針對豬肉市場問題，按照湖北省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，今年7月底，我?guī)ьI(lǐng)省委政研室農(nóng)村處的同志組成調(diào)研組，到赤壁、通城、咸安三個(gè)縣市區(qū)，走訪養(yǎng)豬企業(yè)和養(yǎng)豬農(nóng)戶，與基層稅務(wù)、工商、屠宰、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)人座談，采集了一些數(shù)據(jù)，也聽到了一些呼聲。下面是我們的調(diào)研報(bào)告。

風(fēng)起青萍之末

豬肉價(jià)格“瘋漲”是從今年5月份開始的，咸安退休干部鄭向立對此記憶猶新。他告訴我：“五一”長假孩子們回家，照例得買點(diǎn)肉吧！提著籃子到菜場轉(zhuǎn)一圈，好家伙！從豬頭到豬腳樣樣漲價(jià)，五花肉賣8元一斤，精瘦肉竟達(dá)12元多。此后，豬肉價(jià)一路飚升，平步青云，幾乎到了令人不敢問津的程度。

7月29日清早，我邀咸安區(qū)工商局長戴楚良到咸安宏大市場暗訪，以買肉為名挨戶詢問行情，匯總的平均數(shù)字為：5月份精瘦肉零售價(jià)格每斤12元，6月份14元，7月份15元。五花肉零售價(jià)格5月份8.17元，6月份8.50元，7月份9.33元。三個(gè)月下來，精瘦肉價(jià)格環(huán)比分別上漲5.91%、8.33%、8.92%，同比則分別上漲35.9%、44.44%、54.42%；五花肉價(jià)格環(huán)比分別上漲16.71%、4.04%、9.76%，同比則分別上漲48.55%、49.91%、60.03%。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，與2006年7月相比，全國豬肉均價(jià)由7元/公斤上漲到現(xiàn)在的16元/公斤，整體上漲了129%。省畜牧局辦公室主任陶德正也給我提供了一份最新的對省內(nèi)20個(gè)畜牧業(yè)定點(diǎn)縣市的調(diào)查材料：我省7月上旬活豬收購均價(jià)為11.47元/公斤，同比上漲104.5%；豬肉批發(fā)均價(jià)為18.14元/公斤，同比上漲68.3%。與周邊安徽、江西、河南、湖南等省相比，湖北省活豬價(jià)格與湖南、安徽兩省持平，比江西省低9個(gè)百分點(diǎn)，比河南省低4個(gè)百分點(diǎn)。零售均價(jià)沒有具體數(shù)據(jù)，估計(jì)應(yīng)在全國平均水平以下。但我從赤壁、通城、咸安三個(gè)縣市區(qū)的情況看，實(shí)際漲幅超過此線。按7月29日當(dāng)天的行情，活豬收購均價(jià)為14.80元/公斤，豬肉批發(fā)均價(jià)為23.60元/公斤。

在調(diào)查中，幾乎被爆發(fā)性豬肉價(jià)格搞得暈頭轉(zhuǎn)向的人們紛紛向我們質(zhì)詢：農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，報(bào)紙和電視上總是經(jīng)常說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一片繁榮，城鄉(xiāng)市場購銷兩旺，怎么突然之間冒出這樣一場席卷全國的“暴風(fēng)驟雨”來了呢？

事實(shí)上，這起“豬肉危機(jī)”并非是從天而降的“隕石”。凡物價(jià)的潮起潮落，大都與供求關(guān)系波動有染。早在2006年初，生豬生產(chǎn)與銷售的疲憊態(tài)勢就已經(jīng)顯山露水、端倪一目了然。家住赤壁市砂子嶺村老實(shí)巴交的王新華是我當(dāng)年上山下鄉(xiāng)接受貧下中農(nóng)再教育時(shí)的農(nóng)民朋友，他飼養(yǎng)了12頭母豬。春節(jié)剛過，仔豬價(jià)格一路走低，5月份跌至谷底，一斤僅賣3.2元，竟然比一支巧克力雪糕還便宜。在已是空蕩蕩的豬圈邊，他扳著指頭給我算了一筆帳：以一頭母豬一年產(chǎn)兩窩半共20只仔豬，每只仔豬出欄按30市斤計(jì)，收入約為1900元；除去精飼料（1.5噸玉米2220元、0.5噸豆粕1125元）、防疫與治?。?00元）的費(fèi)用，凈虧1645元。他實(shí)在“扛”不住賠錢的壓力，只好大開殺戮，把12頭母豬全宰了。

