［摘 要］ 近年來，石家莊市以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有了較快發(fā)展，集群經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到全市經(jīng)濟(jì)總量的30%以上，成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支具有鮮明特色的生力軍。然而，石家莊市的產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上還存在著集而不群、群而無力的現(xiàn)象，普遍存在著專業(yè)人才缺乏、資金投入不足、技術(shù)裝備相對落后、自主創(chuàng)新能力弱、企業(yè)家的知識水平和員工素質(zhì)相對較低等困難和問題，嚴(yán)重束縛著產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步擴(kuò)張。應(yīng)以特色產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力，加強(qiáng)人力資源管理，培育骨干龍頭企業(yè)。

［關(guān)鍵詞］ 產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；競爭力

［中圖分類號］ F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ ［文章編號］１００３－３８９０（２００7）10－００90-05

從20世紀(jì)90年代開始，產(chǎn)業(yè)集群逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。尤其是發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)集群取得了巨大的成功。在我國，以產(chǎn)業(yè)集群為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，催生了新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，形成了珠江三角洲—長江三角洲—環(huán)渤海地區(qū)的龍型產(chǎn)業(yè)集群隆起帶，成為中國經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)和參與國際競爭的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)制造基地，支撐著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地增長。因此，越來越多的國家和地區(qū)，都把產(chǎn)業(yè)集群作為推動中小企業(yè)發(fā)展，拉動地方經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略方式。

近年來，石家莊市以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有了較快發(fā)展，集群經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到全市經(jīng)濟(jì)總量的30%以上，成為石家莊市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支具有鮮明特色的生力軍。截止到2006年底，全市現(xiàn)有中小企業(yè)3.34萬個，而產(chǎn)業(yè)集群已帶動了10 000多家企業(yè)的發(fā)展，其中生產(chǎn)企業(yè)9 417家，配套企業(yè)2 949家，從業(yè)人員53萬人。在這些產(chǎn)業(yè)集群中，營業(yè)收入5億元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到38個，10億元以上的18個，50億元以上的8個，7個省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群均突破了20億元。辛集市皮革產(chǎn)業(yè)集群和平山冶金產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入則首次突破百億元大關(guān)，分別達(dá)到100億元和138億元。然而，石家莊市的產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上還存在著集而不群、群而無力的現(xiàn)象，普遍存在著專業(yè)人才缺乏、資金投入不足、技術(shù)裝備相對落后、自主創(chuàng)新能力弱、企業(yè)家的知識水平和員工素質(zhì)相對較低等困難和問題，嚴(yán)重束縛著產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步擴(kuò)張和提升。而產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，正是一種按市場化方式重建產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，迅速提升中小企業(yè)和區(qū)域競爭力的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群作為一個有較強(qiáng)生命力和創(chuàng)新力的企業(yè)組織形式，如果能對其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并給予必要的政策支持，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和不斷升級將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興起。

一、石家莊市特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展及存在問題

近年來，石家莊市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有了長足發(fā)展，覆蓋了絕大部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，涌現(xiàn)了一大批特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，組成了龍頭企業(yè)帶動企業(yè)分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成了一批市場占有率高、影響力較大、對同行業(yè)起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)基地，有些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。以京廣鐵路為線，鐵路以西的山區(qū)、丘陵縣（市）區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，主要生產(chǎn)鋼鐵、水泥、石材、建陶、化工等產(chǎn)品；鐵路以東的平原縣、市，主要生產(chǎn)皮革、淀粉、紡織、板材、醫(yī)藥等產(chǎn)品。石家莊市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，同時產(chǎn)業(yè)集群也為社會提供了大量的就業(yè)崗位，帶動了城市交通、商業(yè)和旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但目前由于企業(yè)規(guī)模普遍偏小、技術(shù)含量偏低、競爭力水平低下，使得產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)功效發(fā)揮不足，進(jìn)而無法通過專業(yè)化分工，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的成本優(yōu)勢。主要問題有：

