據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年第一季度，我國進(jìn)出口總值4577.4億美元，同比增長23.3%。其中，出口2520.9億美元，同比增長27.8%；進(jìn)口2056.5億美元，同比增長18.2%。盡管3月當(dāng)月的貿(mào)易順差規(guī)模僅為 68.7億美元，但第一季度貿(mào)易順差總額為464.4億美元，同比增長99.2%。自1994年以來，我國已經(jīng)持續(xù)13年出現(xiàn)貿(mào)易順差。巨額貿(mào)易順差引發(fā)的貿(mào)易失衡已經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控的棘手問題。觀察我國貿(mào)易平衡的演變軌跡，分析引起貿(mào)易失衡的主要原因，對于客觀和科學(xué)的看待中國的貿(mào)易失衡問題，積極有效的促進(jìn)中國貿(mào)易的平衡發(fā)展，具有特別的意義。

一、中國貿(mào)易平衡狀況的歷史演變

改革開放以來，我國對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易收支平衡經(jīng)歷了從貿(mào)易順逆差交替向持續(xù)的貿(mào)易順差演變的過程（見圖表一）。大致可以分為以下三個階段：（一）1978年—1989年，貿(mào)易逆差為主階段。該階段的12年中有10年處于逆差狀態(tài)，累計(jì)逆差468.4億美元，年均逆差39億美元。（二）1990年—1994年，貿(mào)易順差逐步發(fā)展階段。該階段，除1993年出現(xiàn)122.2億美元的逆差外，均為貿(mào)易順差，累計(jì)順差143.8億美元，年均順差28.76億美元。（三）1995年以來，貿(mào)易順差高速增長階段。該階段，貿(mào)易順差持續(xù)增長，1995年—2006年的12年間累計(jì)順差高達(dá)4959億美元，年均順差413.25億美元。

二、中國貿(mào)易失衡的原因分析

導(dǎo)致我國在近十幾年連續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易順差的原因是多方面的，基于我國貿(mào)易順差呈現(xiàn)出集中在歐美地區(qū)、集中在加工貿(mào)易領(lǐng)域和集中在外資企業(yè)的“三個集中”的特點(diǎn)，分析出以下幾個原因。

（一）生產(chǎn)要素稟賦的差異

從貿(mào)易對象上看，我國與歐美發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易是我國貿(mào)易順差的主要來源（見圖表二）。2006年我國對歐盟和美國的貿(mào)易順差分別為916.6億美元和1442.6億美元，分別同比增長30.7%和26.4%。而同一時期，我國與其他主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易則表現(xiàn)為逆差。

根據(jù)赫克歇爾—俄林的資源稟賦理論，一個國家總是出口其資源稟賦相對豐裕的產(chǎn)品，進(jìn)口其資源稟賦相對稀缺的產(chǎn)品。我國勞動力資源相對比較豐富，在勞動密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢。而歐盟核心成員國和美國均屬發(fā)達(dá)國家，資本和技術(shù)相對豐裕，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在70%以上，而制造業(yè)只占15%左右，因此需要進(jìn)口大量的勞動密集型制成品。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年我國對美國出口的商品主要集中在鍋爐零件、光盤驅(qū)動器等技術(shù)含量較低的機(jī)電產(chǎn)品和玩具鞋靴、服裝等生活消費(fèi)品，而美國向中國出口的商品主要為航空器、光學(xué)儀器、大規(guī)模集成電路、高級晶體管等高技術(shù)產(chǎn)品。分析我國和歐盟雙邊貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，與中美雙邊貿(mào)易的情況類似。

顯然，中美、中歐貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)符合國際分工及資源稟賦理論，各自在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域形成順差。

（二）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)升級，使制造業(yè)加速從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“美歐消費(fèi)，亞洲加工”的格局。基于我國穩(wěn)定的政治環(huán)境、日益健全發(fā)達(dá)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策安排和高效廉價的勞動力等優(yōu)勢，自上世紀(jì)末以來，海外跨國公司開始走上跨國外包、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路，在我國投資建廠，開展來料加工業(yè)務(wù)并將制成品出口到國外。中國作為世界加工廠的角色日益明顯。

