今年以來，針對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，各部門、各地區(qū)按照黨中央、國務院的要求謀發(fā)展，各項改革邁出新步伐。

●國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整步伐加快

上半年，有關部門加快推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，實行并入式重組，使中央企業(yè)數(shù)量減少為156家；國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制逐步完善，部分企業(yè)開始試行國有資本經(jīng)營預算；壟斷行業(yè)改革繼續(xù)深化，電力系統(tǒng)“十一五”作出了重大部署，新組建的國家郵政局和中國郵政集團公司成立；非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制政策環(huán)境日益改善，非公有制經(jīng)濟可以參與國防科技工業(yè)等領域的建設和發(fā)展。

●要素市場改革取得新進展

至6月末，滬深兩市共有1290家上市公司進入或完成股改程序，占應改革上市公司的96.6%，對應的市值比例為98%左右。

同時，證券發(fā)行機制市場化改革進一步推動；土地市場規(guī)范發(fā)展；礦產(chǎn)資源管理體制改革更加深化；城鄉(xiāng)勞動力市場日趨統(tǒng)一；全國大部分省份建立了農(nóng)民工工資保證金制度。

●財稅與金融體制改革大力推進

財稅改革方面，國務院有關部門繼續(xù)完善財政支農(nóng)政策、加大財政對收入分配和社會保障等領域的支持力度，擴大了公共財政覆蓋范圍；深化預算管理制度和省以下財政管理體制改革，規(guī)范了財政管理；促進企業(yè)所得稅“兩法合并”改革，新的《企業(yè)所得稅法》即將實施；完善資源稅制度，出臺了支持資源節(jié)約利用的稅收政策；統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅制，將外商投資企業(yè)和外國企業(yè)納入征稅范圍；健全進出口稅收制度，調整了出口退稅結構。

金融改革方面，已上市的中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行，治理機制日漸成熟；商業(yè)銀行設立基金管理公司試點，其綜合經(jīng)營正穩(wěn)步推進；第二批信貸資產(chǎn)證券化試點啟動；內地金融機構允許在香港發(fā)行人民幣金融債券；利率市場化改革和人民幣匯率形成機制繼續(xù)深化。

●社會領域各項改革向縱深發(fā)展

社會保障制度方面，繼續(xù)擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的試點范圍；啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作；加大被征地農(nóng)民社會保障工作力度。

教育體制方面，繼西部地區(qū)之后，中、東部地區(qū)全面啟動農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制改革：對義務教育階段學生全部免除學雜費，其中貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費；對教育部直屬師范大學師范生實行免費教育。

衛(wèi)生體制方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度由試點進入全面推進階段，有2400個縣（市、區(qū)）開始建立該制度，占全國總數(shù)的83%；約7億農(nóng)民參加，占農(nóng)村總人口的81%。城市社區(qū)衛(wèi)生服務健康發(fā)展，在278個城市中共設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構23036個。

文化體制方面，經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制取得新進展，公益性文化事業(yè)單位改革進一步深化。

●農(nóng)村改革和行政管理體制改革不斷深入

農(nóng)村綜合改革試點范圍日趨擴大。集體林權制度改革試點取得積極成效；基層農(nóng)技推廣體系改革繼續(xù)推進；獸醫(yī)管理體制改革獲得成功，中央級獸醫(yī)機構改革基本完成，28個省份、50.4%的地市、34.5%的縣（市、區(qū)）已完成本級獸醫(yī)工作機構改革，基層動物防疫體系逐步完善。

行政管理體制改革深入發(fā)展?！墩畔⒐_條例》對政府信息公開的范圍和主體、方式與程序、監(jiān)督及保障等內容均作出了具體規(guī)定；《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》促進了機構編制的規(guī)范化、法定化；《行政機關公務員處分條例》加強了行政機關公務員隊伍建設；十屆全國人大五次會議通過《物權法》，社會主義市場經(jīng)濟的法制日臻完善。

●重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革日益推進

國有企業(yè)、財稅、金融、農(nóng)村、行政管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革正日益推進，主要表現(xiàn)為以下幾個特點：一是緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求展開；二是體制創(chuàng)新和機制轉換在促進經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、社會和諧中的作用明顯增強；三是更加注重深層經(jīng)濟社會問題和復雜利益關系的調整；四是愈加重視各項改革的統(tǒng)籌協(xié)調和整體推進。