（一）龍頭企業(yè)少，帶動作用小

產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展需要培育一大批有規(guī)模、有實(shí)力、在全國乃至國際上有影響、有知名度的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。目前，石家莊市除少數(shù)企業(yè)具有一定的規(guī)模和較強(qiáng)的技術(shù)力量外，多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模偏小，一些高耗能、高污染企業(yè)還有待進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。電子信息、生物制藥及現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)比重低。產(chǎn)品方面存在“四多四少”現(xiàn)象：粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；資源型企業(yè)多，高科技產(chǎn)品少；內(nèi)銷產(chǎn)品多，出口創(chuàng)匯產(chǎn)品少；雷同產(chǎn)品多，自主品牌少。產(chǎn)業(yè)集群中具備核心競爭力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)少，造成對內(nèi)龍頭帶動作用太小、對外競爭力太弱，無法帶動產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新、市場開發(fā)等方面向更高層次提升。

（二）經(jīng)營者素質(zhì)較低，真正的企業(yè)家少

在日趨激烈的市場競爭中，經(jīng)營者的管理能力、領(lǐng)導(dǎo)魅力對于吸引人才、提高勞動生產(chǎn)率起著越來越重要的作用。在企業(yè)集群發(fā)展的過程中，盡管涌現(xiàn)了很多的創(chuàng)業(yè)者，他們中也不乏優(yōu)秀的企業(yè)家，但真正管理型的企業(yè)家還較少，對企業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，對企業(yè)員工的教育培訓(xùn)重視不夠，企業(yè)員工的平均受教育程度不高。部分民營小企業(yè)缺乏敢闖敢干的膽識和拼搏精神。一部分企業(yè)經(jīng)營者還存在著“小富即安”、“知足常樂”的保守思想，不敢擴(kuò)大經(jīng)營，怕背包袱。

（三）資金短缺，融資困難

石家莊市絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村與小城鎮(zhèn)興起的，其中絕大多數(shù)是民營中小企業(yè)。這些中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、貸款需求頻繁、金額小、不確定性高，金融機(jī)構(gòu)又出于規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮，普遍存在慎貸、惜貸心理，貸款條件非?？量蹋J款額度控制很嚴(yán)，審批程序繁瑣，因此在國營大型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資的可能性很低。而民營中小銀行成長緩慢、民營金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍受到嚴(yán)重制約，更使產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)融資無門。很多中小企業(yè)只能采取不規(guī)范、高風(fēng)險(xiǎn)的民間高利貸拆借方式獲得發(fā)展資金。

（四）自主創(chuàng)新能力較弱，可持續(xù)發(fā)展受阻

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，也是產(chǎn)業(yè)集群提高競爭能力的關(guān)鍵。由于集群內(nèi)自主創(chuàng)新能力薄弱，同時消化吸收能力差，導(dǎo)致集群技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代差。集群在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展后勁不足，甚至消亡。多數(shù)企業(yè)沒有核心技術(shù)，存在著“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象。另外，在信息高度發(fā)達(dá)，而知識產(chǎn)權(quán)又不能得到很好保護(hù)的社會中，輕而易舉的模仿已經(jīng)成了企業(yè)生存的習(xí)慣，在這種習(xí)慣之下，以提高勞動生產(chǎn)率為目的的創(chuàng)新卻意味著成本的上漲，將使產(chǎn)品趨于貶值。

（五）同業(yè)企業(yè)競爭大于合作，集而不群

石家莊市的產(chǎn)業(yè)集群盡管已初具規(guī)模，一些集群內(nèi)企業(yè)之間也建立了分工協(xié)作的體系，但從總體情況看，大部分產(chǎn)業(yè)集群仍只是同類企業(yè)在地域空間上的簡單聚集，沒有形成良性的產(chǎn)業(yè)市場協(xié)作聯(lián)系，即缺少產(chǎn)業(yè)集群的“靈魂”——配套關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈條短，造成大多數(shù)的企業(yè)與集群內(nèi)的其他企業(yè)或附近的地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較少，分工和專業(yè)化不明顯，面對市場競爭，各個企業(yè)仍是單打獨(dú)斗，而非抱團(tuán)作戰(zhàn)，企業(yè)間基本上沒有任何形式的合作，技術(shù)和信息也不共享，集群的規(guī)模效應(yīng)和優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來。如同一產(chǎn)品多頭研制、相互保密，既造成技術(shù)資源的浪費(fèi)，也難保證較高技術(shù)水平和市場競爭力。

