隨著國民經濟的蓬勃發(fā)展，我國公路通車里程也在快速增長。以高速公路為例，1999年總里程突破1萬公里， 2004年突破3萬公里，2005年達到4.1萬公里，2006年達到4.54萬公里。從1999～2006年的7年中增加了3.54萬公里。2007年交通部計劃在建成高速公路5000公里以上，繼續(xù)完成“五縱七橫”國道主干線系統2385公里的建設任務，還將全面加強農村公路建設。目前，交通部已經正式印發(fā)《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，按照《規(guī)劃》確定的目標，2010年，全國公路總里程將達到230萬公里，其中高速公路6.5萬公里、二級以上公路45萬公里、縣鄉(xiāng)公路180萬公里。具備通達條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村通瀝青(水泥)路。

公路的快速發(fā)展，極大提高了我國公路網的整體技術水平，進一步優(yōu)化了交通運輸結構，尤其對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發(fā)揮了重要作用，但同時也產生了公路污染以及對周邊環(huán)境影響的一系列問題。當前，對公路的環(huán)境保護，直接關系到生態(tài)環(huán)境的保護；關系到以較低的資源代價和環(huán)境代價換取較高的公路交通發(fā)展速度問題。只有公路與自然環(huán)境的和諧發(fā)展才能推進公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

所謂環(huán)境問題，是指環(huán)境中出現的不利于人類生存和發(fā)展的各種現象。而公路的環(huán)境問題是指在公路建設和使用出現的不利于人類生存和發(fā)展的各種現象。這些現象在高速公路的建設施工期、營運期表現的更為突出。具體分析產生的原因有：道路選線不當破壞沿線生態(tài)環(huán)境；道路使用、防護不當造成水土流失；公路設計不當，道路在帶狀延伸中破壞路域自然風貌造成環(huán)境損失；公路施工造成環(huán)境污染；公路營運期間，車輛行使對沿線造成的各種污染等。

要解決公路環(huán)境保護問題，首先應該進行公路環(huán)境的影響評價工作；然后進行公路環(huán)境的保護工作。

一、公路環(huán)境的影響評價工作

（一）要確定評價范圍

我國一般以“公路建設項目可行性研究報告”中確定的擬建公路中心線兩側各200米為范圍，特殊情況下，可根據實際情況擴大或縮小。

（二）要確定評價期限

分施工期和營運期兩個階段，預測評價以項目竣工投入營運后第7年和第15年為特征年。

（三）要確定評價方法

根據公路建設項目線長面廣的特點，公路建設項目環(huán)境影響評價一般采用點線結合，以點帶線，突出環(huán)境敏感點、敏感區(qū)域的評價方法。在對大氣、噪聲環(huán)境評價時，可以采用模式計算和類比分析法，以定量分析為主；在對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會經濟環(huán)境評價時可以采用調查分析法，以定量分析和定性分析相結合。

（四）要確定評價內容

國際通行的公路環(huán)境影響評價內容包括：社會經濟環(huán)境影響評價；生態(tài)環(huán)境影響評價；大氣環(huán)境影響評價；噪聲環(huán)境影響評價；交通環(huán)境影響評價；文物和珍稀動植物保護及公眾參與等，我國公路建設項目環(huán)境影響評價的內容主要為社會經濟環(huán)境影響評價；生態(tài)環(huán)境影響評價；大氣環(huán)境影響評價；噪聲環(huán)境影響評價。

（五）要確定環(huán)境評價的界定尺度

通過對公路建設項目進行環(huán)境影響評價，可以為公路環(huán)保設計、環(huán)境管理提供科學依據，提升公眾的環(huán)保意識。環(huán)保措施的效果可在環(huán)境影響評價基礎上，綜合兩方面因素考慮：一是處理環(huán)境污染的多少及保護環(huán)境空間的大小；二是采取的措施能滿足國家規(guī)定標準的程度有多大。

二、公路建設的環(huán)境保護工作

在公路建設的不同階段，由于環(huán)境問題的產生與環(huán)保工作的重點不同，所采取的措施必須具有針對性。

1．可行性研究及初步設計階段：進行項目環(huán)境影響評價，為進行環(huán)境保護設計和采取環(huán)保措施提供依據；

2．初步設計及施工圖設計階段：進行環(huán)境保護設計；

3．招投標階段：在合同書中納入環(huán)境保護條款；

4．施工階段：進行環(huán)境保護設施的施工及監(jiān)理。

（１）噪聲防治措施：對施工時間進行調整或采取其他措施，與施工路段附近的學校和單位協調，盡量減小施工噪聲對教學和工作的干擾；當施工段距住宅區(qū)距離小于150米時，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時間內禁止施工；注意機械保養(yǎng)，使機械保持最低聲級水平；安排工人輪流進行機械操作，減少接觸高噪聲的時間；對在聲源附近工作時間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進行自身保護。

