［摘 要］ 在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的背景下，技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的關(guān)系日益密切，彼此互動，影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化。在市場和政府的雙重作用下，北京和天津的新定位為京津冀避免惡性競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作奠定了宏觀規(guī)劃基礎(chǔ)。京津冀經(jīng)濟(jì)圈以技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新水平、技術(shù)要素融合和技術(shù)能力轉(zhuǎn)移中提升產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的層次。

［關(guān)鍵詞］ 技術(shù)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作；京津冀

［中圖分類號］ F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ ［文章編號］１００３－３８９０（２００7）10－００26-04

區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的本質(zhì)是參與方的生產(chǎn)要素重新配置問題，其目標(biāo)是不斷實現(xiàn)區(qū)域整體或參與方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在經(jīng)濟(jì)全球化與知識經(jīng)濟(jì)的大背景下，生產(chǎn)要素中技術(shù)要素的作用已越來越重要，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)本地區(qū)在更大范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中的地位提升，已是優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大趨勢之一。京津冀經(jīng)濟(jì)圈是我國科技資源高度密集的地區(qū)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)揮其技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢，進(jìn)一步實現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，是該地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)增長第三極的重要保障。

一、技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的關(guān)系

技術(shù)轉(zhuǎn)移（Technology Transfer）在國際經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)理論中首次被使用是在20世紀(jì)60年代中期，當(dāng)時聯(lián)合國支援發(fā)展中國家的報告中指出，發(fā)展中國家的自立發(fā)展，無疑要依賴于發(fā)達(dá)國家的知識和技術(shù)轉(zhuǎn)移，但機(jī)械式的技術(shù)轉(zhuǎn)移做法是不可取的。技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵可以分為狹義和廣義兩類。狹義的技術(shù)轉(zhuǎn)移是指作為生產(chǎn)要素的技術(shù)，通過有償或無償?shù)母鞣N途徑，從技術(shù)源向技術(shù)使用者轉(zhuǎn)移的過程，威廉斯和吉布森把技術(shù)轉(zhuǎn)移定義為創(chuàng)意或想法從研究實驗室向市場的流動。廣義的技術(shù)轉(zhuǎn)移是圍繞某種技術(shù)類型產(chǎn)生的某種技術(shù)水平的知識群的擴(kuò)散過程，馬奇特認(rèn)為，并不是只要有合適的交流渠道，技術(shù)轉(zhuǎn)移就一定會發(fā)生，社會文化、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境等因素都會影響技術(shù)轉(zhuǎn)移，更廣泛的技術(shù)轉(zhuǎn)移定義應(yīng)包括轉(zhuǎn)移條款、技術(shù)研發(fā)人員、交流渠道等實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的不同渠道和最終用戶。從總體上看，技術(shù)轉(zhuǎn)移是指技術(shù)持有人通過商品貿(mào)易、技術(shù)許可、特許經(jīng)營、技術(shù)合作與援助等市場和非市場的方式將擁有的生產(chǎn)技術(shù)、銷售技術(shù)或管理技術(shù)及有關(guān)的權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人的行為。

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，技術(shù)轉(zhuǎn)移活動呈現(xiàn)出不斷增長、日趨活躍的趨勢。以國際技術(shù)貿(mào)易為例，1965年世界技術(shù)貿(mào)易總額為30億美元，1989年增長到1 100億美元，1996年達(dá)到4 000億美元，從第二次世界大戰(zhàn)以來，世界技術(shù)貿(mào)易額的年平均增長率高達(dá)15%，大大超過一般商品貿(mào)易年增長率3.3%的發(fā)展速度。技術(shù)轉(zhuǎn)移的這種趨勢，推動著地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的不斷深化和細(xì)化，國際產(chǎn)業(yè)間分工、國際產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工日益向國際產(chǎn)品內(nèi)分工延伸，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作日益體現(xiàn)為地區(qū)間產(chǎn)品內(nèi)工序環(huán)節(jié)的分工協(xié)作，而不斷深化和細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作又帶動技術(shù)轉(zhuǎn)移方式的多元化和速度的不斷加快，二者的關(guān)系日益密切，彼此互動，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化。