二、石家莊市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受阻的原因探析

從競爭力來說，石家莊市作為省會城市具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，不僅對本省投資者極具誘惑，對于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)來說也是難得的發(fā)展空間。但是長期以來，由于政治經(jīng)濟(jì)等方面的原因，在一定程度上阻礙了生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動，進(jìn)而直接影響到“集群效應(yīng)”的發(fā)揮，大大降低了市場效率。

（一）一些地方政府職能定位存在誤區(qū)，某些產(chǎn)業(yè)集群特色不突出

石家莊市目前的產(chǎn)業(yè)集群基本上都是由市場自發(fā)形成的，產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的發(fā)展道路尚未引起足夠的重視，因此，需要政府彌補(bǔ)其系統(tǒng)缺陷和市場失靈。一些剛剛萌芽的產(chǎn)業(yè)集群，可能由于缺乏公共支持而很快夭折。一些地方政府職能定位存在誤區(qū)。在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，政府的主要職能應(yīng)是確保市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置過程中起主導(dǎo)作用。有些地方主要依靠土地經(jīng)營和各種政策優(yōu)惠措施，紛紛圈地招商，把“筑巢引鳳”作為其發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群或建設(shè)工業(yè)園區(qū)的主要目的，而在依據(jù)本地特點(diǎn)構(gòu)思產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建構(gòu)中介服務(wù)體系、建立勞動力教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，則缺乏周全的規(guī)劃與有效的行動。同時，一些地方急于打造所謂本地名牌，不惜采取種種拔苗助長的行政措施，卻忽視了產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在規(guī)律，不善于從專業(yè)化分工和市場細(xì)分中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，培養(yǎng)本地經(jīng)濟(jì)特色。如產(chǎn)業(yè)定位不當(dāng)，傾向于發(fā)展高科技集群、新產(chǎn)業(yè)集群，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的集群重視不夠；偏重對大企業(yè)的扶持和培育，而忽略對小企業(yè)的扶持，對整個產(chǎn)業(yè)集群的重視和關(guān)注程度還不夠等。

（二）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工，產(chǎn)業(yè)鏈條短

產(chǎn)業(yè)集群并不是簡單的企業(yè)扎堆，必須在企業(yè)之間建立起產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和分工協(xié)作關(guān)系，使企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)資源整合，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。石家莊市對產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)一規(guī)劃力度不夠、缺乏合理的垂直分工和水平分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。產(chǎn)業(yè)鏈缺乏整體設(shè)計(jì)，企業(yè)的非“集群”化傾向突出，企業(yè)僅僅是空間的集聚，而缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。另外，各地在制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時缺少協(xié)調(diào)，競爭大于合作，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作難以開展，區(qū)域整體優(yōu)勢無法形成，致使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)太多，支柱產(chǎn)業(yè)遍地開花，使產(chǎn)業(yè)整合目標(biāo)過于分散，影響到集群戰(zhàn)略的聚焦和力量的集中。

（三）集群內(nèi)“雙贏”觀念尚未形成

這是產(chǎn)業(yè)集群的“軟肋”。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是產(chǎn)業(yè)集群得以形成與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，因誠信而產(chǎn)生的社會資本是產(chǎn)業(yè)集群中的重要資源，是企業(yè)之間交易與合作的基礎(chǔ)，沒有誠信的產(chǎn)業(yè)集群中假冒偽劣遍地，欺詐行為盛行，這樣的產(chǎn)業(yè)集群只能是短命的。石家莊市的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)尚未建成良好的集體行動規(guī)則和內(nèi)部溝通渠道，集群內(nèi)普遍缺乏包容開放的社會人文氛圍，企業(yè)間過度的競爭造成了敵意的心態(tài)，合作共贏的集群優(yōu)勢難以發(fā)揮出來。

