［摘 要］ 通過(guò)對(duì)國(guó)外幾個(gè)典型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)雖然不同的產(chǎn)業(yè)集群在不同背景下，會(huì)有不同的發(fā)展道路，但這些集群內(nèi)的企業(yè)都能夠比其他地區(qū)的企業(yè)具有更高的生產(chǎn)效率并取得成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；具有更快的創(chuàng)新速度并獲得技術(shù)水平和質(zhì)量水平的提高；具有更低的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘使小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，充滿活力，從而發(fā)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群缺乏自由創(chuàng)新能力，提出了大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)柔性生產(chǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌工程的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］ 產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)驗(yàn)；啟示；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

［中圖分類號(hào)］ F062.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］1003－3890（2007）07－0034-04

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)版圖，在很大程度上受著產(chǎn)業(yè)集群的影響，從某種意義上講，產(chǎn)業(yè)集群決定著地區(qū)興衰。二戰(zhàn)以來(lái)，在英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)的一些發(fā)達(dá)地區(qū)日漸衰落的同時(shí)，一些原本落后的地區(qū)卻依托高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，如美國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群——硅谷、波士頓128公路、德州的奧斯汀，英國(guó)的劍橋、印度的班加羅爾和法國(guó)的索菲亞等高技術(shù)集群。

在中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群面臨升級(jí)壓力和中央政府提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略的背景下，筆者以國(guó)外幾個(gè)典型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為研究對(duì)象，通過(guò)分析其成功的經(jīng)驗(yàn)與啟示，試圖發(fā)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題，并采取積極的對(duì)策。

一、國(guó)外典型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐

1． 硅谷地區(qū)的發(fā)展。美國(guó)的硅谷地區(qū)是目前仍被稱為世界上最具創(chuàng)新能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。自1965年以來(lái)，美國(guó)成立的100家最大的技術(shù)公司，有1／3在硅谷，僅1990年，硅谷的企業(yè)就出口了超過(guò)110億美元的電子產(chǎn)品，相當(dāng)于美國(guó)電子產(chǎn)品出口額的1／3。硅谷地區(qū)的眾多高科技企業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了前所未有的貢獻(xiàn)，其發(fā)展速度和效率更成為各國(guó)企業(yè)、政府等效仿的榜樣。然而進(jìn)入21世紀(jì)后，硅谷經(jīng)歷了其歷史上最長(zhǎng)最嚴(yán)重的衰退。據(jù)《舊金山紀(jì)事報(bào)》報(bào)道，2001年硅谷灣區(qū)200家大科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損失高達(dá)913億美元，中心區(qū)的失業(yè)率更是從2000年的2.2％攀升到2001年的7.4％。不過(guò)，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)的2002年，硅谷也開(kāi)始走出低谷。值得一提的是，在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮中，不但信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大規(guī)模普及與利用是硅谷的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，而且硅谷在生物工程方面也有著不俗的表現(xiàn)。硅谷有著美國(guó)最大的生物科技企業(yè)群，上市公司有近80家。統(tǒng)計(jì)顯示，近200家生物工程公司不但已經(jīng)為硅谷提供著近6萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，而且正在追趕網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)“火車頭”。

2． 英國(guó)劍橋工業(yè)園區(qū)的特色。1969年，為響應(yīng)英國(guó)政府關(guān)于大學(xué)和工業(yè)界聯(lián)合的呼吁，劍橋大學(xué)便開(kāi)始于當(dāng)年籌備建立劍橋工業(yè)園。園區(qū)在20世紀(jì)70年代后期和80年代初期曾經(jīng)高速發(fā)展，但是伴隨著1989年英國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，劍橋地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入停滯；從1993年開(kāi)始，劍橋工業(yè)園及附近地區(qū)再次出現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2000年，劍橋地區(qū)約有1 200家高技術(shù)公司，就業(yè)數(shù)為35 000人，年貿(mào)易額達(dá)40億英鎊。該地區(qū)的公司以研究與開(kāi)發(fā)為主，集中了大量的高技術(shù)公司，主要是計(jì)算機(jī)軟件和硬件、科學(xué)儀器和電子工業(yè)，還有日漸增多的生物技術(shù)、醫(yī)藥化學(xué)、空間技術(shù)等方面的公司。劍橋工業(yè)園還集中一大批大型跨國(guó)公司的研究基地和研究所，如諾基亞、日立、甲骨文、施樂(lè)公司、斯坦福研究所、微軟等。

