摘要：近年來，中國掀起了發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的熱潮，物流作為一個新興產(chǎn)業(yè)，在國際和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中受到極大關(guān)注。隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟的高速發(fā)展，物流環(huán)節(jié)逐步成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，如何構(gòu)建地區(qū)物流體系、開發(fā)地區(qū)物流通道，指導(dǎo)地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營企業(yè)發(fā)展方向值得研究。

關(guān)鍵詞： 內(nèi)蒙古 物流 規(guī)劃

“十五”期間，自治區(qū)生產(chǎn)總值達到3822.77億元；固定資產(chǎn)投資累計完成6917.71億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得實質(zhì)性進展，工業(yè)化進程明顯加快，工業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升到36.4%?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善，公路和鐵路通車里程分別達到79000公里和7934公里?！笆晃濉逼陂g自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上；財政總收入年均增長15%，固定資產(chǎn)投資年均增長18%。

隨著世界經(jīng)濟一體化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會生產(chǎn)和流通的方式發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)代物流業(yè)作為流通現(xiàn)代化的重要組成部分，商品實體完成空間移動所引起的所有經(jīng)濟活動，包括商品的倉儲、運輸、裝卸、包裝、流通加工、配送以及相關(guān)的信息、財務(wù)等增值服務(wù)過程的現(xiàn)代化水平的提高，對全面提升國民經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效率和綜合競爭力有著十分重大的意義。同時，也是衡量一個國家或一個地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志。

在經(jīng)濟速度快速發(fā)展和經(jīng)濟體量不斷擴大的過程中，自治區(qū)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模明顯滯后，因此，內(nèi)蒙古自治區(qū)在“十一五”期間加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)十分必要，以下筆者就如何發(fā)展自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)進行分析。

一、現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，自治區(qū)物流產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展階段，主要具有以下特點：經(jīng)濟總量增長，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴張；基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，綜合交通運輸體系正在逐步形成；自治區(qū)作為國家資源和能源基地的特點進一步加強，區(qū)域性功能逐步顯現(xiàn)；物流需求逐漸專業(yè)化，物流服務(wù)趨向多元化；快速貨運、集裝箱運輸、多式聯(lián)運等運輸形式發(fā)展前景廣闊。

盡管國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，但在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）物流發(fā)展的宏觀調(diào)控機制不健全，物流設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一銜接

在布局上，各種運輸體系各自分立發(fā)展，未形成有效銜接、一體化的高效物流運輸體系，鐵路、公路、航空都在各自的節(jié)點中處置貨物，而節(jié)點相互之間則處于脫節(jié)的狀態(tài)。

（二）交通設(shè)施密度小，等級偏低，物流能力不足

自治區(qū)交通現(xiàn)狀與全國的差距仍然較大。到2005年底，自治區(qū)鐵路、公路網(wǎng)密度和百萬平方公里擁有的機場數(shù)分別是全國平均水平的85%、33%、49%，交通設(shè)施總量和質(zhì)量仍然不足。

（三）物流結(jié)構(gòu)失衡，效率低

自治區(qū)是資源輸出大省，煤炭等大部分能礦資源通過鐵路運輸，鐵路通道輸送一方面單向能力緊張，另一方面反向空載率高居不下，貨流結(jié)構(gòu)嚴重失衡，運輸效率總體偏低。

（四）物流社會化、市場化程度低

自治區(qū)大部分工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)仍滯留在企業(yè)內(nèi)部，現(xiàn)有資源利用不足，難以形成有效的社會物流需求。

（五）物流觀念落后，管理體制不順

（六）物流信息化程度低，復(fù)合型物流人才相對匱乏

二、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向

現(xiàn)代物流的本質(zhì)是服務(wù)，根據(jù)自治區(qū)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最終目標是在努力實現(xiàn)物流觀念現(xiàn)代化、物流制度現(xiàn)代化、物流組織現(xiàn)代化、物流方式現(xiàn)代化、物流技術(shù)現(xiàn)代化、物流裝備現(xiàn)代化、物流人才現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，適應(yīng)于全區(qū)經(jīng)濟總體發(fā)展的需要，緊密結(jié)合自治區(qū)國民經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。

（一）發(fā)展定位

內(nèi)蒙古自治區(qū)物流發(fā)展定位是：依托邊境口岸優(yōu)勢，成為溝通東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海、長三角地區(qū)向北開放的前沿基地；加強鐵路公路運輸能力和效率，構(gòu)建國家能源和工業(yè)原材料輸出核心物流通道。