之所以屠殺母豬，原因在肉豬不值錢。通城縣是“全國瘦肉型商品豬基地建設(shè)先進(jìn)縣”和“湖北省生豬高產(chǎn)樣板縣”，這里至今還有一批“百頭戶、千頭組、萬頭村”，養(yǎng)豬收入占到農(nóng)民收入的一半。沙堆鎮(zhèn)石沖村有個(gè)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生叫付召武，2003年投資200多萬創(chuàng)辦富康農(nóng)牧有限公司，年出欄2萬多頭優(yōu)質(zhì)豬。談起“不堪回首”的2006年他就格外傷心?！叭鈨r(jià)最低的時(shí)候只有2.7元，1頭100公斤的肥豬，僅賣500來元錢，而飼料費(fèi)、防疫費(fèi)、治療費(fèi)、水電費(fèi)都在漲，雜七雜八加在一起成本達(dá)到700多元，養(yǎng)1頭豬至少虧200多元?！?/p>

咸安區(qū)民營企業(yè)家童光耀是個(gè)例外。他于1990年就興辦了一家神童牧業(yè)公司?，F(xiàn)在的規(guī)模已發(fā)展成為占地350畝，擁有國外良種母豬1800頭，年出欄量3萬頭的生豬養(yǎng)殖場。2006年豬肉價(jià)格下滑，成本與售價(jià)倒掛，3至8月份每月凈虧損60萬元。當(dāng)周邊的養(yǎng)豬戶大量宰殺母豬、賤賣仔豬的時(shí)候，他反復(fù)在心底鼓勵(lì)自己：“堅(jiān)持、堅(jiān)持、再堅(jiān)持，惡夢醒來是清晨。要不然，時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)就沒機(jī)會趕本了?！钡珗?jiān)持是要資金實(shí)力支撐的。憑借與某銀行的特殊關(guān)系，他獲得了一筆寶貴的貸款，終于硬挺到了今年。我問他：你當(dāng)時(shí)就不怕像股市一樣越套越緊、越陷越深嗎？他說，以常規(guī)判斷，凡大量宰殺母豬的14個(gè)月之后，市場必定出現(xiàn)生豬價(jià)格回潮。今年1—6月份他果然凈賺了600萬元，然而他周圍的鄉(xiāng)親和大戶們個(gè)個(gè)虧得一塌糊涂。

在上述三個(gè)縣市區(qū)，生豬生產(chǎn)的規(guī)?；潭染容^低，主要為千家萬戶散養(yǎng)，加之流通環(huán)節(jié)紊亂，信息手段落后，很難形成一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2005年，通城、赤壁、咸安的生豬出欄數(shù)分別是55萬頭、32萬頭、28萬頭。2006年，生豬出欄數(shù)分別為31萬頭、19萬頭、15萬頭。盡管畜牧局的同志一再表示這個(gè)數(shù)字只是一個(gè)僅供參考的估算，但對我們依此認(rèn)定2006年生豬生產(chǎn)大幅下降的基本判斷應(yīng)該不會有錯(cuò)誤。在需求不變的情況下，供應(yīng)短缺，物以稀為貴，市場價(jià)格的飛漲也就在情理之中了。

罪魁禍?zhǔn)资浅杀?/p>

我在赤壁市中伙鎮(zhèn)汪家堡村的墻上看到一條顯然是前些年用石灰水刷寫的宣傳標(biāo)語：“農(nóng)民要致富，少生孩子多養(yǎng)豬”。養(yǎng)豬一直被我們各級政府視為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民致富的有效途徑，如今為什么不賺錢反而虧本，成了讓廣大農(nóng)民避之猶恐不及的“禍害”了呢？

