［摘 要］ 隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)已呈不可阻擋之大勢。如何盡快使非公有制經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，以推動文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

［關(guān)鍵詞］ 非公有資本；文化產(chǎn)業(yè)；投資與發(fā)展；對策

［中圖分類號］ F032.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ ［文章編號］1003－3890（2007）07－0072-05

當(dāng)今中國，一方面是非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和壯大，另一方面是文化產(chǎn)業(yè)的興起和繁榮。一旦非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，財富與文化互動，非公有制經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)將會得到共同協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和有利條件

（一）非公有資本與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻具有天然優(yōu)勢

非公有資本具有進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢，適合于投資文化產(chǎn)業(yè)。靈活的經(jīng)營機(jī)制和強(qiáng)大的市場擴(kuò)張能力，是民營企業(yè)利用各方文化資源的內(nèi)在優(yōu)勢。從民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐來看，民營企業(yè)在為中國文化市場帶來生機(jī)與活力的同時，其靈活的經(jīng)營機(jī)制、強(qiáng)大的市場擴(kuò)張能力也給國有文化部門帶來了新的競爭壓力和改革動力，在客觀上確實(shí)起到了推動文化體制深刻變革的歷史作用。民營企業(yè)在發(fā)展自己的同時，也間接地盤活了國有文化企業(yè)中的文化資源。

正如一些業(yè)內(nèi)人士和專家所言，民營文化企業(yè)的蓬勃發(fā)展表明，它不僅壯大了自身的發(fā)展，其靈活的市場運(yùn)作機(jī)制也起到了一定的示范效應(yīng)，對當(dāng)前文化體制中積習(xí)已久的弊端產(chǎn)生了沖擊和推動力。

民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)這一競爭性領(lǐng)域，還有助于打破原有的市場格局，調(diào)整國有資本在文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中的布局。民營企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)后，在為中國文化市場帶來生機(jī)與活力的同時，其靈活的經(jīng)營機(jī)制、強(qiáng)大的市場擴(kuò)張能力也給國有文化部門帶來了新的競爭壓力和改革動力，在客觀上起到了推動文化體制深刻變革的歷史作用。

總之，非公有資本適合于投資文化產(chǎn)業(yè)，一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)可以擔(dān)當(dāng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力軍；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)也能夠成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。文化與財富互動、非公有制經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻具有天然的優(yōu)勢和合理性，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。同時，非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，能夠逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高中國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。

（二）非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策和法律條件

當(dāng)今中國已經(jīng)具備了有利于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策和法律條件。具體表現(xiàn)在：

1. 黨的十六大指明了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。黨的十六大提出：全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。在當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮。

2. 促進(jìn)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策和法律相繼出臺。2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出：深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾要求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

2005年初，國務(wù)院以國發(fā)[2005]3號頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，明確規(guī)定放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域，支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域。并要求地方政府盡快完成清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定的工作。

2005年4月13日，國務(wù)院又以國發(fā)［2005］10號頒發(fā)了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，明確了對非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的鼓勵措施：（1）鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運(yùn)用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等領(lǐng)域。（2）鼓勵和支持非公有資本從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。（3）鼓勵和支持非公有資本參與文藝表演團(tuán)體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。（4）非公有資本可以進(jìn)入出版物印刷、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復(fù)制等文化行業(yè)和領(lǐng)域。（5）在保障文化企業(yè)國有資本必須控股51%以上的條件下，非公有資本既可以投資參股出版物印刷發(fā)行，新聞出版單位的廣告發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映等領(lǐng)域國有文化企業(yè)；也可以建設(shè)和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造。（6）非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務(wù)的企業(yè)。（7）非公有資本可以開辦戶外、樓宇內(nèi)、交通工具內(nèi)、店堂等顯示屏廣告業(yè)務(wù)，可以在符合條件的賓館飯店內(nèi)提供廣播電視視頻節(jié)目點(diǎn)播服務(wù)。（8）非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。

2006年10月11日中共十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》再次明確強(qiáng)調(diào)指出，要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育國有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。

2007年3月19日國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出服務(wù)業(yè)對內(nèi)資、外資同等開放。明確規(guī)定：堅定不移地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的各項(xiàng)承諾，鼓勵外商投資服務(wù)業(yè)。建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放。

無疑，這些政策和法律文件將為非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供十分有利的條件。

二、非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的障礙

目前，非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，雖然有了一些政策和法律方面的有利條件，但仍然面臨一些難以克服的阻力和障礙。

（一）認(rèn)識障礙：對非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制資本的認(rèn)識誤區(qū)

黨的十六大以后，全國各地積極貫徹十六大報告關(guān)于“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的精神和要求，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。但是，不少地方在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上存在著許多誤區(qū)。如：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要促進(jìn)各方有識之士尤其是國家機(jī)關(guān)的干部和公務(wù)員去創(chuàng)辦民營企業(yè)或者到民營企業(yè)上班；促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要不顧一切地為創(chuàng)辦民營企業(yè)開“綠燈”，甚至制定和出臺一些違法的“新政策、新規(guī)定”；促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要由政府積極謀劃發(fā)展民營企業(yè)的藍(lán)圖，并親自參與民營企業(yè)的創(chuàng)建；等等。直至今天，在非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有資本的問題上仍然存在以下錯誤認(rèn)識。