一方面，由于我國在國際分工中比較優(yōu)勢主要在于低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，進(jìn)入我國的FDI中多為出口導(dǎo)向型的中小型跨國公司，主要投資于勞動密集型制造業(yè)并以加工貿(mào)易的方式出口產(chǎn)品。我國的勞動力優(yōu)勢和外資企業(yè)的資本、技術(shù)優(yōu)勢的結(jié)合，使得我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口能力大大加強(qiáng)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)成為拉動我國出口的支柱產(chǎn)業(yè)，外資企業(yè)和加工貿(mào)易成為我國貿(mào)易順差的主要來源。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年我國出口總額9690.7億美元，產(chǎn)生貿(mào)易順差1774.7億美元。其中外資企業(yè)出口5638.3億美元，產(chǎn)生貿(mào)易順差912.1億美元；以加工貿(mào)易方式出口5103.7億美元，產(chǎn)生貿(mào)易順差1888.8億美元。

另一方面，我國處于東亞加工制造基地的位置，我國的貿(mào)易順差大部分為周邊國家和地區(qū)的順差轉(zhuǎn)移。中國處于東亞國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的最末端——加工組裝階段，很多周邊國家和地區(qū)的出口要經(jīng)過中國的組裝得以實(shí)現(xiàn)。據(jù)專家估計(jì)，在我國對美國和歐盟的出口貿(mào)易額中，至少有一半是由日本、韓國、東盟和臺灣地區(qū)的(繞路出口)而產(chǎn)生的。因此，我國對美國和歐盟的出口增加，涵蓋了我國從日本、韓國、 東盟和臺灣地區(qū)的進(jìn)口增加值，我國的貿(mào)易順差中包含了這些國家對美國和歐盟的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移。

（三）國內(nèi)產(chǎn)能過剩

一方面，我國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期以來，我國的鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)投資快速增長，形成了過大的生產(chǎn)能力，促使其通過出口找出路。 這是近年來我國資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口大量增加的重要原因。另一方面，隨著FDI的持續(xù)增加，以機(jī)電產(chǎn)品為主導(dǎo)的國際制造業(yè)向我國大量轉(zhuǎn)移，使我國成為部分電子信息類產(chǎn)品的國際制造中心。一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力大大超出國內(nèi)市場需要，這是出口大量增加和貿(mào)易順差形成的一個重要原因。再加上近幾年世界經(jīng)濟(jì)處于增長態(tài)勢，外需增長加快，企業(yè)便通過大量出口緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩、內(nèi)需不足的矛盾。

（四）出口導(dǎo)向政策

改革開放以來，為了緩解資金、外匯短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，我國經(jīng)濟(jì)部門在貿(mào)易上重出口、輕進(jìn)口，采取了一系列“獎出限入”的優(yōu)惠政策和“進(jìn)口替代”措施，鼓勵以出口為導(dǎo)向，發(fā)展沿海外向型經(jīng)濟(jì)。1994年匯率制度改革，壓低了原來高估的人民幣匯率，有力地促進(jìn)了出口。1998年以后，為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)過后我國出口乏力、內(nèi)需不足的情形，國家調(diào)整了出口退稅率，同時采取一系列措施鼓勵出口和利用外資。2005年初，紡織品配額被取消，促使我國紡織品出口進(jìn)一步擴(kuò)大。2006年我國紡織品服裝出口達(dá)1439.92億美元，與2004年相比增長51.43%，占全國外貿(mào)出口總額的14.86%；貿(mào)易順差達(dá)1290.34億美元與2004年相比增長64.79%。這些都使得我出口商品的競爭優(yōu)勢得以進(jìn)一步發(fā)揮，貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。