這個(gè)問題當(dāng)然很復(fù)雜。在我看來，疫病防治、科學(xué)養(yǎng)殖、資本實(shí)力、經(jīng)營方式、信息渠道、財(cái)稅政策等各方面的因素都可能對生豬市場的動蕩產(chǎn)生直接影響。但幾乎所有的專業(yè)養(yǎng)豬戶都覺得很簡單，他們只強(qiáng)調(diào)一個(gè)緣由：即自去年以來，飼料價(jià)格不斷上揚(yáng)，養(yǎng)豬成本水漲船高，利潤空間日益狹小，生產(chǎn)者無錢可賺。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局7月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，糧食價(jià)格同比上漲7.4%。其中，主要飼料原料谷物上漲8.0%，小麥上漲5.0%，稻谷上漲3.9%，玉米上漲14.7%，豆類上漲6.1%，油料上漲24.6%。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)赤壁、通城、咸安三個(gè)縣市區(qū)某些飼料的上漲幅度超過了全國的平均水平。咸安區(qū)神童牧業(yè)公司總經(jīng)理童光耀給我們提供了一份生豬主要飼料的價(jià)格上漲情況表。

單位：元/噸

真正釀成豬肉市場供求關(guān)系失衡的時(shí)間是2006年。擁有存欄量為2000多頭豬的赤壁市專業(yè)養(yǎng)豬大戶葉亞華給我翻出他記載的2006年度精飼料的各項(xiàng)原始憑證：2005年，赤壁市每百斤豬配合價(jià)料為92元，2006年漲到112元。以飼養(yǎng)1頭豬用精飼料275公斤計(jì)算，每5.5個(gè)月出欄一頭商品豬就多增加飼料成本110元。這個(gè)漲幅與2007年比較當(dāng)然是小巫見大巫了，但在2006年對于豬肉價(jià)位僅為5元多一公斤的市場行情相比較，便成了養(yǎng)豬戶無法消化的巨大壓力。

養(yǎng)豬成本高的另一因素是仔豬價(jià)位的拱托。2006年上半年母豬和“糙子豬”（正在長膘過程中的半肥豬）被大量宰殺之后，豬肉價(jià)格在供求關(guān)系的作用下于9月份開始明顯回升。仔豬旋即成為緊俏的稀缺資源，價(jià)格也開始一路走高。咸安區(qū)物價(jià)局張文昌也給我們出示了一張仔豬價(jià)格監(jiān)測對比表：

單位：元/500克

但經(jīng)我們調(diào)查，實(shí)際情況比該表反映的差距要大。據(jù)咸安養(yǎng)豬大戶們介紹，去年同期本地仔豬的均價(jià)為3元多/斤，現(xiàn)在則是12元多/斤，整整翻了兩翻。赤壁市的行情是，去年同期1頭30斤重的三元良種豬苗市場價(jià)只有210元，現(xiàn)在要賣到360元，每頭上漲150元。通城縣的養(yǎng)豬大戶說，去年60元可購1頭仔豬，現(xiàn)在仔豬小了不出售，喂到大幾十斤才肯賣，1頭仔豬要500—600元，跟去年一頭肥豬的價(jià)錢差不多。三個(gè)縣市區(qū)的情況有些不同，數(shù)字也頗為懸殊，但大幅度上漲的事實(shí)則基本一致。

對于千家萬戶從事生豬散養(yǎng)的農(nóng)民來說，喂豬只是起早貪黑的辛苦活兒，一般不計(jì)人工。但是，作為規(guī)模養(yǎng)殖大戶和企業(yè)，生產(chǎn)成本卻是分毫都不能馬虎?，F(xiàn)在水費(fèi)、電費(fèi)和運(yùn)輸價(jià)格都在競相“翹尾巴”，例如去年請工每月只要500—600元/人，今年已漲至每月800元—1000元/人。據(jù)咸安區(qū)神童牧業(yè)公司童老板測算，2006年1頭生豬的飼養(yǎng)成本為800元左右，今年1頭生豬的飼養(yǎng)成本則達(dá)到1150元左右，上漲350元左右，漲幅約為44%。

