根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，美國(guó)是我國(guó)蘋果汁出口的主要國(guó)家。1995年我濃縮蘋果汁對(duì)美國(guó)出口量2660.72噸，金額為368萬(wàn)美元，到1998年對(duì)美國(guó)的出口量更是達(dá)到了45，391噸，金額亦增加到3000多萬(wàn)美元。如此大規(guī)模的出口嚴(yán)重影響了美國(guó)當(dāng)?shù)靥O果種植商和果汁加工商的利益。由于不堪忍受，美國(guó)國(guó)內(nèi)蘋果汁市場(chǎng)遭到如此打壓，美國(guó)蘋果協(xié)會(huì)于1998年9月開始醞釀對(duì)中國(guó)出口的濃縮蘋果汁提起反傾銷調(diào)查。

一、“蘋果汁”事件經(jīng)過(guò)

經(jīng)過(guò)反復(fù)的斟酌，美國(guó)蘋果汁協(xié)會(huì)最終還是于1999年6月初向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的濃縮蘋果汁進(jìn)行反傾銷調(diào)查。訴方要求，對(duì)中國(guó)濃縮蘋果汁征收高達(dá)91.84％的反傾銷稅。同月27日，美國(guó)商務(wù)部決定正式立案調(diào)查。

根據(jù)初步調(diào)查，2000年7月4日美國(guó)商務(wù)部裁定，中國(guó)果汁對(duì)美國(guó)出口構(gòu)成傾銷，并認(rèn)定傾銷幅度分別為0到51.74％，除山東一家企業(yè)獲得零稅率外，在10家應(yīng)訴企業(yè)中，5家企業(yè)分別獲8.98％至27.57%的稅率，加權(quán)平均稅率14.88％，未應(yīng)訴的企業(yè)的稅率一律為51.74％。應(yīng)該說(shuō)這一初審結(jié)果比預(yù)想的要好得多。在美方正式立案之前，美國(guó)起訴方認(rèn)為我企業(yè)的傾銷幅度接近100％，而此裁決結(jié)果，不僅將一般公司的稅率由最初提議中的91.84％降低到了51.74％，而且還使得一家公司獲得了0稅率的待遇。

為了打贏這場(chǎng)官司，中方特聘請(qǐng)了美國(guó)的GDLSK律師事務(wù)所的資深律師米切爾來(lái)代理此案。米切爾對(duì)我出口公司進(jìn)行了預(yù)審計(jì)調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，有關(guān)出口公司對(duì)反傾銷程序和本企業(yè)在應(yīng)訴中應(yīng)作的工作有了一定的了解。同時(shí)，他還掌握了我國(guó)濃縮蘋果汁的主要生產(chǎn)成本構(gòu)成，根據(jù)我國(guó)蘋果汁生產(chǎn)狀況，尋找適合我生產(chǎn)情況的替代國(guó)資料。并根據(jù)各應(yīng)訴公司不同的生產(chǎn)和銷售，估算了各應(yīng)訴公司在此次調(diào)查中可能獲得的反傾銷稅率，使應(yīng)訴公司做到心中有數(shù)。

盡管本案取得了比較好的結(jié)果，但是中國(guó)食品土蓄進(jìn)出口商會(huì)與米切爾律師分析后認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部在調(diào)查中仍存在明顯不公之處。這個(gè)結(jié)果是不能接受的。在食品土蓄進(jìn)出口商會(huì)的組織下，除了取得零稅率的公司，其余九家應(yīng)訴公司決定進(jìn)一步提出上訴。

按照美國(guó)的反傾銷上訴程序，如果想改寫這一仲裁結(jié)果，只有一個(gè)選擇：向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院起訴美國(guó)商務(wù)部。最后，經(jīng)過(guò)中國(guó)食品土蓄進(jìn)出口商會(huì)與律師的共同研究，決定對(duì)美國(guó)商務(wù)部在案件調(diào)查過(guò)程中7點(diǎn)不公平之處進(jìn)行司法上訴。