（二）發(fā)展方向

根據(jù)自治區(qū)“十一五”經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合本區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀，按照初步的物流發(fā)展定位，在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，提出以下發(fā)展方向：

1．總體方向：依托自治區(qū)物流發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟的特點，大力引進和采用先進的物流組織、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展具有核心競爭力、規(guī)模合理、技術(shù)裝備和管理水平較高的物流產(chǎn)業(yè)集群，建立與國際接軌的物流體系；形成以呼和浩特、包頭、通遼為中心，聯(lián)結(jié)大中城市及邊境口岸市縣的物流大通道；構(gòu)建社會化、專業(yè)化的物流設(shè)施平臺，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流市場培育，逐步形成高效、快捷、準時、經(jīng)濟合理的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；提高物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，將自治區(qū)建設(shè)成為國家向北開放物流中心，促進自治區(qū)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展和人民生活水平的提高。

2．物流區(qū)域功能方向：（1）呼包鄂物流區(qū)域，建成以能源（煤炭、天然氣）、煤化工、冶金工業(yè)和裝備制造、電子信息為重點的物流體系；（2）赤峰—通遼—錫林浩特物流區(qū)域，建成以煤炭物流、礦產(chǎn)品物流和農(nóng)畜產(chǎn)品物流的物流體系；（3）邊境口岸對俄蒙向北開放國際物流區(qū)域，初步構(gòu)建以滿洲里、二連浩特為核心的國際聯(lián)運物流體系。

3．產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展方向：（1）構(gòu)建能源和工業(yè)生產(chǎn)資料的工業(yè)物流體系；（2）構(gòu)建以農(nóng)牧產(chǎn)品、農(nóng)資為主的涉農(nóng)物流體系；（3）構(gòu)建電子制造和裝備制造的工業(yè)供應(yīng)鏈物流體系； （4）構(gòu)建以提高、完善商業(yè)服務(wù)體系為主的商業(yè)物流配送體系； （5）構(gòu)建以邊境口岸貿(mào)易為重點的對外貿(mào)易物流體系。

三、“十一五”期間物流業(yè)重點任務(wù)

要想實現(xiàn)以上提出的各項目標，在“十一五”期間政府需完成以下主要工作：

（一）培育物流市場和物流主體

按照專業(yè)化、信息化、社會化要求，加快培育和發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。積極引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟以多種形式進入現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)辦一批現(xiàn)代物流企業(yè)。扶持有條件的交通運輸、倉儲配送、貨運代理等企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實力的物流企業(yè)。支持大型工商企業(yè)運用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、模式與技術(shù)，組建專業(yè)物流企業(yè)。

（二）完善綜合運輸體系，解決運輸瓶頸

重點建設(shè)鐵路、公路運輸瓶頸路段；開辟公路運輸綠色通道，建立全國物流網(wǎng)絡(luò)，挖掘輸入商品貨源，降低運輸費用，實現(xiàn)公鐵合理分流；加強多式聯(lián)運一體化。解決自治區(qū)大宗物資季節(jié)性運輸瓶頸和口岸與內(nèi)地城市運輸瓶頸的問題。

（三）強化現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

利用市場經(jīng)濟手段整合現(xiàn)有交通運輸、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快盤活存量資產(chǎn)。加強現(xiàn)代物流規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)合省市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和交通總體規(guī)劃。高起點、跨越式的建設(shè)綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，通過新建、改建、整合的方法，培育發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)聚集的區(qū)域性、國際性物流中心。

（四）加快物流信息化建設(shè)

運用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力構(gòu)筑全省物流公共信息平臺。企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流管理理念和方法，開發(fā)應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間信息資源的傳輸、交互與共享。

（五）推廣物流技術(shù)和設(shè)備標準

廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具設(shè)施和信息交換等技術(shù)，遵守國際通用條碼標準體系。研究和開發(fā)先進適用的運輸、倉儲、裝卸等標準化物流專用設(shè)備，大力發(fā)展集裝箱運輸和甩掛運輸，廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設(shè)備，不斷提高自治區(qū)物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的標準化水平。

（六）培養(yǎng)物流專業(yè)人才

建設(shè)我省現(xiàn)代物流人才基地，建立完善多層次教育體系，滿足對物流人才多樣化的需求。

（七）加快建立物流統(tǒng)計核算體系，加強對物流產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢的監(jiān)測

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