今年豬肉價(jià)格一路攀升，實(shí)際上不只是飼養(yǎng)成本的問題，還有一個(gè)重要原因是疫病造成的存欄量下降。去年全國有25個(gè)省份大面積發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情，造成母豬流產(chǎn)和仔豬大量死亡。省畜牧局的同志介紹說，至12月底，我省共有12個(gè)市（州）的53個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生生豬高熱病疫情，發(fā)生疫點(diǎn)5229個(gè)，發(fā)病16.74萬頭，發(fā)病率為22.96%，死亡3. 12萬頭，病死率18.64%，撲殺4.8萬頭。但赤壁市畜牧局的一位干部私下告訴我：“肯定不止這個(gè)數(shù)！一是撲殺病豬地方政府要補(bǔ)錢；二是報(bào)道出來會導(dǎo)致社會負(fù)面影響，一般的作法是能瞞則瞞?！比欢B(yǎng)豬戶心里最清楚，本來生豬市場行情就十分低迷，倘若再遭遇疫病打擊，必將面臨血本無歸的慘痛局面。于是，人們紛紛主動減欄清圈，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

中國有句古話叫“谷賤傷農(nóng)”。生豬生產(chǎn)也情同此理，成本高而肉價(jià)低，入不敷出，又充滿莫測風(fēng)險(xiǎn)，使得絕大多數(shù)生產(chǎn)者無利可圖甚至嚴(yán)重虧損。面對如此窘境，除非弱智之人，誰也不會傻乎乎地去養(yǎng)豬。通城、赤壁、咸安從2006年初至2007年5月份在長達(dá)近一年半的時(shí)間里，生豬存欄與出欄數(shù)量的銳減，正是這種價(jià)值規(guī)律內(nèi)在作用的自然反映。推而廣之，也是今年以來全國豬肉行情一路飚升的根本原因。

“拐點(diǎn)”在哪里

當(dāng)前，廣大城鎮(zhèn)居民對居高不下甚至有可能還將繼續(xù)攀升的豬肉價(jià)位，表現(xiàn)出了極大的不安。特別是那些正在為今年以來大米、面粉、食油、蔬菜等養(yǎng)家糊口的食品漲價(jià)發(fā)愁的城市低收入的社會階層來說，無疑是雪上加霜，恐懼心理溢于言表。他們無不在望眼欲穿地期盼：豬肉價(jià)位的“弧頂”在哪里？“拐點(diǎn)”何時(shí)能出現(xiàn)？

也許誰都難以準(zhǔn)確地回答這個(gè)問題！我們只能依據(jù)所知的情況從以下兩個(gè)方面作一些客觀分析與粗略判斷。

一是從內(nèi)部條件看：

發(fā)展生豬生產(chǎn)，提高供給水平，這是翻越“弧頂”、把握“拐點(diǎn)”、平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場最根本的途徑。盡管各級政府都在積極出臺政策措施支持生產(chǎn)，然而目前的客觀形勢卻不容樂觀。主要問題是：去年豬肉價(jià)格一直持續(xù)低迷，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶元?dú)獯髠?、積極性嚴(yán)重受挫，人們對恢復(fù)生豬生產(chǎn)普遍表現(xiàn)出一種心理上的障礙，短期內(nèi)很難消除。

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在肉價(jià)回升并一直在高位運(yùn)行，但多數(shù)養(yǎng)豬戶對生豬補(bǔ)欄并不特別積極。咸安區(qū)張公廟村余德利去年飼養(yǎng)母豬7頭、出欄肥豬70頭，一共虧了1.4萬元。今年扭虧補(bǔ)了個(gè)“平手”。他反復(fù)表明心跡：“得長記性，縱使行情再好，我也不再多養(yǎng)豬了?！痹趯毸逡粠?，去年有年出欄100頭的養(yǎng)殖大戶6戶，因虧本后現(xiàn)在全部棄養(yǎng)。報(bào)紙上有專家預(yù)測說今年豬價(jià)肯定要回落，許多養(yǎng)豬戶聞訊后非但不補(bǔ)欄，反而加快“糙子豬”出欄的步伐，生怕豬價(jià)又跌了。