2001年7月11日，商會(huì)參加了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)源舉行的公開聽政會(huì)。聽政會(huì)前商會(huì)和律師進(jìn)一步詳細(xì)研究了應(yīng)對(duì)策略，并為此次聽政會(huì)的申訴做了精心準(zhǔn)備。聽政會(huì)上，我方準(zhǔn)備資料詳實(shí)，引用法律條款例證豐富，發(fā)言有理有據(jù)，取得了明顯的優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)過(guò)近兩年的審理，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院于2002年6月18日做出初審裁決，推翻美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的針對(duì)中國(guó)濃縮蘋果汁的反傾銷令中關(guān)于替代國(guó)的選取、替代價(jià)格的選取、一般管理費(fèi)用比率的計(jì)算、煤價(jià)格以及運(yùn)輸成本等5點(diǎn)關(guān)鍵內(nèi)容。因此，美國(guó)商務(wù)部也不得不修改其原審終裁結(jié)果：原審受到美國(guó)商務(wù)部實(shí)地核查的公司，煙臺(tái)源通、青島南南、陜西海升、國(guó)投中魯、三門峽湖濱全部為0稅率，使零稅率由原審的1個(gè)擴(kuò)大到6個(gè)。但在原審階段獲得平均稅率、未被美國(guó)商務(wù)部核查企業(yè)，包括西安亞秦、咸陽(yáng)富安、長(zhǎng)沙工礦、山東食品，卻由原審終裁稅率14.88％上升至28.33％。這4家應(yīng)訴未被核查企業(yè)稅率全部大幅上升，是非常不公正的。商會(huì)向律師提出，在確保已有勝利前提下，繼續(xù)向美國(guó)商務(wù)部抗辯，堅(jiān)決把不合法的加權(quán)平均稅率打下來(lái)。在多方力量的共同努力下，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院宣布了終裁結(jié)果：10家應(yīng)訴企業(yè)6家獲零稅率，4家獲3.38％的加權(quán)平均稅率，未應(yīng)訴企業(yè)一律為51.74％。按照美國(guó)法律，美國(guó)商務(wù)部還有60天的上訴期，到2004年1月20日，美國(guó)商務(wù)部仍未有上訴的消息傳來(lái)。如果美國(guó)商務(wù)部不再上訴，則中國(guó)蘋果汁企業(yè)將大獲全勝。

二、對(duì)蘋果汁一案的分析

中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外遭遇反傾銷調(diào)查早已不是什么新鮮事。自1979年8月中國(guó)出口到歐共體的糖精鈉被投訴傾銷以來(lái)，截至2004年6月底，全球已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，總數(shù)達(dá)653起，涉及到五礦、化工、輕工、紡織、土畜、機(jī)械、電子、醫(yī)保等諸多商品，直接影響出口金額270億美元以上。涉案率之多，涉及面之廣令人側(cè)目。

遭遇調(diào)查后該怎么辦？如何處理才能更好的維護(hù)自身的權(quán)益，將損失減小到最低？在這里，中國(guó)的蘋果汁生產(chǎn)商們?yōu)榇蠹疑狭松鷦?dòng)的一課。

1、政府干預(yù)，提前動(dòng)手

防止和對(duì)抗國(guó)外反傾銷活動(dòng)，遠(yuǎn)非一個(gè)企業(yè)之力所能及。要想在這樣一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中勝出，就必須利用一切能夠利用的力量。我們可以看到中國(guó)食品土蓄進(jìn)出口商會(huì)在此案中起著舉足輕重的作用。由于獲取信息渠道的方便，商會(huì)提前得知了美國(guó)欲發(fā)起反傾銷控訴的消息，并在第一時(shí)間傳達(dá)給了眾多蘋果汁廠商。使得大家能在對(duì)方發(fā)動(dòng)之前就作好一切的應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備工作。在當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)并不存在蘋果汁聯(lián)合協(xié)會(huì)，商會(huì)還很好的起到了一個(gè)組織者，協(xié)調(diào)者的作用，在它的帶領(lǐng)下，眾多蘋果汁廠商緊密團(tuán)結(jié)，在對(duì)方進(jìn)行控訴之前做出了出口價(jià)格每噸上調(diào)60美元的一致決定。事實(shí)證明，這個(gè)決策是英明的，正確的，很好的起到了拖延時(shí)間，從容備戰(zhàn)的效果。

中方代理律師米切爾在事后接受采訪時(shí)也說(shuō)到，蘋果汁反傾銷案能夠取得比較徹底勝利的一個(gè)重要原因，就是中國(guó)企業(yè)及早獲取了美國(guó)蘋果汁行業(yè)將要提起反傾銷動(dòng)議的消息，且搶在美國(guó)商務(wù)部立案之前搜集到了充足的數(shù)據(jù)證明自己并非低于成本價(jià)傾銷，并采取策略主動(dòng)抬高蘋果汁出口價(jià)格，為贏得最終勝利奠定了基礎(chǔ)。

很顯然，政府屬機(jī)關(guān)食品土蓄進(jìn)出口商會(huì)的介入，使得中國(guó)企業(yè)能夠早動(dòng)手，早作準(zhǔn)備是本次應(yīng)訴勝利的關(guān)鍵點(diǎn)所在。

