近兩年，歐盟綠色環(huán)保指令不斷涌現(xiàn)，其中涉及產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程的《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》（EUP）已于今年8月11日正式實施。全球貿(mào)易面臨“綠化”潮。

環(huán)保是競爭手段

最近，美國向世界貿(mào)易組織（WTO）通報了某些消費品、商用及工業(yè)設(shè)備保護能源的標準；日本向WTO報告了其修訂1991年的《提高資源功效法實施法令》、2001年的《降低舊物品評判標準》和《促進使用再生資源或可重復(fù)使用零件的評判標準》的動向；巴西也向WTO呈交了其制定空調(diào)和電冰箱能效標識的法令草案。

中國國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施白皮書》顯示，2005年中國遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口企業(yè)大約有25.1%，受影響合同總額超過81.5億美元，其中包括節(jié)能及產(chǎn)品回收在內(nèi)的受環(huán)保要求影響的出口合同金額在22.2億美元以上，占受影響總金額的27%以上。毫無疑問，EUP等提高能效的環(huán)保措施將對我國貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生更大影響。

“綠化”潮漸成必然

據(jù)估計，一臺帶陰極射線管顯示器的臺式電腦，其整個生產(chǎn)鏈至少需要240千克化石燃料、1.5立方米水和22千克化學(xué)品；個人電腦生產(chǎn)過程中的能耗約占整個生命周期能耗的90%；生產(chǎn)半導(dǎo)體線路要使用數(shù)百種化學(xué)品，1997年美國半導(dǎo)體行業(yè)排放了大約130萬噸碳當量的全氟烴；2000年，集成電路使用的前50種物質(zhì)中，有14種是重金屬，15種是致癌物質(zhì)……由此可見，產(chǎn)品設(shè)計在很大程度上決定了產(chǎn)品對環(huán)境的影響。

從環(huán)境保護角度看，EUP指令遵循的產(chǎn)品生命周期原則與我國環(huán)境保護政策中著力強調(diào)的預(yù)防為主和全過程控制的原則是一致的?？梢哉f，產(chǎn)品環(huán)境要求的提高和國際貿(mào)易體系的“綠化”是一種必然趨勢。

WTO的環(huán)境目標是顯而易見的。從1982～2001年，WTO爭端解決機構(gòu)受理了10個有關(guān)資源與環(huán)境爭端的案例，包括著名的美國與委內(nèi)瑞拉的“汽油標準”案、美國與馬來西亞的“蝦—龜”案、歐盟和加拿大的“石油標準”案等。2001年召開的WTO多哈部長級會議將貿(mào)易與環(huán)境議題確定為新一輪談判的唯一新議題。

著眼自身綠色貿(mào)易體系建設(shè)

建立一整套規(guī)范國際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則，將是未來多邊貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的一大趨勢。同時，公眾環(huán)境意識的上升也要求各國更加重視可持續(xù)貿(mào)易。積極應(yīng)對不斷被“綠化”的國際貿(mào)易形勢，可從以下幾方面著眼：

一是主動采用國際環(huán)境標準或參與國際環(huán)境標準制定。在傳統(tǒng)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中，是先有產(chǎn)品后有標準。在知識經(jīng)濟時代，則是標準先行。國際市場競爭的現(xiàn)實表明：三流企業(yè)、二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣技術(shù)，超一流企業(yè)賣標準。對一個企業(yè)而言，控制國際標準，或擁有達到國際標準的技術(shù)，是應(yīng)對市場競爭的有力武器。政府對企業(yè)主導(dǎo)或參與國際環(huán)境標準制定要給予支持。

二是實現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。環(huán)境管理戰(zhàn)略要從定位于管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣墚a(chǎn)品、管產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，從通過行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞忠蕾囀袌鍪侄?，并落實從末端治理到全過程控制的轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)品生命周期方法融入環(huán)境管理的政策中。

三是以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長。相關(guān)企業(yè)要借此機會，提升企業(yè)設(shè)計、研發(fā)和管理水平，切實采取環(huán)保措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提早實現(xiàn)升級換代。

四是加強應(yīng)對綠色貿(mào)易的體制和機制。政府部門要建立綠色貿(mào)易預(yù)警綜合平臺，幫助企業(yè)了解最新環(huán)境要求并真正掌握其實質(zhì)，推動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會及咨詢服務(wù)機構(gòu)在應(yīng)對綠色貿(mào)易挑戰(zhàn)方面發(fā)揮作用。

（作者單位：國家環(huán)?？偩汁h(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心）