1. 非公有資本靠不住，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)必須由國有資本壟斷。長期以來，國有資本被看作國家安全的保障，始終強(qiáng)調(diào)國有資本的主體地位。非公有資本始終被放在為公有資本“服務(wù)”的地位上。為此，一直保護(hù)著國有資本對一些行業(yè)的壟斷地位。2006年底國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，就是明證。這個文件確立了國有資本對七大行業(yè)的壟斷地位，讓人們清晰地感覺到：賺錢的、利潤大的事要保證給國有資本，不賺錢或者利潤少的、沒人做的公共服務(wù)就讓民營企業(yè)來做。對此，長期關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞指出：“這是整個的—個錯位，反映的是一種根深蒂固的指導(dǎo)思想：為了國家安全，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)只有在國有資本手上才安全；在民營資本手上不安全?！雹?/p>

2. 非公有資本只能解決就業(yè)和增收問題。長期以來，中國在企業(yè)改革的政策上始終保護(hù)著國有企業(yè)。一些政府部門錯誤地認(rèn)為，非公有資本只能解決就業(yè)和增收問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是為了協(xié)助搞好國有企業(yè)改革，解決社會就業(yè)問題，尤其是促進(jìn)國企下崗工人再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。直至今天，對非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性，人們更多地是從實(shí)用的和功利的角度考慮的，如解決就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財政收入等等，而沒有從它在中國現(xiàn)階段社會和經(jīng)濟(jì)制度中的重要作用來認(rèn)識。這是急需加以改變的。

（二）體制障礙：對非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的制度限制

近年來，雖然有一些鼓勵非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)性文件的出臺，但是這些文件大都規(guī)定的不具體。正如中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞所言：文件里都是無主句，要加強(qiáng)什么，可是誰要？沒有主體。說要放寬市場準(zhǔn)入，誰來放寬？怎么放寬？……這些文件就是開了一副空心湯圓，看著好看，其實(shí)什么也吃不到。②有的文件仍公開確立和維護(hù)公有資本的壟斷地位。如，2006年底國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，就確立了國有資本對七大行業(yè)的壟斷地位。目前國有資本在利潤率最高的行業(yè)里占據(jù)了壟斷地位，形成了龐大的既得利益集團(tuán)，或者說是特殊利益集團(tuán)。特殊利益集團(tuán)以國家安全為由，實(shí)質(zhì)上做了很多與民爭利的事。這些都是非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的制度性屏障。

三、促進(jìn)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的思路和對策

（一）進(jìn)一步解放思想，走出對非公有資本的認(rèn)識誤區(qū)

我們必須清楚地認(rèn)識到：在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)的新的社會階層，是有中國特色的社會主義事業(yè)的建設(shè)者。必須在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要知道，在單一公有制的社會中，是根本不可能建立市場經(jīng)濟(jì)體制的。必須有多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，才能有市場經(jīng)濟(jì)。世界上任何一個實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家都有私營經(jīng)濟(jì)，而且私營經(jīng)濟(jì)的“發(fā)達(dá)”程度也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有經(jīng)濟(jì)。在中國也不能例外，沒有私營經(jīng)濟(jì)，也就不會有社會主義市場經(jīng)濟(jì)。因此，必須進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識私營經(jīng)濟(jì)在中國的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有的特殊重要的地位，徹底拋棄那種把私營經(jīng)濟(jì)等同于資本主義的錯誤觀念，堅決貫徹十六大報告確定和強(qiáng)調(diào)的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的方針，依法保護(hù)私人財產(chǎn)。

（二）積極鼓勵非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，暢通非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的途徑

長期以來，以國家單一投資主體、管辦不分、政事不分、條塊分割和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為特征的傳統(tǒng)文化體制，嚴(yán)重地束縛了文化生產(chǎn)力的發(fā)展，致使文化產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重短缺。因此，在中國目前還處于社會主義初級階段、文化生產(chǎn)力還比較落后的情況下，進(jìn)一步開放投資準(zhǔn)入門檻，積極鼓勵非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，盡快形成以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化體制格局，是推動中國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。

非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的具體途徑，既可以采取增量投資的方式，也可以對國有文化單位進(jìn)行參股改造，要做到增量改革與存量改革緊密結(jié)合。這既是對改革開放以來歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是保證中國文化產(chǎn)業(yè)能夠有序、健康和可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

2005年初國務(wù)院頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，第一次以行政法規(guī)的形式明確了非公有資本對國有文化單位進(jìn)行參股、控股改造的具體途徑和方法，為非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供了的具體途徑和法律保障。

今后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的立法層次，加大對非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的法律保障力度。此外，要加大對文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資本市場對接力度，著重搭建文化產(chǎn)業(yè)與資本市場結(jié)合的橋梁。要大力開展中外文化產(chǎn)業(yè)界和產(chǎn)業(yè)投資界以及各國政要、文化精英之間的務(wù)實(shí)交流。

（三）按市場規(guī)律規(guī)范和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)