成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移不但在生產(chǎn)上能夠提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，而且能夠在技術(shù)創(chuàng)新上節(jié)約研發(fā)費用和時間，通過引進(jìn)和消化轉(zhuǎn)移來的技術(shù)，針對自身在區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中的地位，集中優(yōu)勢力量進(jìn)行再創(chuàng)新或集成創(chuàng)新，攻克僅依靠轉(zhuǎn)移而得不到的關(guān)鍵技術(shù)，從而從根本上解決推動本地區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中不斷向上的動力問題。二戰(zhàn)后，從20世紀(jì)50年代末至80年代，首先是日本，其次是韓國、新加坡、中國的臺灣和香港地區(qū)，接著是馬來西亞、泰國、菲律賓以及中國大陸，引進(jìn)、吸收國外技術(shù)，通過接受技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式，不斷優(yōu)化升級本國（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了一個又一個的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，韓國、新加坡、中國的香港和臺灣現(xiàn)已成為新的工業(yè)化國家和地區(qū)，從20世紀(jì)七八十年代開始，這些新興工業(yè)化國家和地區(qū)在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)水平已達(dá)到國際先進(jìn)水平，從技術(shù)轉(zhuǎn)移的受讓方轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移方，并且使其在國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中的地位經(jīng)歷了從勞動密集型產(chǎn)業(yè)─資本密集型產(chǎn)業(yè)─技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)的升級的過程。

不成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移是指依靠轉(zhuǎn)移的技術(shù)解決了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的短期增長問題，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中從過去的無法參與分工協(xié)作進(jìn)步到參與了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，但沒有解決再創(chuàng)新或集成創(chuàng)新的問題，也就是說在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中被套牢在低層次，并且形成了路徑依賴，無法向區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的高層次持續(xù)邁進(jìn)。比如，我國的汽車產(chǎn)業(yè)在過去的20年里，最早引入的桑塔納車型國產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到98%，帕薩特、POLO等近年來引進(jìn)車型的國產(chǎn)化率也已超過70%，但由于對轉(zhuǎn)移進(jìn)來的技術(shù)沒有進(jìn)行再創(chuàng)新或僅是一些適應(yīng)性改造，這使得我國在整車開發(fā)以及發(fā)動機(jī)等核心技術(shù)的開發(fā)上完全受控于外國技術(shù)，導(dǎo)致了我國的汽車產(chǎn)業(yè)在全球汽車產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作中仍然處于裝配的低層次水平。

總體來說，無論是成功還是不成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移，其初始條件是一致的，即技術(shù)落后，初發(fā)效果也是一樣的，都促進(jìn)了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和參與了區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，其區(qū)別的關(guān)鍵地方是，當(dāng)靠技術(shù)轉(zhuǎn)移參與到區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作后，是否能夠不斷地在這個分工協(xié)作的體系中提升自己的地位，成功的則能夠提升，而不成功的則被套牢，成功與否的根源在于對接受技術(shù)能否進(jìn)行再創(chuàng)新。

二、京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的現(xiàn)狀與效果

在市場和政府的雙重作用下，北京今后被定位為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，而天津被定位為“國際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”，這就為京津冀避免惡性競爭，利用技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作奠定了宏觀規(guī)劃基礎(chǔ)。

從技術(shù)要素看，京津冀呈明顯的梯度分布：據(jù)柳卸林、胡志堅等人的測算，北京在我國屬于區(qū)域創(chuàng)新能力的第一集團(tuán)，天津?qū)儆诘诙瘓F(tuán)，而河北屬于第三集團(tuán)。筆者通過對京津冀的科技進(jìn)步環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五方面的比較，總體上可得出以下結(jié)論：（1）北京與天津和河北相比，科技資源的環(huán)境較佳，主要表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員在人口中的比重較大、物質(zhì)條件優(yōu)越、科技工作人員的創(chuàng)新意識也較強(qiáng)等方面；另外，萬人中的R＆D科學(xué)家和工程師等的人力投入以及R＆D經(jīng)費支出占GDP比重的科技活動財力投入等都較大，科技論文、發(fā)明專利等科技資源的產(chǎn)出方面也占有優(yōu)勢；如果將投入和產(chǎn)出相聯(lián)系起來看，北京投入巨大，其產(chǎn)出主要集中在知識創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明方面，且知識創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明主要集中在科研院所，北京企業(yè)的科技創(chuàng)新能力并不強(qiáng)，由此導(dǎo)致了北京科技資源的產(chǎn)業(yè)化水平相對較低。（2）天津與北京和河北相比，隨著近幾年電子及通信設(shè)備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等的快速發(fā)展，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平及效益等方面綜合形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體素質(zhì)較北京和河北強(qiáng)，另外，天津在利用科技資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式、改善環(huán)境和社會生活信息化方面與北京相差不大，近年還有趕超北京的趨勢。（3）河北最近幾年科技資源的綜合水平與北京的差距有所縮小，但與天津的差距進(jìn)一步拉大，綜合來看，主要問題是科技投入偏低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不相稱，企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱、設(shè)計水平較低，創(chuàng)新環(huán)境不良。京津冀技術(shù)要素的這種梯度分布，決定了北京主要是技術(shù)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移方，而天津和河北主要是技術(shù)轉(zhuǎn)移的受讓方。從發(fā)展來看，據(jù)《“十五”期間北京技術(shù)輸出輻射地及其技術(shù)需求分析報告》指出，在“十一五”期間，環(huán)渤海地區(qū)對電子與信息技術(shù)、先進(jìn)能源與高效節(jié)能、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料及生產(chǎn)工藝和設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求量將不斷上升。技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的深入發(fā)展，將大大推動環(huán)渤海地區(qū)各省市的產(chǎn)業(yè)升級和分工協(xié)作。