雖然我省對去年的生豬疫情高度重視，行動迅速，決策果斷，措施有力，損失不大，但亦給廣大生豬生產(chǎn)者投下了巨大的陰影。在調(diào)查中，無論是大戶還是小戶，說起藍(lán)耳病，都表現(xiàn)出一種“談疫色變”的神情。有些地方的養(yǎng)豬戶因?yàn)槿ツ晟i染上疫病，連同周圍的好豬亦被強(qiáng)制撲殺，至今還心有余悸。豬價(jià)上漲后，他們?nèi)匀弧耙怀簧咭?，十年怕井繩”，不敢大膽補(bǔ)欄。

從目前我省情況看，今年全省上半年生豬出欄1610萬頭，同比增長7.4%，存欄2176萬頭，同比增長5.2%，豬肉產(chǎn)量142萬噸，同比增長6.2%，似乎已成“春暖花開”之勢，但已出欄的生豬主要集中在作為消費(fèi)高峰的春節(jié)前后的1—2月份，這種同比增長并沒有緩解5月份以來市場供應(yīng)的緊張局面。與此相反，2006年底豬肉價(jià)格開始有所回升之后，許多“虧怕了”的養(yǎng)豬戶急于“解套”，紛紛將“糙子豬”大量宰殺上市，這也是導(dǎo)致今年上半年豬肉供應(yīng)“青黃不接”，助長市場價(jià)格瘋漲的重要原因。我們在赤壁、通城、咸安三個(gè)縣市區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存欄的生豬中，25—40公斤以下的占比達(dá)到60—70%以上。按正常的飼養(yǎng)周期并受今年高價(jià)位行情的影響，這批生豬應(yīng)在今年底才有可能陸續(xù)投放市場。

另一個(gè)重要的參考值是母豬的生產(chǎn)狀況。一定數(shù)量的母豬存欄量是恢復(fù)生豬生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。在上述三個(gè)地方，母豬的飼養(yǎng)在遭受去年的重創(chuàng)之后，存欄數(shù)至今尚未恢復(fù)到應(yīng)有的水平。本地母豬補(bǔ)欄的周期一般為8—10個(gè)月，雜交母豬補(bǔ)欄的周期一般為10—12個(gè)月。從母豬下小豬成仔豬出售，中間約耗時(shí)1個(gè)半月，再待仔豬養(yǎng)成肥豬出欄，又需5個(gè)半月。如此算來，要想恢復(fù)2005年生豬生產(chǎn)的正常局面，大概得一年半的時(shí)間。這就是說，即便從去年8月份豬肉價(jià)格回升開始積極補(bǔ)欄，也要等到2008年初才有可能顯現(xiàn)出豬源比較充足的效果。

二是從外部條件看：

就湖北而言，明年初豬肉供應(yīng)應(yīng)該可以達(dá)到基本飽和的程度，但未必就可以將高位運(yùn)行的價(jià)格“按”下來。在全國統(tǒng)一市場已經(jīng)基本形成的今天，任何地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動都不再具備獨(dú)立性和封閉性，而必然相互影響，相互牽動。供求關(guān)系也不再局限于某個(gè)省市，而是以全國為邊界甚至以世界為范疇。我患了感冒，你也會打噴嚏?，F(xiàn)在的形勢是，哪里的豬肉價(jià)格高，生豬便像洪水一樣流向哪里。咸安童光耀的神童牧業(yè)公司今年已經(jīng)出欄8000頭肥豬，全部銷往廣東。這叫市場經(jīng)濟(jì)“看不見的手”，政府再大的行政干預(yù)也無能為力。

