實施中國出版“走出去”，是黨中央、國務(wù)院對新世紀(jì)中國出版業(yè)提出的一項新的重要的戰(zhàn)略任務(wù)。推動更多出版物“走出去”是中國出版業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的一項重要內(nèi)容，也是中國出版業(yè)在全球化背景下積極開展對外出版交流的一項重要內(nèi)容。

當(dāng)前，與歐美發(fā)達國家相比，我國出版企業(yè)在國際出版業(yè)中的知名度和實力還相對比較弱，出版物在國際市場上的競爭力和影響力還相對比較低。這是“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)主要解決的兩個問題。

為此，首先，要著力培育一批具有國際競爭力的外向型出版企業(yè)，使之成為實施中國出版“走出去”戰(zhàn)略的主體。其中，要重點扶持大型國有出版企業(yè)，增強這些企業(yè)開展對外出版貿(mào)易的能力，鼓勵其擴大出版物的出口和版權(quán)輸出，創(chuàng)造和培育自身的出版品牌，不斷增加出版物在國際市場上的份額。在此基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的出版企業(yè)以獨資、合資或合作的方式，在境外開辦實體，從事包括圖書出版和銷售在內(nèi)的媒體產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)，進而形成一批跨國傳媒出版集團。

其次，是充分利用重要的國際書展，打造“走出去”的國際平臺，提高國內(nèi)重點出版集團和出版社在國際上的知名度，推動版權(quán)輸出達到更高的水平。北京國際圖書博覽會和法蘭克福書展是最近兩年作為重點打造的“走出去”國際平臺。中宣部和新聞出版總署非常重視參加法蘭克福書展的工作，并給予了相當(dāng)大的資金支持。從2005年起，在組團參加法蘭克福書展的方式上改變了以往的做法，采取了組織以國內(nèi)重點出版集團和出版社為主參加的方式，同時在參展前對所有重點參展單位在版權(quán)輸出方面都提出了明確的要求。在2006年法蘭克福書展上，國內(nèi)出版單位版權(quán)輸出取得了突破性的進展，首次取得了版權(quán)輸出數(shù)量大于引進數(shù)量的顯著成效。再有就是舉辦主賓國活動：2004年和2005年中法兩國互辦主賓國活動；2006年和2007年中俄兩國互辦主賓國活動；2007年和2009年中德兩國互辦主賓國活動；2008年中國將在韓國首爾國際書展上舉辦主賓國活動等。這些大型對外出版交流活動對充分展示中國出版業(yè)的發(fā)展成就，推動中國出版業(yè)與世界各國出版業(yè)的交流與合作，推動我國出版物“走出去”都發(fā)揮著重要的作用。

第三，需要建立完善的政策措施和長效機制，并不斷探索適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的新的對外交流機制與形式。在堅持政府推動、企業(yè)參與、市場運作方面，政府做了大量的推動工作。2006年1月，由國務(wù)院新聞辦公室和新聞出版總署聯(lián)合實施的“中國圖書對外推廣計劃”工作小組正式成立并在北京召開了第一次會議。20家工作小組成員單位的負(fù)責(zé)人參加了會議。會議之后，頒布了《“中國圖書對外推廣計劃”推薦圖書及資助申請辦法》和《“中國圖書對外推廣計劃”實施辦法》兩個重要規(guī)定，為計劃的實施提供了制度上的保證?！爸袊鴪D書對外推廣計劃”在第一批1000種推薦圖書的基礎(chǔ)上，已經(jīng)組織第二批圖書的推薦工作，還開辦了專門的工作網(wǎng)站，出版了英文版《中國新書》雜志，并成立了外國專家顧問組。2006年，“中國圖書對外推廣計劃”同19個國家的49家出版機構(gòu)簽署了資助出版協(xié)議，資助圖書項目210多個，340多冊，涉及文種12個，資助金額1000余萬元人民幣。同時，工作小組的20家成員單位在2006年一共向國外輸出版權(quán)1132項。“中國圖書對外推廣計劃”對推動中國出版物走向世界發(fā)揮了重要的作用。

