摘要： 從廣義城市化的內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建了融經(jīng)濟(jì)、人口、生活方式和環(huán)境于一體的區(qū)域城市化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過因子分析模型及對(duì)因子分析結(jié)果的聚類分析，分析了2005年山東省城市化水平的區(qū)域差異。研究表明，山東省城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)東西部城市化水平差異明顯，西部城市化水平明顯低于東部城市。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)體系的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)城市化水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，以推進(jìn)山東省城市化水平的整體進(jìn)程。

關(guān)鍵詞： 城市化 區(qū)域差異 因子分析

城市化水平是衡量城市化發(fā)展程度的一個(gè)重要指標(biāo)，通常采用“一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城市人口占總?cè)丝诘谋戎亍边@個(gè)指標(biāo)來衡量。這種方法簡(jiǎn)單易行，但嚴(yán)格說來這并不能全面地反映城市化發(fā)展水平。城市化是一個(gè)含義更廣的反映現(xiàn)代城市發(fā)展過程和階段的綜合概念，不僅僅指城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增長(zhǎng)，同時(shí)還反映城市發(fā)展的質(zhì)量，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境的全面進(jìn)步。

一、城市化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為此，本文選取反映經(jīng)濟(jì)城市化水平、人口城市化水平、生活方式城市化水平和地域環(huán)境城市化水平的四大類共14個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建了山東省的城市化水平綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系（表1）。所用數(shù)據(jù)來自《山東統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）》。

1．經(jīng)濟(jì)城市化水平。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是城市化的直接推動(dòng)力，城市化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間成正相關(guān)關(guān)系，其中工業(yè)化是直接推動(dòng)因素，第三產(chǎn)業(yè)的興起與興旺則是城市化向縱深推進(jìn)的表現(xiàn)。非農(nóng)化生產(chǎn)所具有的高度聚集特性，提高了單位空間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)度和總量規(guī)模。因此，可以從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、收入水平等方面設(shè)置指標(biāo)：X1——人均GDP（元），X2——第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%），X3 ——工業(yè)增加值占GDP比重（%），X4——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）等反映經(jīng)濟(jì)城市化水平。

2．人口城市化水平。人口城市化是經(jīng)濟(jì)城市化的直接結(jié)果， 表現(xiàn)為人口向工業(yè)區(qū)聚集、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，從而使非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙６S著城市化進(jìn)程的深入，城市規(guī)模擴(kuò)大、等級(jí)提高，則會(huì)出現(xiàn)不同規(guī)模等級(jí)城鎮(zhèn)人口比例的變化。因此，我們選取X5——非農(nóng)業(yè)人口比重（%）、X6——第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（%）和X7——市區(qū)人口密度（人/平方公里）三個(gè)指標(biāo)反映人口城市化水平。

3．生活方式城市化水平。城市化過程是個(gè)深刻的、全方位式的變革過程。伴隨經(jīng)濟(jì)、人口、空間的城市化過程，人們的生產(chǎn)方式、行為習(xí)慣、社會(huì)組織關(guān)系以及精神與價(jià)值觀念都會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而形成與鄉(xiāng)村不同的生活方式。生活方式的城市化是整個(gè)城市化過程的有機(jī)組成部分，也是城市化內(nèi)涵豐富性的重要體現(xiàn)。雖然其中許多轉(zhuǎn)變（如精神與價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變）是無形的、難以度量的，但區(qū)域內(nèi)交通、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂及社會(huì)服務(wù)等設(shè)施的發(fā)達(dá)程度能一定程度地反映生活方式的城市化水平，其中最能體現(xiàn)城市生活方式的是消費(fèi)水平以及與外界聯(lián)絡(luò)的便捷與密切程度。因此，我們選取X8——人均社會(huì)消費(fèi)品零售額（元），X9——人均住房使用面積（平方米），X10——每萬(wàn)人擁有移動(dòng)電話數(shù)，X11——每萬(wàn)人擁有公共交通車輛，X12——人均擁有道路面積這五個(gè)指標(biāo)來衡量生活方式的城市化水平。

4．地域環(huán)境城市化水平。隨著生活水平的提高，人們也越來越重視生活環(huán)境質(zhì)量。城市化的過程必然伴隨著環(huán)境破壞的產(chǎn)生，環(huán)境狀況也從一個(gè)方面反映了城市化水平的高低，因此，可選取X13——建成區(qū)綠化覆蓋率（%）和X14——污水處理率（%）來描述地域環(huán)境的城市化水平。