（２）大氣污染防護措施：公路施工堆料場、拌和站設在空曠地區(qū)，相距200米范圍內，不應有集中的居民區(qū)、學校等；瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設在居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點以外的下風向處，既方便生產，又須符合衛(wèi)生要求（衛(wèi)生防護距離分級中，規(guī)定的防護距離為300米），不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝；施工便道定時灑水降塵，運輸粉狀材料要加以遮蓋；

（３）水污染防治措施：瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體；施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體；對橋梁施工機械、船只嚴格進行檢查，防止油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。

（４）施工防治措施：在土方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢；施工取土時采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化，計劃取土，及時還耕，及時進行景觀再造。

在雨水充沛地區(qū)，及時設置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌，滑坡產生；在雨水地面徑流處開挖路基時，及時設置臨時土沉淀池攔截混砂、待路基建成后，及時將土沉淀池堆平，進行綠化或還耕；對路堤邊坡及時進行植草綠化。

5．竣工和交付使用階段：進行環(huán)境保護設施驗收、環(huán)境后評價。

6．營運期：進行環(huán)保設施維護，處理環(huán)境問題投訴。

（１）交通噪聲防治措施：對公路附近的學校，工廠和其他單位，根據具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設置聲屏障、臨路兩側密集植樹綠化、建筑物設置雙層窗或封閉外走廊等；附近有學校的路段兩端設置禁止鳴笛標志；加強交通管理，在公路主要出入口設置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路；

（２）大氣污染防治措施：路邊植樹綠化，根據當地氣候和土壤特點，在靠近公路兩側，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。嚴格執(zhí)行車輛排放檢驗制度，利用收費站對汽車排放狀況進行抽查，限制尾氣排放嚴重超標的車輛上路；

（３）水污染防治措施：嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染；在公路交通管理部門的生活區(qū)設置污水處理站，各種污水經處理達標后方可排放；

（４）潛在風險及農作物污染防治措施：對運載危險品的車輛嚴格進行檢查、嚴格監(jiān)控，防止事故發(fā)生；在洪澇季節(jié)，要加強與氣象水利部門聯系，確保洪水期行車安全；在公路兩側30米范圍內嚴禁種植蔬菜、馬鈴薯等根莖入口農作物。

綜上所述，一條公路如果嚴格按照現行公路工程設計標準及《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》進行設計，嚴格按公路工程施工技術規(guī)范進行施工，就可以起到對路域自然環(huán)境的保護作用，并能夠對社會環(huán)境進行調整和完善。

三、公路各組成部分實現的環(huán)保功能

路基工程在施工及竣工后，結合造地還田與疏導排水，各部分相互協調配套，可使工程穩(wěn)定堅固，外觀順適優(yōu)美，能起到防止水土流失的作用；路面工程對路基起保護作用，同時也起著防塵、防水，保護公路沿線環(huán)境不被污染的作用；橋梁涵洞工程設計與施工中重視對公路路域景觀環(huán)境的影響，可起到美化環(huán)境的作用；排水工程對公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進入農田，避免耕地淹沒、土壤污染；防護工程與環(huán)保的關系最為密切，它確保了路基穩(wěn)定，減少了水土流失，直接起到了環(huán)境保護作用；其它工程（通常包括公路與公路、公路與鐵路的平面交叉和立體交叉、公路工程的沿線設施、公路養(yǎng)護管理用房屋及場、廠建筑物以及公路綠化等），特別是公路綠化，是國土綠化的重要組成部分，不僅可以有效地改善行車環(huán)境，還可以起到美化路容，優(yōu)化環(huán)境的作用。

公路建設必然會對自然生態(tài)環(huán)境帶來改變，這種改變與大自然形成和諧的狀態(tài)，就會保持生態(tài)環(huán)境的良好性能，為人類提供更好的生存條件。因此，加強公路建設中的環(huán)境保護，是決策和開發(fā)建設活動中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一種有效的手段和方法。只有做到公路與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，才能促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能真正意義上的滿足經濟社會發(fā)展需要，最終實現公路投資項目的社會效益、經濟效益，滿足人民便捷、安全出行的要求。