（五）中美兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2006年，我國對外貿(mào)易順差總值為1775億美元，而其中對美貿(mào)易順差為1442億美元，占到81.2%。在我國主要貿(mào)易伙伴中，美國又處在我國貿(mào)易順差來源國的首位（見圖表二），我國對美國貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大，直接促使我國貿(mào)易失衡的加劇。經(jīng)過20多年來的發(fā)展，我國一般工業(yè)品，尤其是消費(fèi)工業(yè)品已經(jīng)由供給不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o相對過剩，而消費(fèi)需求的增長則相對緩慢。國內(nèi)資金供給也由緊缺轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬^剩，儲蓄率近年持續(xù)偏高，超過了投資率。差不多同一時期，我國最大出口市場美國的消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，儲蓄率卻一直偏低，儲蓄－投資缺口越來越大，形成對外部資金流入越來越大的依賴，其中的一部分資金流入是以它的貿(mào)易赤字（逆差）形式實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)“兩缺口模型”，中美兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，是導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的深層原因。

三、加快我國貿(mào)易平衡的幾點(diǎn)思考

1.協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大國內(nèi)需求，提高消費(fèi)率，增加政府對社會公共事業(yè)、公共設(shè)施的投入，完善社會保障體系，提高居民私人消費(fèi)傾向和消費(fèi)能力，以改善當(dāng)前的儲蓄投資結(jié)構(gòu)失衡問題；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步降低高能耗、高污染行業(yè)的比重，提高高科技行業(yè)的比重；打破行業(yè)壟斷，建立平等競爭自由流動的統(tǒng)一開放的勞動力市場，實(shí)行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略，完善最低工資制度，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則下縮小收入分配差距；給予民營企業(yè)國民待遇，拓展民營企業(yè)融資渠道，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。我國出口的高速增長，目前主要依靠數(shù)量優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，而在技術(shù)和營銷管理方面較為落后，附加值相對較低。單純依靠數(shù)量和價格優(yōu)勢的商品較易引起貿(mào)易摩擦，一些高能耗產(chǎn)品的大量出口也會進(jìn)一步加重我國能源的緊張局面，影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)從政策上給予高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品更多的出口優(yōu)惠待遇，并逐漸減少高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口比重，以促進(jìn)貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。

3.調(diào)整外資政策，加強(qiáng)對FDI的管理，提高利用外資的質(zhì)量。逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的稅收、關(guān)稅、外貿(mào)權(quán)、融資及要素獲得等方面的政策措施，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭；靈活采取財(cái)政激勵、金融激勵等多種激勵形式，增強(qiáng)外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，加快先進(jìn)管理技術(shù)從外資企業(yè)向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)對進(jìn)入金融和房地產(chǎn)市場的外資的監(jiān)管，限制投機(jī)性外資流入，減少經(jīng)濟(jì)泡沫；由 “招商引資”到 “選商擇資”，轉(zhuǎn)變利用外資的方式，提高利用外資的質(zhì)量與檔次。

4.在繼續(xù)支持出口的同時，增加進(jìn)口。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平看，繼續(xù)支持出口可以緩解我國就業(yè)和內(nèi)需不足的壓力，保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，有利于我國參與國際分工與合作。但在繼續(xù)支持出口的同時，我國應(yīng)進(jìn)一步取消對進(jìn)口的限制，增加進(jìn)口，尤其是對能源、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，有利于我國充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，可以彌補(bǔ)我國在設(shè)備和技術(shù)等方面的短缺，同時還可以促使出口和進(jìn)口的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。

5.擴(kuò)大對外投資，加快“走出去”的步伐。目前我國海外投資過于偏重資源性和戰(zhàn)略性，開拓海外市場的較少。政府應(yīng)制定中國跨國公司中長期發(fā)展規(guī)劃，以鼓勵我國有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，把國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力、原材料及零部件出口到國外市場，有效地降低我國出口，避開對我國設(shè)置的貿(mào)易壁壘，避免貿(mào)易爭端。