在成本結(jié)構(gòu)中，“大頭”是來自于東北和進(jìn)口的玉米、豆粕等精飼料。從目前的情況看，這些飼料價(jià)格仍然呈上漲趨勢。我省大部分養(yǎng)殖場使用的飼料玉米價(jià)格已突破1.9元/公斤，豆粕的價(jià)格也絲毫未見下降的趨勢，一直維持在2400—2600元/噸的高價(jià)位，魚粉價(jià)格更是高達(dá)8000—9000元/噸。我在網(wǎng)上查了一下，這里有個(gè)國際大背景，即2006年全球糧食減產(chǎn)、需求增加，世界糧食庫存跌到20年來的最低點(diǎn)，導(dǎo)致去年四季度以來國際市場糧價(jià)不斷攀升。美國的玉米期貨價(jià)格，7月份同比上漲了40%。加之我國玉米部分被用于開發(fā)能源，使供求不平衡更為嚴(yán)重。我估計(jì)，年內(nèi)的飼料價(jià)格很難有回跌空間，養(yǎng)豬成本也就不能指望有太大的下降幅度。

綜上所述，我們認(rèn)為，盡管針對全國上下普遍關(guān)注的這一重大民生問題，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府極為重視，出臺了一系列的政策措施，希望能夠盡快扭轉(zhuǎn)局面，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與豬肉市場的正常秩序。但是，政府政策的落實(shí)與效力的顯現(xiàn)必然有一個(gè)過程，加之生豬生產(chǎn)固有的周期規(guī)律，再急也不能像吹氣球那樣快。同時(shí)，年內(nèi)還有四次豬肉消費(fèi)高峰期：一是高考升學(xué)宴，二是中秋和國慶節(jié)，三是年底娶媳嫁女，四是傳統(tǒng)春節(jié)。因此，今年的豬肉價(jià)格還有可能沿著拋物線朝“弧頂”方向走，大約在春節(jié)之后的2008年3月份，隨著全國生豬生產(chǎn)的逐漸恢復(fù)，供求關(guān)系將趨于平衡，價(jià)格也將同步開始緩緩回落。

風(fēng)雨之后話教訓(xùn)

實(shí)事求是地講，此次生豬價(jià)格的變異，從歷史看是一種恢復(fù)性上揚(yáng)。之所以引起社會的強(qiáng)烈反應(yīng)，關(guān)鍵在于時(shí)間短、升勢猛、漲幅大。加之我們的媒體普遍性地拿它與2006年的同期相比較，而2006年恰好又是自1997年以來10年間豬肉價(jià)格水平最低谷的一年。如果將2007年全國平均16元/公斤的豬肉價(jià)格，與1997年20.32元/公斤和2004年15.2元/公斤的高峰時(shí)期的平均價(jià)位相比較的話，并不算得是特別高。其他年份則大多在7—9元/公斤之下，人們對此應(yīng)有所記憶。

同時(shí)，當(dāng)前的豬肉漲價(jià)也不完全是供求失衡的緣故?，F(xiàn)在，許多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格由于各種因素都處在上升之中。國家統(tǒng)計(jì)局7月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：6月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.4%，環(huán)比上漲0.4%。其中，食品價(jià)格上漲11.3%。因此，生豬行情在整體物價(jià)水平上漲的大趨勢下走高，也屬正常之舉，不必過于敏感。一些養(yǎng)豬戶半是玩笑半認(rèn)真地說，你們干部增加了那么多工資，我們豬肉漲點(diǎn)價(jià)難道不應(yīng)該嗎！

上述兩點(diǎn)只是事物性質(zhì)的一個(gè)方面。更重要的問題在于，豬肉市場如同脫韁野馬形成的嚴(yán)重波動，本是一個(gè)不該發(fā)生或者說從一開始就可以有效制止的事情，只不過自2003年以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對順利的發(fā)展形勢，使得人們對過去曾經(jīng)多次遭遇過的諸如一會兒“買糧難”一會兒又“賣糧難”，這種“多”與“少”循環(huán)往復(fù)的現(xiàn)象健忘了、麻木了，也就熟視無睹、不再警惕了，才導(dǎo)致這場災(zāi)害得以從容孕育并肆虐蔓延。結(jié)果是既苦了百姓也累了政府。