（四）人力資源匱乏是影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“硬傷”

人才是持續(xù)創(chuàng)業(yè)的營養(yǎng)源，是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)成長的動力。石家莊市產(chǎn)業(yè)集群的競爭力多數(shù)建立在勞動力成本低廉的基礎(chǔ)上，高素質(zhì)人才缺乏，有的經(jīng)營管理人員只有初中或高中文化，缺乏現(xiàn)代管理水平和經(jīng)驗(yàn)，再加上年齡普遍老化，思想觀念更新慢，企業(yè)的創(chuàng)新意識和競爭能力差，各生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭只能以成本競爭為主，集群內(nèi)不可避免地持續(xù)“價(jià)格戰(zhàn)”，使這些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)人員工資維持較低的水平。京津?qū)Ω鞣N人才形成的強(qiáng)大“吸引力”也使得石家莊市出現(xiàn)了持續(xù)的“人才北飛”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集群得以持續(xù)發(fā)展的人力資源不斷告急。

（五）服務(wù)體系不健全，影響了產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展

為了提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力，石家莊市加強(qiáng)了公共服務(wù)平臺建設(shè)，以促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加速新產(chǎn)品升級換代，提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和市場競爭力。目前，全市38個5億元中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，建設(shè)比較規(guī)范的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)22個，已初步實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有人員、有場地、有制度、有設(shè)備、有職能，資產(chǎn)總額達(dá)到12.97億元，開發(fā)新產(chǎn)品147項(xiàng)，推廣新技術(shù)67項(xiàng)，改進(jìn)工藝100項(xiàng)，培訓(xùn)員工11萬人，引進(jìn)人才380人，服務(wù)企業(yè)1 050個，新增效益2.2億元。然而，在石家莊市的產(chǎn)業(yè)集群中，圍繞著產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策體系和健全的社會化服務(wù)體系等配套設(shè)施的發(fā)展水平仍有待增強(qiáng)。很多集群內(nèi)部公共產(chǎn)品供給不足，不少集群缺少關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)，缺少社會化服務(wù)體系的有效支撐。在道路交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，服務(wù)配套能力，如專業(yè)市場建設(shè)、集體品牌的創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等也與集群發(fā)展脫節(jié)，從而影響到產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展。

三、以特色產(chǎn)業(yè)集群提升石家莊市區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力

近年來，石家莊市因地制宜、科學(xué)謀劃，形成了一批以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群。石家莊市還按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、積極發(fā)展的原則，確定了2007~2010年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和公共服務(wù)平臺布局規(guī)劃，即：西部、北部山區(qū)依靠豐富的礦產(chǎn)資源發(fā)展石材業(yè)、鈣鎂產(chǎn)業(yè)，東部重點(diǎn)發(fā)展皮革、紡織、洗滌等產(chǎn)業(yè)，南部重點(diǎn)發(fā)展化工、建陶產(chǎn)業(yè)，中部重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、板材家具產(chǎn)業(yè)。到2010年，石家莊市5億元以上產(chǎn)業(yè)集群將達(dá)到50個，其中10億元以上30個，50億元以上8個，100億元以上5個，營業(yè)收入將達(dá)到1 500億元，集群經(jīng)濟(jì)將占全市經(jīng)濟(jì)總量的50%以上。

為此，石家莊市要圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，在稅收、用地、人才引進(jìn)、技術(shù)改造等方面給予支持，形成以價(jià)值鏈為紐帶的專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提升石家莊市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。

