溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》指出，要突出抓好農(nóng)家書屋工程。2007年4月5日下午2時30分，新聞出版總署黨組副書記、副署長柳斌杰接受中國政府網(wǎng)專訪，就農(nóng)家書屋工程的相關(guān)問題與網(wǎng)民進行在線交流，其中提到本刊承辦的“農(nóng)家書屋”工程推薦書目工作，并給予了肯定。在此，本刊對部分主要問題進行摘錄刊登。

“農(nóng)家書屋”要保證農(nóng)民及時讀到最新、最好的圖書

[主持人]我們國家以前也進行過這樣的活動，有網(wǎng)友問，“農(nóng)家書屋”里的書質(zhì)量怎么保證？怎么能保證是農(nóng)民需要的書？怎么樣保證書的更新？

[柳斌杰]書屋關(guān)鍵不是屋而是書，所以保證書的質(zhì)量和農(nóng)民的需求對路是最大的問題。過去搞“三下鄉(xiāng)”，其中有圖書下鄉(xiāng)，已經(jīng)搞了20多年，應(yīng)該說不少書都送到農(nóng)村去了，但往往是留不住、用不上。所謂用不上就是城里捐的書或者送的書不適合農(nóng)民的需要。農(nóng)民需要的是黨的政策、實用技術(shù)、衛(wèi)生健康知識、科技以及文藝類的書籍。所以“農(nóng)家書屋”的建設(shè)就要總結(jié)過去的經(jīng)驗。在“農(nóng)家書屋”圖書的選擇上進行了非常精細(xì)的挑選，把專家意見和農(nóng)民需求結(jié)合起來，確定一批農(nóng)民看得懂、用得上的書，保證需求對路。

在出版環(huán)節(jié)上，給農(nóng)民看的書質(zhì)量要有保證，本子不要太厚，價錢也要比較便宜，使他們用有限的資金讀到更多的書。圖書送下去以后，不是送一次就完了，有的書壽命長，有的書壽命短一點，針對這種情況，每年要保證有一部分書籍的更新。更新機制目前正在探索，已經(jīng)有了一些辦法。在選目和書的質(zhì)量上有所保證，還有就是保證更新機制，保證農(nóng)民能讀到最新的、最好的書。

“農(nóng)家書屋”不增加農(nóng)民任何負(fù)擔(dān)，重點向西部地區(qū)傾斜

[柳斌杰]西部地區(qū)的“農(nóng)家書屋”主要是政府出錢建設(shè)的。每一個“農(nóng)家書屋”的基本配置包括1000冊圖書，30種報刊，100種音像制品，再加上一定數(shù)量的用于閱讀的桌椅。在管理人員報酬方面，目前各地辦法不一致，有些地方是干部在管理，他本身是有報酬的。有些地方是退休干部、退休教師來管理，需要有少量的補助。有些是志愿者來管理。各種形式都有。解決了報酬問題，管理人員就能安心為農(nóng)民服務(wù)。

將來讓“農(nóng)家書屋”長期生存下去有兩項政策：一項政策是批發(fā)給他一些圖書銷售，出版社以最低折扣給他，讓他有利可圖；第二項，國家正在研究制定有關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟政策。這些措施可以保證他有一定的收入。

國家有關(guān)部門會重點向西部地區(qū)傾斜。西部地區(qū)主要是由政府和社會捐助來解決，不增加農(nóng)民的任何負(fù)擔(dān)。

政府推動“農(nóng)家書屋”建設(shè)和管理，保證農(nóng)民真正得到實惠

[網(wǎng)民潑墨仙人]“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)從思路上看，是解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問題的有效措施，但在實際操作過程中，能否達到預(yù)期效果，怎樣建立長效機制。比如管理人員的報酬問題怎樣解決，出版物的補充更新有無保障，對書屋的監(jiān)督檢查由誰來負(fù)責(zé)等等，會不會搞成形象工程、政績工程。

[柳斌杰]“農(nóng)家書屋”工程準(zhǔn)備是實實在在的，給農(nóng)民的實事一定要辦好，絕對不能搞成形象工程。怎么保證？我們提出政府主導(dǎo)、社會參與、自主管理、村民共享，這個書是屬于村民大家共享的，保證它不是一個形象工程，而是受到人民群眾歡迎的，能夠真正起到作用的。

我們想這樣，第一步是政府推動建設(shè)“農(nóng)家書屋”，在資金上給予支持，特別是西部地區(qū)，不是要農(nóng)民出錢，而是作為一項公益事業(yè)。首先要解決書的問題，我們準(zhǔn)備建立一個“農(nóng)家書屋”基金會，募集社會資金長期扶持“農(nóng)家書屋”的發(fā)展，每年從基金里抽調(diào)一部分錢來更新圖書。

第二，就是城鄉(xiāng)結(jié)對，動員企業(yè)、學(xué)校、黨政機關(guān)和相對應(yīng)的“農(nóng)家書屋”掛鉤，一對一、一對多的辦法，使“農(nóng)家書屋”有一個掛鉤，這樣可以更新一部分書。