中國文化市場開放與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，是一個漸進(jìn)的過程，早在20世紀(jì)80年代后期，演出和娛樂行業(yè)已率先對非公有資本開放了。此后，隨著文化消費(fèi)市場的拉動，非公有資本事實(shí)上已經(jīng)以種種方式進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域。黨的十六大以來，文化部、新聞出版總署、廣電總局等文化主管部門和地方政府相繼發(fā)布了一系列文件，鼓勵和允許非公有資本進(jìn)入演出、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版發(fā)行、影視制作、影院建設(shè)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前，在文化市場開放過程中，既存在著由于政府文化主管部門職能交叉和以往限制性文件尚未清理等監(jiān)管不規(guī)范的問題，同時也出現(xiàn)了非公有資本投資一哄而起，文化投資領(lǐng)域混亂的無序現(xiàn)象。因此，在明確放開投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的同時，也必須對此進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促使中國文化產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。為此，應(yīng)針對不同文化產(chǎn)品和不同情況區(qū)別對待。

1. 大力支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入私人文化產(chǎn)品領(lǐng)域。私人文化產(chǎn)品的“公共性”較低，其生產(chǎn)和提供應(yīng)由市場調(diào)節(jié)，可廣泛向非公有資本開放。提供私人文化產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域，政府投資可逐步退出，讓市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，要鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入。主要是：文藝表演團(tuán)體、演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運(yùn)用、電影院、農(nóng)村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等。

2. 純公共文化產(chǎn)品可以選擇由政府和市場混合提供。純公共文化產(chǎn)品直接關(guān)系到國家文化信息安全或社會穩(wěn)定，或與國家和民族文化傳承、創(chuàng)新直接相關(guān)。這類產(chǎn)品的“公共性”特別強(qiáng)，有的還涉及國家的文化主權(quán)、文化信息安全以及社會穩(wěn)定，具有消費(fèi)的非競爭性和非排他性。因此，向社會提供純公共文化產(chǎn)品的領(lǐng)域，就存在著明顯的“市場失靈”問題，必須由政府干預(yù)并進(jìn)行投資經(jīng)營。

3. 準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品可采取政府和市場混合提供的方式。準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品，是指其文化意義的“公共性”較高，但與國家文化主權(quán)和文化信息安全不直接相關(guān)的文化產(chǎn)品。對于面向集體和社會提供“公共性”較強(qiáng)，但與國家的文化主權(quán)、文化信息安全以及社會穩(wěn)定關(guān)系不大的準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，可采取政府和市場混合提供的方式，允許非公有資本進(jìn)入這一領(lǐng)域并投資參股國有文化企業(yè)，但國有資本必須控股51%以上。這些領(lǐng)域主要是：出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映，建設(shè)和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造等。

（四）壯大和優(yōu)化文化經(jīng)紀(jì)人隊伍，搭建文化與財富的互動平臺

自古到今，文化人與商人就應(yīng)很好地結(jié)合，因?yàn)樗麄兗群椭C又矛盾。文化人與商人結(jié)合的好處是：文化人可以讓商人多賺錢，商人可以使文化人實(shí)現(xiàn)理想。文化一定是能賺錢的，傳統(tǒng)文化更是這樣，只要你能夠做透、做好。文化一旦與財富結(jié)合，文化就能更好地得以推廣。美國精神靠好萊塢的電影進(jìn)入千家萬戶，就是一個比較典型的例子。所以，文化精神的傳播也離不開金錢和財富。有些文化人總以為文化一旦與金錢沾邊就不純潔了，這是不對的。當(dāng)然，文化經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該具有較高的文化修養(yǎng)與比較敏銳的市場洞察力，應(yīng)該明白文化與經(jīng)濟(jì)是如何連接在一起的，同時，要選準(zhǔn)項(xiàng)目，知道如何將項(xiàng)目分成短期、中期、長期效益。他們應(yīng)該有對文化產(chǎn)業(yè)的深度理解的能力以及區(qū)分不同文化產(chǎn)品的概念。真正的經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)該有理念。

文化與財富的結(jié)合離不開文化經(jīng)紀(jì)人。文化經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)是市場運(yùn)作與文化產(chǎn)業(yè)本身的一個通道，其重要性是顯而易見的。經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)與文化產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)該成正比，不應(yīng)該把經(jīng)紀(jì)人視為從中漁利的，他們的出現(xiàn)其實(shí)是減少交易成本。好的經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該向市場要效益，不能向被經(jīng)紀(jì)人要效益。經(jīng)紀(jì)人與被經(jīng)紀(jì)人之間應(yīng)該形成良性互動。

為此，國家應(yīng)建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，依法管理和規(guī)范文化市場，構(gòu)建有利于經(jīng)紀(jì)人與被經(jīng)紀(jì)人之間良性互動的社會環(huán)境，努力壯大和優(yōu)化文化經(jīng)紀(jì)人隊伍，搭建文化與財富的互動平臺。

注釋：

①肖華.從“非公經(jīng)濟(jì)60條”到“發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見”：對內(nèi)開放之門為何難開？《南方周末》2007年4月26日，C18版。

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