（一）特色產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的現(xiàn)實(shí)選擇

中小企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢的形成往往根植于特色，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的獲得同樣根植于特色。在浙江有成百上千的生產(chǎn)紐扣、眼鏡、鞋類、燈具、襪子、打火機(jī)的專業(yè)村和專業(yè)鎮(zhèn)，其中超過億元的就有519個。這500多個專業(yè)村鎮(zhèn)實(shí)際就是500家巨型企業(yè)，只不過這500家巨型企業(yè)的資產(chǎn)是分布在每個專業(yè)村鎮(zhèn)的數(shù)千家企業(yè)之中的；江蘇省鎮(zhèn)江市重點(diǎn)發(fā)展的眼鏡、五金工具、工程電器等九大產(chǎn)業(yè)集群已聚集各類企業(yè)近3 000家，吸納就業(yè)人員35萬人。2004年，九大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入560億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量的55%，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長板塊，有效地提升了鎮(zhèn)江工業(yè)化的發(fā)展水平。

因此，在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展過程中，地方政府不僅要放手讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要加以引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)。地方政府對集群的引導(dǎo)和規(guī)劃尤其要突出特色，要充分掌握本地經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，因地制宜地制定一系列搞活產(chǎn)業(yè)集群的政策、法規(guī)，來培育具有本地特色和本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如清河為了鞏固清河羊絨的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建了全國獨(dú)一無二的羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會和羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，及時為羊絨業(yè)戶提供各方面的服務(wù)，并健全了羊絨及其制品出口的一條龍服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍和有利條件。清河大力引導(dǎo)分梳戶和規(guī)模企業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營，使全縣區(qū)域化、專業(yè)化布局基本形成，規(guī)模企業(yè)也變求全為求專。

（二）培育骨干龍頭企業(yè)并形成以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

集群是一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，需要大小企業(yè)相互補(bǔ)充，在競爭中融合發(fā)展。要努力形成以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。為此，一方面產(chǎn)業(yè)集群要以龍頭企業(yè)為依托，開發(fā)、建設(shè)行業(yè)性研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、博士后流動站，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。政府可在技改貼息、科技創(chuàng)新補(bǔ)助、項(xiàng)目融資、股票上市等方面對龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)支持。另一方面要搞好集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，及中間品生產(chǎn)、成品生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)的分工協(xié)作體系，形成以少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工為基礎(chǔ)的分工組織網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。如以三鹿乳業(yè)為龍頭的乳制品產(chǎn)業(yè)集群，奶?；剌椛淙?個市、55個縣、1 600個村、2萬個農(nóng)戶。

（三）加強(qiáng)人力資源管理，培育企業(yè)家隊(duì)伍

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式概括為：產(chǎn)業(yè)為龍頭，企業(yè)為主體，文化是底蘊(yùn)，人才是關(guān)鍵?？赏ㄟ^制定優(yōu)惠和獎勵政策，支持企業(yè)和科研單位聯(lián)合組建公共技術(shù)平臺，大力構(gòu)建集群創(chuàng)新體系；建立“柔性”引才機(jī)制，運(yùn)用調(diào)動、兼職、咨詢、講學(xué)、科研、技術(shù)合作或入股等多種方式加快對石家莊市急需人才如高級工程師、管理人才和熟練技工的挖掘和引進(jìn)；同時應(yīng)加快對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理人員、企業(yè)家、工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，對開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有功人員，給予政治上的榮譽(yù)和物質(zhì)上的獎勵。集群發(fā)展充滿活力的一個重要原因，就在于不斷創(chuàng)造和形成企業(yè)家。為了提高企業(yè)家素質(zhì)，政府可通過定期舉辦企業(yè)家論壇等形式加強(qiáng)企業(yè)家的交流與合作，并且可以鼓勵大學(xué)教師、研究人員到公司兼職，為企業(yè)提供技術(shù)支持，也為企業(yè)家素質(zhì)的提高提供一個平臺。素有“中國鈣鎂之鄉(xiāng)”稱號的井陘縣，引進(jìn)了全國一流的研究設(shè)施，與清華大學(xué)聯(lián)合開發(fā)納米鈣等項(xiàng)目，不斷加快鈣鎂產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升企業(yè)市場競爭能力，有效地促進(jìn)了鈣鎂產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。截至目前，全縣鈣鎂產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)145.1萬噸，占全國市場份額的1/3。