第三，從長遠(yuǎn)來說，要把市場機制和政府行為結(jié)合起來。作為開拓農(nóng)村出版物市場的一部分，辦得規(guī)范的“農(nóng)家書屋”允許出版物經(jīng)營，以最便宜的價格批發(fā)給他。國家有關(guān)部門正在研究有關(guān)優(yōu)惠經(jīng)濟政策，這樣賣了書就有一定的收入。我看了一個地方的“農(nóng)家書屋”，一個月收入有四五百塊錢。如果有這個機制，一年有一些收入，既可以保證管理人員的報酬，還能有一些結(jié)余。通過這樣的辦法使“農(nóng)家書屋”長期存在下去，而且常辦常新。目前，很多地方已經(jīng)創(chuàng)造出了一些辦法，我覺得非常好。

做好“農(nóng)家書屋”工程，重點抓好五個方面工作

[主持人]“農(nóng)家書屋”工程對于新聞出版系統(tǒng)來說，責(zé)任重大，但這項工作為時不短，協(xié)調(diào)組織、落實實施的工作量非常大，請問柳署長對可能出現(xiàn)的忙亂有無預(yù)案。

[柳斌杰]“農(nóng)家書屋”是一個系統(tǒng)工程，而不是短時期內(nèi)能夠完成的，即使建起來還有一個長期維護、維持、創(chuàng)新的過程，所以比較復(fù)雜。這一工程得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，“農(nóng)家書屋”列入國家文化重點建設(shè)工程規(guī)劃，現(xiàn)在八部委聯(lián)合制定了具體實施意見開始實施。為了把農(nóng)民這件實事辦好，主要在五方面下工夫。

第一，目前階段重點在建，建的環(huán)節(jié)就是政府籌集資金、社會參與，第一步按照規(guī)劃把書屋建起來。

第二，建設(shè)中間防止一哄而起、一哄而散，當(dāng)成形象工程來搞。在這方面我們制定了詳細(xì)的辦法，每個書屋的建設(shè)都要實實在在地建到每一個村，并組織檢查驗收合格，確實是政府主導(dǎo)、社會參與、自主管理、村民共享，達到這個要求才能掛牌，確確實實讓農(nóng)民得到實惠。

第三，就是管的問題。一是管理員一定要到位，凡是已經(jīng)建立了“農(nóng)家書屋”的地方，緊接著就是圖書管理員的問題，懂得圖書管理知識、借閱制度，培訓(xùn)管理要到位；二是把管理的各項制度建立起來，比如財產(chǎn)制度，這些書送下去，桌椅板凳送下去，電視、放像設(shè)備送下去，財產(chǎn)管理制度、圖書管理制度、圖書借閱制度、圖書開放制度，我們準(zhǔn)備統(tǒng)一制定一整套制度，保證把它管好。

第四，用好?？偨Y(jié)各地創(chuàng)造的經(jīng)驗，這個環(huán)節(jié)非常重要。要進行技術(shù)培訓(xùn)。還有就是講座，請有關(guān)干部或者城里的讀書人到那里給農(nóng)民講書，有的是作者到現(xiàn)場，也非常受農(nóng)民歡迎。今年暑期，有關(guān)方面準(zhǔn)備組織百名博士下農(nóng)村，請他們?nèi)ソo農(nóng)民介紹這些書，這樣做的目的是提高農(nóng)民的讀書興趣。還有就是讀書獎勵制度，這一年你讀了幾本書，排一個隊，讀書最多的人有獎勵，鼓勵農(nóng)民讀書，造成讀書的風(fēng)尚。還有一些地方舉行讀書心得演講征文這類活動。通過這些形式造成濃厚的讀書氛圍，讓大家去看書。用這個環(huán)節(jié)非常重要，書放到那里不用就成擺設(shè)了。

第五，活起來，就是機制問題。怎么使用得活、書的更新跟得上農(nóng)民需要、管理人員能夠堅守崗位長期管下去，這就要解決機制問題。通過這幾個環(huán)節(jié)，一定保證“農(nóng)家書屋”建設(shè)是扎扎實實的，成為農(nóng)民服務(wù)的平臺。

“農(nóng)家書屋”圖書由專家委員會評審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

[主持人]書屋的檢查誰來負(fù)責(zé)？怎么保證這些書的質(zhì)量？

[柳斌杰]“農(nóng)家書屋”的第一批推薦書目已由專家委員會評審，這些書的質(zhì)量是完全能保證的，符合先進文化的要求，不會把一些文化垃圾送到“農(nóng)家書屋”里去。各省市縣“農(nóng)家書屋”的管理機構(gòu)通過辦培訓(xùn)班，對管理人員進行培訓(xùn)，建立完善的“農(nóng)家書屋”管理制度，給予制度保證。以后每次進的書都要經(jīng)過當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家書屋”工程協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一了解情況，掌握圖書的情況，嚴(yán)格把關(guān)。