二、城市化區(qū)域差異的因子分析與聚類分析

（一）因子分析

整個(gè)分析過程借助SPSS13.0軟件完成。首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化（從略），求R的特征值以及貢獻(xiàn)率，并按特征值大于1的原則提取主因子F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3。各主因子的特征值依次為6.430、2.115和1.664，貢獻(xiàn)率（%）依次為45.932、15.109和11.877，F(xiàn)1，F(xiàn)2，F(xiàn)3包含了原始數(shù)據(jù)信息量的72.928%；其次，對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)（數(shù)據(jù)從略），并命名因子。由于主因子F1在上X1，X3，X4，X5，X6，X8，X10，X11上載荷較大，它們分別從人均GDP，工業(yè)增加值占GDP的比重，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，非農(nóng)人口比重，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重，人均社會(huì)消費(fèi)品零售額，每萬(wàn)人擁有移動(dòng)電話數(shù)和每萬(wàn)人擁有公共交通車輛來反映經(jīng)濟(jì)、人口城市化水平，故稱為經(jīng)濟(jì)與人口因子；F2在X2，X7，X13，X14上載荷較大，它們分別從第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，市區(qū)人口密度，建成區(qū)綠化覆蓋率，污水處理率來反映地域環(huán)境的城市化水平，故稱為環(huán)境質(zhì)量因子；F3在X9，X12上載荷較大，它們分別從人均居住面積和人均擁有道路面積來反映生活方式的城市化水平，故稱為生活質(zhì)量因子。最后，計(jì)算各因子和綜合得分并排序（表2）。根據(jù)各因子的貢獻(xiàn)率及在各城市上的得分，可以計(jì)算出各城市綜合得分及排名狀況，其計(jì)算公式為：Zi=0.45932F1+0.15109F2+0.11877F3，其中：Zi為各城市綜合得分（i=1，2，3…，17）；F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3為各城市在各個(gè)共因子上的得分。據(jù)此，可以計(jì)算出山東省各城市的綜合得分及排名狀況（如表2所示）。

由于因子分析是在標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此，在表2中綜合得分項(xiàng)為正的表明該城市的城市化綜合水平在全省平均水平之上；反之，表明城市化水平在全省平均水平之下。

（二）聚類分析

從因子分析的各城市綜合得分，我們可以看出山東省17個(gè)地市的綜合城市化水平的高低。為了使因子分析的結(jié)果進(jìn)一步明晰化，本文對(duì)綜合得分因子采用組間連接法進(jìn)行聚類分析（過程從略）。根據(jù)聚類結(jié)果，山東省17個(gè)地市按城市化水平高低可以分為四類：第一類：東營(yíng)；第二類：濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、威海和萊蕪；第三類：棗莊、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城和濱州；第四類：荷澤。

三、評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）山東省城市化進(jìn)程快步推進(jìn)，東西部城市化發(fā)展水平差異明顯

從各城市綜合得分中，我們可以看出，東部城市（濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海和日照）中只有日照和濰坊的城市化水平在全省平均水平之下，但是日照的排名在全省為第八名，其余六城市的城市化水平均在全省平均水平之上，且占據(jù)了全省的前六名。與之形成鮮明對(duì)比的是，西部城市（德州、濱州、聊城、荷澤、泰安、萊蕪、棗莊、臨沂和濟(jì)寧）中，除萊蕪之外其余八城市的城市化水平均在全省平均水平之下，且作為全省城市化水平最低的荷澤與最高的東營(yíng)的差距達(dá)到了2.0661分，所以東西部城市化水平差異明顯，東部城市化水平明顯高于西部城市。

（二）城市化水平的區(qū)域特色分析

根據(jù)聚類結(jié)果，可以將城市分為四類。

第一類為東營(yíng)市。綜合得分排名第一位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他各城市，這主要得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。東營(yíng)市在經(jīng)濟(jì)和人口因子F1和生活質(zhì)量因子F2上的單項(xiàng)排名為第一和第二，主要原因在于東營(yíng)是勝利油田所在地，豐富的石油資源使得東營(yíng)人均GDP位列全省第一，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又帶動(dòng)了其基礎(chǔ)設(shè)施的修建，使得生活方式城市化水平較高。但是，東營(yíng)在環(huán)境質(zhì)量因子的排名卻是全省倒數(shù)第二名，這和其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要偏于重工業(yè)有關(guān)，再加上其本省自然環(huán)境條件就比較差。雖然城市化綜合得分排名第一，但東營(yíng)城市化發(fā)展還存在一個(gè)很嚴(yán)重的問題就是城市規(guī)模偏小，對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用小，所以，今后東營(yíng)城市化的重點(diǎn)應(yīng)是擴(kuò)大城市規(guī)模，要強(qiáng)化城市管理與服務(wù)，擴(kuò)大城市人口的聚集效應(yīng)，進(jìn)一步提高綜合城市化水平。

