價(jià)格降低，成員國(guó)企業(yè)會(huì)更多地選擇區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，而較少地選擇區(qū)域外生產(chǎn)成本較低但關(guān)稅較高的產(chǎn)品。對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易來說，這將造成社會(huì)福利的損失。但總體來說，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成對(duì)雙方都有較大的好處，將增加區(qū)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高產(chǎn)出，改善社會(huì)福利。

三、促進(jìn)中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的主要對(duì)策

中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的成功建立需要中國(guó)與東盟共同努力，中國(guó)與東盟的貿(mào)易自由化只有通過合作博弈才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”的結(jié)果，談判的順利進(jìn)行需要雙方在必要的時(shí)候都能作出適當(dāng)?shù)淖尣?。為促進(jìn)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的順利建成，雙方可采取以下幾點(diǎn)措施：

（一）淡化自身利益，關(guān)注共同利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

中國(guó)在與東盟進(jìn)行建立自由貿(mào)易區(qū)的談判中，就已充分展示了大國(guó)風(fēng)范，對(duì)東盟做出重大讓步，同意中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以東盟自由貿(mào)易區(qū)為基礎(chǔ)，并保留東盟的核心地位，以此贏得了東盟的信任，使得中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)成功啟動(dòng)，并且建設(shè)迅速。故而在談判中也需要博弈的雙方看淡自身利益， 為推動(dòng)貿(mào)易自由化的進(jìn)程而更多地考慮共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。另外，雙方在制定貿(mào)易政策和進(jìn)行談判時(shí)，還需充分考慮對(duì)方的利益要求，只有適當(dāng)?shù)臐M足了對(duì)方利益才可能達(dá)成最終共識(shí)。

（二）促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性

中國(guó)與東盟應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步協(xié)調(diào)雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)性分工，以減少談判過程中的阻力。 雖然中國(guó)和東盟的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也有一定的相似性，但在同一產(chǎn)業(yè)中雙方各有其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。例如農(nóng)業(yè)方面，東盟具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品加工，熱帶作物及食品加工等，而中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品有種子和化肥；電子產(chǎn)品方面，東盟在工業(yè)電子產(chǎn)品方面具有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在家用電器上占有優(yōu)勢(shì)， 所以雙方貿(mào)易潛力仍然很大。

（三）加強(qiáng)雙方多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，需要中國(guó)與東盟在諸多領(lǐng)域展開經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也為中國(guó)與東盟在貿(mào)易投資自由化上打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雙方今后需要合作的領(lǐng)域主要包括：一是金融領(lǐng)域合作，以共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)；二是高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，以全面提升中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平；三是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他合作領(lǐng)域；四是就瀾滄江-湄公河流域基礎(chǔ)設(shè)施，旅游業(yè)聯(lián)合開發(fā)進(jìn)行合作開發(fā)。

（四）改善投資環(huán)境，促進(jìn)投資自由化談判

中國(guó)與東盟都應(yīng)當(dāng)不斷改善本國(guó)投資環(huán)境，在吸引外資上形成良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)加強(qiáng)相互之間的投資。在接下來的投資自由化談判過程中，雙方應(yīng)全面貫徹《全面合作框架協(xié)議》中關(guān)于投資自由化的承諾，包括：通過談判逐步實(shí)現(xiàn)投資機(jī)制的自由化；加強(qiáng)投資領(lǐng)域的合作，給區(qū)域內(nèi)的跨國(guó)投資提供便利，并提高投資規(guī)章和法規(guī)的透明度；提供投資保護(hù)等。

為促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的跨國(guó)投資并建立一個(gè)自由、便利、透明、具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資體制，中國(guó)與東盟可以借鑒已經(jīng)完成的貨物和服務(wù)自由化的談判經(jīng)驗(yàn)，在談判中有計(jì)劃分階段的從重點(diǎn)行業(yè)入手，并不斷完善各自相關(guān)行業(yè)的法律和制度環(huán)境，以拓寬談判合作的空間。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以后，區(qū)內(nèi)投資效應(yīng)和區(qū)外投資效應(yīng)將共同促進(jìn)本地區(qū)投資的增長(zhǎng)。