赤壁市養(yǎng)豬大戶葉亞華傷心地對我講，去年在他最為困難的時(shí)候，只要有一家金融機(jī)構(gòu)同意將其資產(chǎn)抵押貸款30萬元，他就絕對能夠度過難關(guān)。但所有金融機(jī)構(gòu)包括國有商業(yè)銀行都死活不肯貸款，親戚朋友的錢被他借遍了還是扛不住，最后只好忍痛把400頭母豬宰殺了209頭以維持殘局。市農(nóng)業(yè)銀行的解釋是，早在多年前，縣級支行就無權(quán)對農(nóng)村畜牧生產(chǎn)開展信貸業(yè)務(wù)。

中國的養(yǎng)豬業(yè)目前絕大多數(shù)還是以千家萬戶的散養(yǎng)為主。勢單力薄的農(nóng)戶如果在關(guān)鍵時(shí)刻能夠獲得有效信息指導(dǎo)，讓農(nóng)民在價(jià)格下跌時(shí)不傷元?dú)?，價(jià)格上漲時(shí)不盲目跟進(jìn)，既能避免經(jīng)濟(jì)損失，也可防止市場的大起大落。但咸安區(qū)張公廟村余德利講：“政府只鼓勵(lì)養(yǎng)豬，其余百事不管，全憑我們自己瞎掰?！眳^(qū)畜牧局長鄧端武在座談會上覺得很委屈，反復(fù)強(qiáng)調(diào)縣一級基層政府無力做到這一點(diǎn)，至少是省一級政府的職能部門才能承擔(dān)起提供及時(shí)準(zhǔn)確的生產(chǎn)和市場信息服務(wù)的責(zé)任。

畜牧產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅受動物自身生長規(guī)律的影響，還受自然風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的制約。咸安區(qū)委副書記程家華認(rèn)為，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制以來，疫病防治已無大妨，關(guān)鍵在于要建立健全一種能夠抵御突發(fā)性重大疫病災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的減災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。赤壁市養(yǎng)豬大戶曾國清說，去年我每頭豬虧了200元，今年每頭豬賺了400元。其實(shí)，我既不愿暴虧也不想暴賺，倘若有個(gè)保險(xiǎn)的辦法讓我每頭豬利潤在150元左右就心滿意足了。

當(dāng)2006年養(yǎng)豬戶虧聲一片之時(shí)，殺豬、賣肉等加工與流通領(lǐng)域卻旱澇保收，穩(wěn)操勝券，毫無風(fēng)險(xiǎn)。2007年肉價(jià)回升，中間環(huán)節(jié)又乘勢而上，推波助瀾。曾國清給我算了一筆帳，7月份，市生豬定點(diǎn)屠宰場以每公斤14.40元的價(jià)格從他那里收購活豬，然后以每公斤白條肉（100公斤毛豬可取75公斤白條肉）22元的均價(jià)批發(fā)給零售商。每頭豬加內(nèi)臟至少賺了300元以上。零售商則以每公斤26元的均價(jià)賣給消費(fèi)者，每50公斤白條肉至少可獲得200元左右。承包市生豬定點(diǎn)屠宰場的老板龔春華立即拍案而起，聲明他每頭豬必須繳納國稅、地稅、畜牧檢疫、工商等各種稅費(fèi)79元，還不包括上繳給市“屠管辦”和有關(guān)部門的管理費(fèi)。我問他，去年豬肉價(jià)格處于低谷時(shí)，這些稅費(fèi)是否少一些？他回答說，多年來一直執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不管行情漲跌，從未減免過。

“養(yǎng)豬的不如殺豬的，殺豬的不如賣肉的，賣肉的不如收費(fèi)的”的流行說法，在我們的調(diào)查中被多數(shù)人印證。由此我想到一種途徑：如果明年生豬生產(chǎn)走入正常軌道，因飼料價(jià)格的居高而導(dǎo)致的養(yǎng)豬成本也很難有大幅下降的空間。倘若政府在市場監(jiān)控方面能夠堅(jiān)強(qiáng)有力，合理抑制中間環(huán)節(jié)的過度盤剝，并靈活運(yùn)用稅費(fèi)減免的杠桿作用，讓利潤向生豬生產(chǎn)者傾斜，使其擁有較強(qiáng)的消化養(yǎng)殖成本的能力，即使飼料價(jià)格一時(shí)半會兒下不來，豬肉價(jià)位亦可能出現(xiàn)較大的回落。