3． 印度班加羅爾軟件業(yè)的高速發(fā)展。在短短的10年內(nèi)，班加羅爾軟件業(yè)得到了飛速發(fā)展。1991年，印度政府在班加羅爾設(shè)立該國(guó)歷史上第一個(gè)軟件科技園——印度軟件科技園（STPI），園區(qū)耗資60億盧比，由卡納達(dá)克邦、印度塔塔集團(tuán)與來(lái)自新加坡的資金合建，邦政府占20%的股份，其他兩家各占40%，至此班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)才乘上發(fā)展的東風(fēng)。1997年，卡納達(dá)克邦宣布其IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，成為印度第一個(gè)宣告發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的邦，并將發(fā)展的腹地選擇在首府城市班加羅爾；目前，在班加羅爾市2 000多家企業(yè)中，1 500家是軟件企業(yè)，占了印度軟件企業(yè)的1/2。其中250家是跨國(guó)公司，世界500強(qiáng)有65家落戶這里。印度軟件產(chǎn)業(yè)的收入60%來(lái)源于卡納塔卡州與班加羅爾。1991～1992年，班加羅爾的計(jì)算機(jī)軟件出口僅為150萬(wàn)美元；2000～2001年猛增到16.3億美元，10年內(nèi)飆升了108倍。2003年，其軟件出口已達(dá)35億美元，預(yù)計(jì)2008年將達(dá)到150億美元。[1]班加羅爾已經(jīng)成長(zhǎng)為世界上繼硅谷之后的又一信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。班加羅爾軟件業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)很值得我們研究和借鑒。

4． 意大利產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展。意大利素有中小企業(yè)王國(guó)之稱，中小企業(yè)數(shù)量之多，企業(yè)規(guī)模之小都是其他工業(yè)化國(guó)家不能比擬的，平均工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)僅為4.3人，是日本的1/4、德國(guó)的1/3，不到美國(guó)的1/3，平均每個(gè)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值也是位居工業(yè)化國(guó)家之末，可見(jiàn)意大利企業(yè)之小和中小企業(yè)之多。意大利經(jīng)濟(jì)是出口依存型和進(jìn)口依存型并存，出口創(chuàng)造了國(guó)民經(jīng)濟(jì)（GDP）的15%，是意大利的主要牽引力，出口最大的產(chǎn)業(yè)分別是機(jī)械、紡織、服裝、皮鞋、皮革等，出口額僅次于德國(guó)，居歐洲第2位。意大利出口產(chǎn)品絕大部分是中小企業(yè)生產(chǎn)的，職工人數(shù)在20人～50人規(guī)模的企業(yè)，其銷售額的50%是出口。年出口額在500億里拉以內(nèi)的企業(yè)基本上是中小企業(yè)，中小企業(yè)出口額占意大利總出口額的56%。如果考慮職工人數(shù)在20人以下無(wú)法統(tǒng)計(jì)的零星企業(yè)出口，那么紡織品的90%、服裝的80%、鞋和皮鞋制品的90%、木工及家具的95%的出口額都是中小企業(yè)創(chuàng)造的。

二、國(guó)外典型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群（硅谷地區(qū)，劍橋工業(yè)園區(qū)），還是發(fā)展中國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群（班加羅爾地區(qū)，意大利產(chǎn)業(yè)集群），其發(fā)展成功的關(guān)鍵一般都具有以下的共同特征：

1． 集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化分工與協(xié)作程度相對(duì)較高，協(xié)作配套體系完善。四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的支柱產(chǎn)業(yè)一般都集中為2個(gè)~3個(gè)方面的高技術(shù)領(lǐng)域，集群內(nèi)的企業(yè)之間，都表現(xiàn)出高度靈活的合作關(guān)系。如在意大利產(chǎn)業(yè)集群中，存在著兩個(gè)起主導(dǎo)作用的企業(yè)群體，即最終企業(yè)群體和中間企業(yè)群體。最終企業(yè)群體是指向集群以外的市場(chǎng)提供產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，而中間企業(yè)群體是指向最終企業(yè)群體提供中間制品和服務(wù)，而不直接向集群以外的市場(chǎng)直接提供產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者。最終企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品加工工藝把中間企業(yè)組織起來(lái)，同時(shí)穿梭于中間企業(yè)和市場(chǎng)之間，發(fā)揮協(xié)調(diào)者的作用。盡管中間企業(yè)不接觸市場(chǎng)，但由于最終企業(yè)的中介作用，其技術(shù)進(jìn)步能跟上市場(chǎng)需求，并將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，再加上企業(yè)規(guī)模很小，固定成本低，經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定，從而使整個(gè)集群地成為可伸縮性的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)。