（四）以誠信合作共筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌

一個產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該擁有共同的品牌，這樣才有利于企業(yè)緊密結(jié)合成共同體，為共同行為打好基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，能有效地提高市場占有率。而業(yè)主間的“信用網(wǎng)絡(luò)”是支撐產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也是共筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌的文化基礎(chǔ)。要在集群內(nèi)部培養(yǎng)共同的社會文化和價(jià)值理念，倡導(dǎo)樂于合作、相互平等、誠實(shí)信任的良好文化氛圍。只有在適當(dāng)?shù)娜宋沫h(huán)境下才能在集群內(nèi)形成企業(yè)間關(guān)系的高度合作與協(xié)同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的資源稟賦提升和技術(shù)水平提升。只有以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品、服務(wù)為載體，以區(qū)域的歷史、文化為背景，以提高產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力和創(chuàng)建國際品牌為目標(biāo)，集群品牌的建設(shè)才有可能。浙江省在制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的永康市、義烏市、嵊州市、樂清市、諸暨市等8個地區(qū)設(shè)立“中國專業(yè)商標(biāo)品牌基地”，通過設(shè)立商標(biāo)信息咨詢平臺，盤活閑置商標(biāo)資源，開設(shè)商標(biāo)維權(quán)綠色通道，培養(yǎng)商標(biāo)管理人才，引導(dǎo)支持企業(yè)注冊商標(biāo)，打造品牌，推廣名牌，提升層次，促進(jìn)浙江省制造業(yè)新發(fā)展。

（五）以工業(yè)園區(qū)為依托，著力培育產(chǎn)業(yè)集群孵化器

孵化器的本質(zhì)是為創(chuàng)業(yè)者提供資金、人才、設(shè)備和場所等所有相關(guān)服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)者只要帶來創(chuàng)意就可夢想成真。產(chǎn)業(yè)集群是最好的孵化器，它可以使小企業(yè)成長為大企業(yè)。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，政府的首要任務(wù)就是要盡力去創(chuàng)造一個支撐生產(chǎn)率提升的良好環(huán)境，即培育孵化器。為此，一方面要完善硬環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群的設(shè)施和公共產(chǎn)品很難由單個企業(yè)自主提供，政府應(yīng)彌補(bǔ)“市場失靈”，在提供良好行政服務(wù)的同時，增加公共產(chǎn)品的供給。應(yīng)大力加強(qiáng)交通、通訊、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本載體建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動力強(qiáng)、輻射面廣、具有決定性影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。另一方面要完善軟環(huán)境建設(shè)，即集群內(nèi)的社會化服務(wù)體系，包括金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)、信用擔(dān)保、信息收集、經(jīng)營管理、市場調(diào)查、國際貿(mào)易、職工培訓(xùn)、質(zhì)量檢查等。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)既是企業(yè)的幫手，也是政府的助手，能為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

［參考文獻(xiàn)］

［1］鄭健壯，吳曉波.中小企業(yè)集群經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動因［J］.經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2002，（3）.

［2］劉曙光，楊華.關(guān)于全球價(jià)值鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的研究綜述［J］.中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2004，（5）.

［3］曲欣.中小企業(yè)集群理論與浙江現(xiàn)象［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2006，（4）.

［4］胡宇辰.產(chǎn)業(yè)集群支持體系［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2005.

［5］藍(lán)慶新，王述英.產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在競爭力效應(yīng)分析［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（2）.

（課題負(fù)責(zé)人：趙冰琴；執(zhí)筆人：籍雪梅；成員：劉麗敏，吳麗霞，曹雪彥，戚建霞，孟莉）

責(zé)任編輯：張?jiān)鰪?qiáng)

責(zé)任校對：武占江