2、誰(shuí)應(yīng)訴，誰(shuí)受益

應(yīng)不應(yīng)訴？想要做出決策并非是一件容易的事。不管怎樣的選擇，都將擔(dān)負(fù)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)訴？隨之而來(lái)的將是巨大的花銷，應(yīng)訴費(fèi)，律師費(fèi)，以及要打持久戰(zhàn)的精神壓力。是否值得？不應(yīng)訴？那意味著產(chǎn)品在美國(guó)徹底失去競(jìng)爭(zhēng)力。前人打下的美國(guó)市場(chǎng)也將被人瓜分殆盡。

在進(jìn)退兩難的境地，想要做出一個(gè)精明的決策是需要一定勇氣的。在此次遭到投訴的40家公司中，有10家選擇了應(yīng)訴，而其他30家紛紛選擇了躲閃或是觀望的態(tài)度。事實(shí)很好地詮釋了反傾銷中“誰(shuí)應(yīng)訴，誰(shuí)受益”的原則，那些想占便宜搭順風(fēng)車的企業(yè)終于得到了教訓(xùn)。這次牽頭應(yīng)訴的10家公司皆大歡喜，而沒有參加應(yīng)訴和中途退出的企業(yè)只能接受51.74%的高稅率。這樣的稅率意味著他們將處于退出美國(guó)市場(chǎng)的境地。

當(dāng)然，我們說(shuō)要應(yīng)訴并不是不管任何情況都要盲目的應(yīng)訴。在保證企業(yè)沒有傾銷行為并準(zhǔn)備充分的證據(jù)材料的前提下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該毫不猶豫的拿起應(yīng)訴的武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。相反，如果該企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中本身自律不夠，在事實(shí)上形成了傾銷的局面，那么不應(yīng)訴則成了該企業(yè)唯一的選擇。

3、聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭?，不?jì)眼前得失

在本案中，中方聘請(qǐng)了美國(guó)最著名的GDLSK律師事務(wù)所的律師。該事務(wù)所是美國(guó)最知名的事務(wù)所之一。為什么在此次訴訟中，中方會(huì)選擇美國(guó)當(dāng)?shù)氐穆蓭煟皇菄?guó)內(nèi)的律師呢？答案是顯而易見的，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭煵粌H僅是因?yàn)橹袊?guó)律師總體素質(zhì)不高，還由于在國(guó)外，特別是歐美的反傾銷法相當(dāng)復(fù)雜，尤其需要熟悉進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)行情和反傾銷機(jī)構(gòu)的情況。對(duì)此國(guó)內(nèi)律師往往難以勝任。也就是說(shuō)，本地律師的聘請(qǐng)不僅僅能幫助參與訴訟，還能夠幫助公司更好的熟悉了解美國(guó)的反傾銷程序和訴訟要求。這個(gè)往往是我們?cè)谝郧暗脑V訟中所忽略的問(wèn)題。

聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭煟M(fèi)用要高出國(guó)內(nèi)律師很多。在這次蘋果汁官司中，光是律師費(fèi)就花了200多萬(wàn)美元。這確實(shí)是一筆不菲的開銷。但所謂“風(fēng)物常宜放眼量”，只有那些最短視的企業(yè)家才會(huì)只考慮眼前的得失，而看不到高額律師費(fèi)背后所能帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效用。筆者了解到，在官司打完之后，美國(guó)海關(guān)退還了這幾年向這些企業(yè)征收的臨時(shí)反傾銷稅，以及這些稅款的利息。僅最大的3家果汁企業(yè)就可以申退550多萬(wàn)美元。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時(shí)所付出的律師費(fèi)用。

因此，不在乎眼前成本，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刈畛錾穆蓭煘楸痉睫q護(hù)，也是蘋果汁一案獲勝的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

4、企業(yè)應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)一致，共同進(jìn)退

由于反傾銷訴訟涉及面廣，訴訟金額大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，一個(gè)企業(yè)往往難于承受。這就要求同類企業(yè)，甚至相關(guān)企業(yè)為了共同的利益聯(lián)合起來(lái)，一致對(duì)外。因?yàn)榇税傅年P(guān)系重大，在商會(huì)的組織下，蘋果汁行業(yè)的企業(yè)痛感過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)、互不通氣甚至低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式已經(jīng)危機(jī)到行業(yè)的生存，第一次坐到了一起共商行業(yè)發(fā)展大計(jì)，自覺采取自律行動(dòng)，這才使得形勢(shì)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)化，在應(yīng)訴中爭(zhēng)取了主動(dòng)。當(dāng)大家決定臨時(shí)將蘋果汁每噸的價(jià)格上漲60美金時(shí)，每家企業(yè)都很好的約束了自己的行為。試想，如果哪怕是有一家企業(yè)為了貪圖利益，把持蘋果汁的價(jià)格不上漲或是上漲幅度小于約定幅度，那么它給我國(guó)蘋果汁行業(yè)帶來(lái)的損失將會(huì)是多么巨大。