2． 集群內(nèi)技術(shù)人才與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)高度密集，且自主開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)大；高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率高。創(chuàng)新活動(dòng)具有在那種產(chǎn)業(yè)界研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)、大學(xué)研究活動(dòng)和熟練勞動(dòng)力密集的區(qū)域集聚成群的空間傾向性。例如，如今世界上的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者有近1/4在硅谷工作，該地區(qū)也有6 000多名博士，占加州博士總數(shù)的1/6。區(qū)域內(nèi)有著名的斯坦福、加州大學(xué)伯克利分校、圣克拉拉等大學(xué)。世界一流大學(xué)（研究機(jī)構(gòu)）和眾多智力人才的地域集中，對(duì)硅谷地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不可估量。

3． 當(dāng)?shù)卣块T對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展給予大力扶持，提供良好的政策環(huán)境，比較完善的社會(huì)服務(wù)體系，特別是金融、中介服務(wù)、勞動(dòng)力教育和技術(shù)培訓(xùn)等體系比較完善，但政府部門嚴(yán)格遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并不參與企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如1991年，印度開(kāi)始興建第一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件園區(qū)——班加羅爾時(shí)，當(dāng)?shù)剡B電源供應(yīng)都很困難，但卡納塔克邦政府艱苦創(chuàng)業(yè)，不遺余力地為發(fā)展IT業(yè)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌資興建發(fā)電廠、供水系統(tǒng)，擴(kuò)建電信設(shè)施，在軟件園區(qū)內(nèi)為軟件研制人員提供可與任何發(fā)達(dá)國(guó)家相比的一流工作環(huán)境和生活環(huán)境。盡管印度政府不斷更迭，但歷屆政府都一如既往地支持發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是把軟件產(chǎn)業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的地位，對(duì)軟件園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供發(fā)展信息業(yè)的種種優(yōu)惠政策。

4． 有一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和新企業(yè)形成的商業(yè)環(huán)境，區(qū)域內(nèi)信任度較高，集群內(nèi)企業(yè)之間的交易成本低。如硅谷集群內(nèi)企業(yè)衍生能力特別強(qiáng)，在衡量產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候，集群內(nèi)企業(yè)衍生能力是一個(gè)十分重要的指標(biāo)。硅谷從20世紀(jì)70年代不足3 000家企業(yè)，經(jīng)過(guò)短短20多年就發(fā)展到了8 000多家企業(yè)。例如，1997年，硅谷區(qū)內(nèi)有2 000家企業(yè)破產(chǎn)，又有3 500家企業(yè)誕生，而硅谷當(dāng)年500家生物科技企業(yè)，預(yù)計(jì)也會(huì)有200家倒閉，但又會(huì)有300家冒出來(lái)，由此可見(jiàn)硅谷的企業(yè)衍生能力是十分強(qiáng)的。再如在意大利，構(gòu)筑了以家族為基礎(chǔ)的地域社區(qū)文化，這種文化體現(xiàn)在小企業(yè)集群上，核心內(nèi)容就是誠(chéng)實(shí)與信任。如果沒(méi)有這種道德精神的粘合劑，許多中小企業(yè)就無(wú)法進(jìn)行低成本的分工與協(xié)作。

三、國(guó)外典型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成功發(fā)展的啟示

1. 積極促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)的衍生和集聚發(fā)展。在高新技術(shù)領(lǐng)域，中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)知識(shí)市場(chǎng)化的一個(gè)有效組織形式?？萍夹椭行∑髽I(yè)衍生和集聚能力高低直接決定著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)能力，所以各國(guó)政府在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面都是不遺余力的。例如，美國(guó)有專門的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，改善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為其提供貸款擔(dān)保，可擔(dān)保其所需資金的90%，或?yàn)槠涮峁┟赓M(fèi)咨詢與服務(wù)和幫助它們獲得聯(lián)邦政府的合同。

2. 促進(jìn)人才資源的開(kāi)發(fā)與集聚效應(yīng)產(chǎn)生?？萍紕?chuàng)業(yè)人才集聚功能開(kāi)發(fā)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的關(guān)鍵。硅谷地區(qū)的成功是與其有效地吸引海外科技人才集聚創(chuàng)業(yè)密不可分的。而海外科技人才中來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的最多。集聚人才的關(guān)鍵在于激發(fā)科技型小企業(yè)人才需求規(guī)模。硅谷地區(qū)由于科技型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)能力很強(qiáng)，并建成了面向全球的科技人才流動(dòng)機(jī)制，使得世界各國(guó)一流的科技創(chuàng)新人才都能自由地向硅谷集聚。硅谷完善的人才流動(dòng)機(jī)制還表現(xiàn)在硅谷企業(yè)之間良好的人才流動(dòng)，并內(nèi)化為硅谷地區(qū)的一種生活方式。