“京津冀都市圈”規(guī)劃的編制及啟動，將為總部在北京、生產(chǎn)基地設(shè)在天津、河北的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作帶來難得的機(jī)遇。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，自世界領(lǐng)先汽車制造商——“現(xiàn)代”落戶北京順義后，天津便建立了汽車工業(yè)配套園，在該園區(qū)的企業(yè)既有來自日本、韓國、中國臺灣、香港等國家和地區(qū)的企業(yè)，也有來自德國、英國等歐洲國家的企業(yè)，這些企業(yè)可為“現(xiàn)代”等多種車型配套。另外，隨著北京奔馳戴—克公司入駐北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為“奔馳”配套的德資企業(yè)維倚特公司便把地址選在了廊坊市汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。

京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作將會實現(xiàn)“多贏”，促進(jìn)參與方優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前比較典型的是在鋼鐵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、北京和河北的技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作成功的探索。由首鋼與唐鋼共同出資成立的首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司，其技術(shù)來源主要靠仍位于北京的首鋼總部，但這次首鋼搬遷并不是將現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)移到河北省，根據(jù)初步規(guī)劃，首鋼目前的裝備將至少淘汰90%，據(jù)首鋼設(shè)計院副院長張福明預(yù)測，按照目前的技術(shù)水平來衡量，新首鋼未來將在至少10年的時間里，保持世界領(lǐng)先水平。比如預(yù)計運行時間超過25年的兩座120米高的巨型高爐，是目前全世界其他高爐平均壽命的2倍，將建設(shè)4座亞洲最大的7.63米特大型焦?fàn)t、500平方米燒結(jié)機(jī)、504平方米帶式焙燒機(jī)、300噸鐵水脫鱗轉(zhuǎn)爐、300噸頂?shù)讖?fù)吹轉(zhuǎn)爐、300噸RH線以及7.5萬立方米制氧機(jī)等都居同行業(yè)領(lǐng)先水平，還有首鋼自己研發(fā)的、目前全世界只有日本的一家鋼鐵企業(yè)擁有“一罐到底”技術(shù)以及“負(fù)能煉鋼”、“含油鐵鱗資源化利用”、“焦炭鍍碳增強(qiáng)技術(shù)”等一批環(huán)保新技術(shù)的應(yīng)用，按照規(guī)劃要求，新首鋼噸鋼綜合能耗只有669千克標(biāo)煤、耗新水3.84千克，水循環(huán)利用率達(dá)到97.5%、粉塵排放量0.3千克、二氧化硫排放量0.25千克，全部達(dá)到國際先進(jìn)水平；煤氣、鐵元素資源和固體廢棄物實現(xiàn)100%循環(huán)利用，這些技術(shù)轉(zhuǎn)移至河北省，這對年綜合能耗近2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、單位GDP能耗高于全國平均水平60%的鋼鐵大省來說，將起到良好的示范、帶動作用。

三、以技術(shù)轉(zhuǎn)移提升京津冀產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作層次的建議

