摘 要：SA8000并非貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)和貿(mào)易壁壘形式的翻新，而是關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有利于維護(hù)勞工權(quán)益?；谥袊?guó)目前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障法規(guī)執(zhí)行不力、行政措施薄弱的現(xiàn)狀，SA8000為我們提供了新的思路，只要適當(dāng)注意一些問題環(huán)節(jié)，中國(guó)推行SA8000可以開辟農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障的有效途徑。

關(guān)鍵詞：SA8000；農(nóng)民工；勞動(dòng)權(quán)益；保障

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2007）08/09-0163-05

一、關(guān)于社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)SA8000

對(duì)于SA8000，有的觀點(diǎn)認(rèn)為它是發(fā)達(dá)國(guó)家為限制發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)而故意設(shè)置的障礙；有的觀點(diǎn)認(rèn)為它體現(xiàn)了人本觀念，是國(guó)際市場(chǎng)的門票。SA8000是Social Accountability 8000的縮寫，意即社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，思想源泉主要來自于國(guó)際勞工組織憲章、世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約。SA8000于1997年由CEPAA（the Council on Economic Priorities Accreditation Agency，即美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)代理鑒定理事會(huì)）制定的，它雖然適用于公共機(jī)構(gòu)，但主要還是針對(duì)企業(yè)，旨在通過符合道義性標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)與采購活動(dòng)，達(dá)到改善全球勞工工作境況之效。2001年CEPAA更名為SAI（Social Accountability International，社會(huì)責(zé)任國(guó)際）并發(fā)表了SA8000第一個(gè)修訂版。

SA8000是全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)通用的標(biāo)準(zhǔn)。它對(duì)企業(yè)在工作環(huán)境與時(shí)間、勞工健康與安全、職員培訓(xùn)與薪酬、公平待遇、童工使用、工會(huì)權(quán)力等方面的具體責(zé)任，都有最低的規(guī)定。主要包括9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要素：（1）Child Labor（童工）；（2）Forced Labor（強(qiáng)制性勞動(dòng)）；3）Health and Safety（健康與安全）；（4）Freedom of Association and Right to Collective Bargaining（結(jié)社自由及集體談判權(quán)利）；（5）Discrimination（歧視）；（6）Disciplinary Practices（懲戒性措施）；（7）Working Hours（工作時(shí)間）；（8）Remuneration（薪酬）；（9）Management Systems（管理系統(tǒng)）等。如在管理體系中，SA8000要求高層管理階層應(yīng)制定公司社會(huì)責(zé)任和勞動(dòng)條件的政策以確保該政策對(duì)公眾公開，并進(jìn)行定期審核；公司應(yīng)指定高層管理代表來確保本標(biāo)準(zhǔn)要求；公司應(yīng)協(xié)助非管理類人員選出自己代表以就與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)增進(jìn)與高層管理階層的溝通；建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，使供?yīng)商或分包商滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求。

SAI不但制定而且還負(fù)責(zé)其認(rèn)證授權(quán)。SA8000認(rèn)證機(jī)構(gòu)需向SAI提出申請(qǐng)，在通過審核并獲得授權(quán)后方能開展相關(guān)認(rèn)證工作。企業(yè)需向經(jīng)授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，接受并通過其核查后方能獲得SA8000認(rèn)證證書。證書在有效期以內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期監(jiān)督審查，過期全面審查，以保持證書的效力。SA8000認(rèn)證使經(jīng)濟(jì)在標(biāo)準(zhǔn)的約束下有序運(yùn)行，能夠減少客戶對(duì)供應(yīng)商的第二方審核，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)管理，并且建立國(guó)際公信力。