生豬價(jià)格的上漲也可以壞事變好事。它不僅直接拉動農(nóng)民今年的收入增長，而且又為我省生豬產(chǎn)業(yè)帶來了一次難得的結(jié)構(gòu)調(diào)整、模式更新和發(fā)展壯大的歷史機(jī)遇。豬肉的問題，說到底是一個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)市場與現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖如何有效對接的問題。我們鼓勵(lì)千家萬戶的農(nóng)民養(yǎng)豬增收，但商品率占比并不高。真正能夠?qū)ζ胶夤┣蟆⒎€(wěn)定市場形成戰(zhàn)斗力的還是專業(yè)養(yǎng)豬大戶和企業(yè)。因此，重點(diǎn)支持生豬生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)大戶和企業(yè)的發(fā)展，加快生豬生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化建設(shè)步伐，應(yīng)該是政府政策的優(yōu)先選擇。

2006—2007年間生豬市場的激烈動蕩，與其說是給廣大農(nóng)民和養(yǎng)豬戶上了一堂生動的經(jīng)濟(jì)知識課，不如說是對我們政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何有效管理社會經(jīng)濟(jì)活動的又一次嚴(yán)肅“拷問”。多年來，在農(nóng)產(chǎn)品短缺與過剩之間，政府的“指揮棒”總給人一種比市場變化慢“一拍”的感覺，而且待到問題成堆時(shí)，又習(xí)慣于沿用行政干預(yù)的傳統(tǒng)套路來解決。有基層干部形容說，這就叫“面多了加水，水多了加面”。

人們相信政府的行政干預(yù)會對市場產(chǎn)生極大的調(diào)控效能。但是，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動最根本的原因是供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律這只“看不見的手”在起作用。在調(diào)查中，許多人對當(dāng)前政府采取的財(cái)政補(bǔ)貼生產(chǎn)的辦法表示異議。政府的本意是為了激勵(lì)養(yǎng)豬積極性，快速改善豬肉供給、穩(wěn)定市場。但是，豬肉漲價(jià)時(shí)，生豬生產(chǎn)者不是沒有生產(chǎn)積極性，而是母豬生長周期的剛性約束延緩了市場供應(yīng)的復(fù)蘇時(shí)間。如果此刻對母豬生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，必然會導(dǎo)致母豬數(shù)量非正常增長和生豬供應(yīng)的“爆棚”局面，埋下豬肉價(jià)格快速走入下一個(gè)谷底的禍根。只有小學(xué)文化程度的王新華對我說了一句很深刻的話：政府給財(cái)政補(bǔ)貼，大家一哄而上，盲目跟風(fēng)，明年又是“賣肉難”。

市場經(jīng)濟(jì)，有暴跌就有暴漲，暴漲之后又必然暴跌。因此，肉賤傷農(nóng)，肉貴也傷農(nóng)。在我看來，如果沒有國民經(jīng)濟(jì)宏觀領(lǐng)域其它因素（如通貨膨脹等）的牽扯效應(yīng)，2006年醞釀并積累而成的豬肉“地震”沖擊波，到今年底明年初將逐漸釋放殆盡，豬肉的高價(jià)位已成強(qiáng)弩之末。面對這種形勢，不僅廣大養(yǎng)豬戶需要謹(jǐn)慎小心，政府更應(yīng)保持清醒的頭腦，把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系上來。例如科學(xué)的良種繁殖、嚴(yán)密的疫病防治、及時(shí)準(zhǔn)確的信息發(fā)布、低門檻的金融信貸制度、廣覆蓋的減災(zāi)保險(xiǎn)體系、優(yōu)惠的稅費(fèi)征管政策、有效的市場價(jià)格監(jiān)控等等。我認(rèn)為，這比單純地采取財(cái)政補(bǔ)貼的辦法更重要也更有效，而且能夠管大局、管根本、管長遠(yuǎn)。

（作者：湖北省委政策研究室副主任。

參加調(diào)研的有：鄭曙東 李新玲 陶德正 孫 瑜 余愛民）