在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中，北京是國際上為數(shù)不多的科技資源高度密集的地區(qū)，是全國最大的教育中心、科學(xué)技術(shù)研究基地，全市每年獲國家獎勵的成果占全國的1/3，今后應(yīng)重點發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。天津是全國區(qū)域科技中心城市之一，擁有一批優(yōu)勢重點學(xué)科和國家級的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并且科技和經(jīng)濟(jì)開放優(yōu)勢明顯，尤其是在建設(shè)成為我國高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)人才聚集領(lǐng)航區(qū)的形勢下，應(yīng)將技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合。河北省雖然初步建成了一個學(xué)科比較完備、功能比較健全的工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技體系，但目前科研水平整體不高，應(yīng)將資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合。今后，以技術(shù)轉(zhuǎn)移提升京津冀產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作層次，需要重點關(guān)注以下3個問題。

1． 在提高技術(shù)創(chuàng)新水平中提升產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的層次。技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作密切相關(guān)。一般來看，技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本前提和主要源泉，發(fā)達(dá)地區(qū)只有擁有了更高的技術(shù)創(chuàng)新水平，才有可能將自己相對較低、但對欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對高的技術(shù)轉(zhuǎn)移出去，因此，技術(shù)創(chuàng)新從轉(zhuǎn)移的內(nèi)容到轉(zhuǎn)移的節(jié)奏都影響著技術(shù)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，而技術(shù)轉(zhuǎn)移作為技術(shù)創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)，使技術(shù)創(chuàng)新活動更加完整、有效，所以，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移并行發(fā)展、相互促進(jìn)。這就啟示京津冀應(yīng)通過整合科技資源、共享科技發(fā)展平臺、創(chuàng)新合作機(jī)制、完善激勵手段等多措并舉，不斷提高本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平，只有有了更多的、更高的技術(shù)創(chuàng)新成果，京津冀內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移才能夠速度不斷加速、規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2． 在技術(shù)要素融合中提升產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的層次。在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，只有當(dāng)技術(shù)轉(zhuǎn)移方轉(zhuǎn)移出的技術(shù)要素與技術(shù)受讓方原有的技術(shù)要素形成質(zhì)的融合，才能引起技術(shù)受讓方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步演進(jìn)，從而實現(xiàn)雙贏和提升經(jīng)濟(jì)圈的整體競爭力。在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中，對于天津和河北來說，這一過程的實質(zhì)就是以從北京轉(zhuǎn)移的技術(shù)要素作為“增長點”或“擴(kuò)散源”，帶動原有的技術(shù)要素發(fā)生“優(yōu)化”運動，從而使天津和河北產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)要素在形態(tài)組合關(guān)系上，由原來的低層次均衡狀態(tài)進(jìn)入非均衡態(tài)發(fā)展，最后達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目的。

3． 在技術(shù)能力轉(zhuǎn)移中提升產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的層次。根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移目的的不同，技術(shù)轉(zhuǎn)移又可分為“物質(zhì)轉(zhuǎn)移”、“設(shè)計轉(zhuǎn)移”和“能力轉(zhuǎn)移”。物質(zhì)轉(zhuǎn)移的目的就是單純地獲得部件、設(shè)備、機(jī)械包括某種技術(shù)的工廠。設(shè)計轉(zhuǎn)移的目的就是獲得生產(chǎn)某種產(chǎn)品的能力，該產(chǎn)品原來是由它方設(shè)計和開發(fā)的，這里引進(jìn)方所獲得的除專業(yè)設(shè)備的機(jī)械外，還包括創(chuàng)建指定生產(chǎn)能力所需的軟件轉(zhuǎn)移（如設(shè)計、圖紙、工藝等）。能力轉(zhuǎn)移的目的不僅是獲得生產(chǎn)能力，而且還包括采納引進(jìn)技術(shù)并使其適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件以及獲得進(jìn)行小規(guī)模改進(jìn)以致最終開發(fā)出新產(chǎn)品或新的生產(chǎn)程序的能力。為了使京津冀經(jīng)濟(jì)圈真正成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第三極，在東北振興、中部崛起、西部大開發(fā)的競爭壓力下，顯然僅有物質(zhì)轉(zhuǎn)移是無法實現(xiàn)這一目標(biāo)的，今后應(yīng)加大設(shè)計轉(zhuǎn)移和能力轉(zhuǎn)移的力度，從而使京津冀產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的整體平臺不斷得到提高、整體產(chǎn)業(yè)競爭力不斷得到提升。

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責(zé)任編輯：張增強(qiáng)

責(zé)任校對：金 霞