3. 完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研密切協(xié)作。在發(fā)展中國(guó)家要提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的地方創(chuàng)新能力，建立和完善政、產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制和途徑就顯得格外重要。從上述的分析可以看到，大多數(shù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是政府干預(yù)或引導(dǎo)的產(chǎn)物；沒(méi)有大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的功能擴(kuò)展和延伸，集群內(nèi)的發(fā)展既不名副其實(shí)，也不具備比較優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)界的參與是高技術(shù)集群發(fā)展壯大的重要力量。

4. 建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，提高金融服務(wù)水平。硅谷地區(qū)成功發(fā)展的實(shí)踐證明，風(fēng)險(xiǎn)投資是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，也成為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的催化劑。美國(guó)是世界上風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模最大的國(guó)家，已占世界風(fēng)險(xiǎn)投資的一半以上，而硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資又占到了美國(guó)的1／3強(qiáng)。由于風(fēng)險(xiǎn)投資的促進(jìn)作用，硅谷地區(qū)的科技型小企業(yè)成長(zhǎng)迅速。

四、中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題和對(duì)策

產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在于其低成本中國(guó)新能力。然而，目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群大都是以低成本為基礎(chǔ)的簡(jiǎn)單“扎堆”，而不是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，集群內(nèi)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，存在著“大而不強(qiáng)”的隱患。據(jù)調(diào)查，在珠三角地區(qū)，各專業(yè)鎮(zhèn)聚集的企業(yè)大多沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在那些以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)鎮(zhèn)，由于不掌握模具、芯片一類關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)，產(chǎn)品以仿制、組裝為主。在那些接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的專業(yè)鎮(zhèn)，產(chǎn)品的核心技術(shù)仍掌握在外商手中，研發(fā)活動(dòng)以及基本的芯片設(shè)計(jì)仍保留在跨國(guó)公司的本國(guó)基地。其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也存在同樣的情況。事實(shí)上，目前中國(guó)絕大部分產(chǎn)業(yè)集群仍處于以仿制和貼牌為主的低級(jí)階段，主要依靠低成本、低價(jià)格來(lái)維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[2]

當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群之所以缺乏自主創(chuàng)新能力，主要是由于產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新和合作意識(shí)淡薄，自主創(chuàng)新投入不足，加上跨國(guó)公司為了保持其壟斷優(yōu)勢(shì)，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵部件控制在母國(guó)，以及缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新人才等。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)格，中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行自主創(chuàng)新的壓力將日益增大。與此同時(shí)，一些新發(fā)展起來(lái)的名牌企業(yè)，不注意保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如泉州紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群中的“七匹狼”、“九牧王”、“柒牌”等11個(gè)知名品牌被境外搶注，為企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)、創(chuàng)建國(guó)際品牌增加了障礙，提高了成本。

從國(guó)外典型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成功經(jīng)驗(yàn)可以看到，只有具有自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群，才能形成持久的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，才能實(shí)現(xiàn)集群的持續(xù)發(fā)展。在中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群面臨升級(jí)壓力和中央政府提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略的今天，中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)進(jìn)入到必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新的新階段。2007年2月25日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”（2006-2010年）規(guī)劃》中，圍繞著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建出國(guó)家自主創(chuàng)新支撐體系，明確了政府工作的重點(diǎn)和引導(dǎo)社會(huì)投入的方向，提出營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、完善體制機(jī)制的政策措施。結(jié)合中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題，提出對(duì)策如下。

1. 以現(xiàn)有的高新區(qū)、大學(xué)科技園和軟件園等為載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為推動(dòng)中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要基地。對(duì)集群內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持。例如，對(duì)集群內(nèi)企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)可考慮給予加速折舊、稅收減免優(yōu)惠；通過(guò)稅收減免、財(cái)政貼息、投資扶持等措施，推動(dòng)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合；鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化；等等。

2. 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)柔性生產(chǎn)，依靠提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新。要鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，吸引跨國(guó)公司在集群內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心。此外，要完善金融擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金，為中小企業(yè)提供必要的金融和配套服務(wù)，緩解中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨的資金瓶頸矛盾。建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極培育投資咨詢、市場(chǎng)研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利代理、法律服務(wù)等中介組織。

3. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌工程。一是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)集群形象建設(shè)，逐步在全國(guó)培育一批有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌；二是鼓勵(lì)集群內(nèi)現(xiàn)有貼牌企業(yè)發(fā)展自主品牌，支持現(xiàn)有知名品牌做大做強(qiáng)，逐步形成一批具有全國(guó)乃至世界影響力的知名品牌；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊仿冒，加快對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》中指出：產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象和產(chǎn)業(yè)組織形式，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群能夠強(qiáng)化專業(yè)化分工，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，降低創(chuàng)新和交易成本，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，是加快落后地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。因此，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。相信通過(guò)引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不但有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都將具有重要意義。

［參考文獻(xiàn)］

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責(zé)任編輯：孫飛

責(zé)任校對(duì)：武占江