第二類為濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、威海和萊蕪，城市化水平較高。濟(jì)南作為省會(huì)城市，綜合城市化水平在全省排名第六，這是極為不相稱的。所以濟(jì)南今后要進(jìn)一步強(qiáng)化城市功能，重點(diǎn)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善城市生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化城市管理與服務(wù)。青島、煙臺(tái)和威海三市地處膠東半島，地理位置得天獨(dú)厚，是國(guó)內(nèi)距離日韓最近的地方，與日韓貿(mào)易往來頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，再加上自然環(huán)境優(yōu)美，所以綜合城市化水平也較高。萊蕪市比較特殊，行政轄區(qū)只有兩個(gè)城區(qū)萊城區(qū)和鋼城區(qū)，因此其相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都?xì)w入城市口徑里面，導(dǎo)致其城市化水平評(píng)價(jià)值偏高。但其行政轄區(qū)較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)主要以萊鋼為主，這成為其城市化發(fā)展的制約因素。淄博雖然城市化水平較高，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)主要以齊魯石化為主，今后要加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化城市的管理與服務(wù)功能。

第三類城市為日照、聊城、濟(jì)寧、濰坊、棗莊、臨沂、泰安、德州和濱州，城市化水平較低，處于全省平均水平之下。其中進(jìn)步最快的應(yīng)屬聊城，近些年，聊城加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改善了生態(tài)環(huán)境，大力建設(shè)“江北水城”，提高了其城市化水平。日照屬于沿海城市，自然環(huán)境很好，適宜人們居住，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，制約了城市化的發(fā)展，今后要逐步擴(kuò)大城市聚集功能，逐步提高城市居民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。臨沂、德州、棗莊、濱州等市都需加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以促進(jìn)城市化的發(fā)展。

第四類城市是荷澤，城市化水平最低。荷澤地處山東省西南內(nèi)陸地區(qū)，區(qū)位條件差，自然環(huán)境也比較差。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低是制約荷澤城市化發(fā)展的重要因素，2005年其人均GDP為5104元，僅相當(dāng)于全省平均水平23899元的五分之一。城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，居民生活質(zhì)量差，荷澤城市化發(fā)展當(dāng)務(wù)之急是要大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，為加快城市化進(jìn)程提供支撐。

四、推進(jìn)城市化發(fā)展的對(duì)策和基本思路

（一）堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀

在城市化進(jìn)程中充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是要通過推進(jìn)城市化來轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，根本解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)滿足人的需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。

（二）正確處理城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

城市化是工業(yè)化的結(jié)果，城市化水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正相關(guān)關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的富余勞動(dòng)力，提高城市化水平，城市化水平又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。二者是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的，這也是目前各國(guó)普遍重視城市化，城市化進(jìn)程得到快速發(fā)展的根本原因。從我國(guó)近年來的實(shí)踐看，一些地方城市化出現(xiàn)了急功近利和盲目無序的發(fā)展傾向。要汲取國(guó)內(nèi)外城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的關(guān)系，健康有序地推進(jìn)山東省城市化進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局

城市化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而規(guī)劃是這個(gè)系統(tǒng)工程的龍頭。規(guī)劃的制定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況和未來發(fā)展的需要，遵循五個(gè)統(tǒng)籌的方針，協(xié)調(diào)整合各類規(guī)劃。黨的十六大提出的“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”是中國(guó)城市化戰(zhàn)略的核心。在城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)上，要大、中、小并舉。山東應(yīng)在大力推進(jìn)“兩大中心、四個(gè)層次，五條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的組織與協(xié)調(diào)。

（四）創(chuàng)新制度，改革政策

城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大變革，推進(jìn)城市化進(jìn)程必須抓住制度創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，加快城市化進(jìn)程。因此要對(duì)現(xiàn)行的一系列政策措施，包括戶籍、土地、就業(yè)、社保、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面的政策措施進(jìn)行改革，形成人口城市化的正常機(jī)制。同時(shí)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為人口的集聚創(chuàng)造機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，從而不斷提高山東省城市化的整體水平。

（五）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

如前所述，山東省東西部地區(qū)城市化水平差異明顯，西部地區(qū)城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，這影響了山東省整體城市化水平的提高。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，既保持東部地區(qū)快速的城市化發(fā)展水平，同時(shí)要加快西部地區(qū)的城市化發(fā)展，縮小地區(qū)差距，保持東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山東省城市化水平的整體提高。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還有另外一層含義，即在山東省17個(gè)地市的這種小區(qū)域中，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體發(fā)展。

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