2006年11月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了財政部等8部門《關(guān)于鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的若干政策》文件，其中規(guī)定了多項政策措施，以鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。2007年4月，商務(wù)部、外交部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦公布了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，該目錄認(rèn)定一批“具有比較優(yōu)勢和鮮明民族特色的”國家文化出口重點項目；認(rèn)定一批“擁有國際文化貿(mào)易專門人才、具備較強國際市場競爭力、守法經(jīng)營、信譽良好的”國家文化出口重點企業(yè)。列入該目錄的國家重點出口項目和重點出口企業(yè)將獲得國家政策等方面的支持。目前，認(rèn)定工作已經(jīng)開始。

另外，新聞出版總署對“走出去”也推出了相應(yīng)的扶持政策。比如，對列入“中國圖書對外推廣計劃”或?qū)嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略的出版項目所需要的書號將不限量，給予充分保證。不久前，新聞出版總署對2006年兩個圖書版權(quán)輸出大戶——中國國際出版集團和中國科學(xué)出版集團，根據(jù)他們提出的要求，提供了所需書號。另外，還將支持重點出版企業(yè)申辦出口權(quán)，為圖書出口提供更多的便利。對創(chuàng)辦外向型外語期刊的出版單位將給予積極的支持，對在輸出版權(quán)方面做出突出成績的單位給予獎勵。“中國圖書對外推廣計劃”工作小組的3家成員單位，中國國際出版集團、中國科學(xué)出版集團和北京語言大學(xué)出版社在2006年獲得了獎勵。

從黨中央、國務(wù)院提出“走出去”戰(zhàn)略一年多以來，實施已經(jīng)初顯成效，國內(nèi)大型出版企業(yè)和出版社已經(jīng)開始把“走出去”戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，作為企業(yè)的一種自覺行為，作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力之一：

比如，中國出版集團最近提出的未來5年集團公司發(fā)展目標(biāo)中，就把跨國經(jīng)營作為其發(fā)展目標(biāo)之一。還有外文局已經(jīng)在海外建立出版機構(gòu)，在當(dāng)?shù)貜氖鲁霭鏄I(yè)務(wù)。從最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2006年我國圖書版權(quán)輸出2050種，引進是10950種，輸出與引進之比是1:5.34。雖然引進仍然遠大于輸出，但是與往年相比，版權(quán)輸出數(shù)量已經(jīng)突破2000項，表明我國的版權(quán)輸出量在不斷增長。另外，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年我國圖書出口1，437，462種次，735.63萬冊，3191.99萬美元；圖書進口是559，896種次，360.6萬冊，4324.41萬美元。單從出版物實物進出口量看，我國的圖書出口量大于進口量，但是從金額數(shù)量看，情況剛好相反，我們支付的外匯要多。以上情況說明，中國的出版企業(yè)和出版物在走向國際市場方面已經(jīng)邁出了堅實的一步。

實施“走出去”戰(zhàn)略是一項長期而艱巨的工作。為促進我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)走向世界，讓世界更加了解中國、中國的思想和文化，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，擴大中華文化的國際影響力，為建立一個和平與和諧的世界做出應(yīng)有的貢獻，我們還有許多工作要做：

要進一步完善有關(guān)“走出去”的政策配套措施；要進一步打造好現(xiàn)有的國際平臺，在以往成績的基礎(chǔ)上再創(chuàng)佳績；要重點扶持一批優(yōu)勢項目、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢企業(yè)，著力培育一批具有國際競爭力的外向型出版企業(yè)；在圖書等傳統(tǒng)紙質(zhì)出版物“走出去”取得成績的基礎(chǔ)上，要積極推動音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版等數(shù)字媒體出版物“走出去”，努力實現(xiàn)新聞出版業(yè)十一五發(fā)展綱要確定的各項目標(biāo)。

（作者為新聞出版總署對外交流與合作司副司長）