在國(guó)際貿(mào)易中，越來越多的采購商，尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的采購商，要求供應(yīng)商必須達(dá)到SA8000所列標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則就會(huì)被要求整改甚至取消貿(mào)易交往。于是有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這是發(fā)達(dá)國(guó)家在全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于成本劣勢(shì)而以國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)作壁壘來對(duì)付發(fā)展中國(guó)家低成本的沖擊，保護(hù)本國(guó)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)違背SA8000的企業(yè)產(chǎn)品采取征收附加稅、限制或禁止進(jìn)口的方式，或者采取利用民間力量和公眾輿論譴責(zé)等措施阻礙貿(mào)易。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在推出了技術(shù)壁壘、反傾銷等非關(guān)稅壁壘后，又推出了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)SA8000，它需要相對(duì)落后或貧窮國(guó)家的企業(yè)投入巨大的人力、物力和財(cái)力去申請(qǐng)和保持這一體系認(rèn)證，這無形中增加了勞動(dòng)成本，削弱了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，因此SA8000是財(cái)力雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的而設(shè)立的，反映了貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭和貿(mào)易壁壘形式的翻新。而筆者對(duì)此觀點(diǎn)并不認(rèn)同。筆者認(rèn)為，不要簡(jiǎn)單斷言和責(zé)怨SA8000是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自由貿(mào)易的無端干涉和壁壘設(shè)置，而應(yīng)當(dāng)從人權(quán)保護(hù)和對(duì)勞工權(quán)益保障的角度去看待SA8000，這樣，我們就會(huì)相信SA8000的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)良知對(duì)資本權(quán)力的制約，有利于保護(hù)勞工權(quán)益，這一點(diǎn)特別是對(duì)于中國(guó)農(nóng)民工而言就顯得尤為迫切和必要。之所以這樣看，是出于今日中國(guó)農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)處境而言，這里先讓我們簡(jiǎn)要梳理一下農(nóng)民工的情況。

二、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益之現(xiàn)狀

近來，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均連續(xù)以雙位數(shù)持續(xù)多年增長(zhǎng)，震動(dòng)了世界。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》列出以下的時(shí)間表“中國(guó)將在2007年之前超過德國(guó)，2015年超過日本，2041年之前超過美國(guó)”。中國(guó)已成為“世界工廠”，全國(guó)好似一個(gè)龐大的工地，到處呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，外國(guó)投資者也紛至沓來，吸引外資超過美國(guó)成為世界第一。長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所公布了《科技創(chuàng)新與中國(guó)制造》研究報(bào)告，對(duì)中國(guó)制造行業(yè)做了全景掃描，“Made in China”有100多種制造產(chǎn)品的產(chǎn)量成為“世界第一”。根據(jù)中國(guó)家電協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)生產(chǎn)的空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、電飯煲、微波爐、吸塵器和電動(dòng)剃須刀等七種家電產(chǎn)品，在世界上62個(gè)主要家電消費(fèi)國(guó)家和地區(qū)所占的市場(chǎng)份額均在30%以上，除意大利生產(chǎn)的洗衣機(jī)之外，目前在國(guó)際市場(chǎng)上的份額占據(jù)第一位。在中國(guó)制造業(yè)中，事實(shí)上，農(nóng)民工才是產(chǎn)業(yè)工人的主體，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第二產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工總體上已占就業(yè)職工的約58%；其中加工制造業(yè)農(nóng)民工高達(dá)約68%；建筑業(yè)農(nóng)民工超過80%；第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)的農(nóng)民工也約占52%。聯(lián)合國(guó)屬下的國(guó)際勞工組織發(fā)表報(bào)告說，亞洲太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展興旺，但是該地區(qū)的勞工卻沒有得到相應(yīng)的好處。同時(shí)，批評(píng)者表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的中國(guó)，勞工狀況堪憂。中國(guó)官方機(jī)構(gòu)的調(diào)查也顯示，中國(guó)農(nóng)民工普遍超時(shí)工作，過去10年來工資增長(zhǎng)緩慢，工傷事故頻發(fā)、職業(yè)病增加，農(nóng)民工因討要欠薪的自殺事件也時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益堪憂主要在以下幾個(gè)方面：

1．農(nóng)民工工資報(bào)酬超低，他們的待遇未與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)同步。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，與之相適應(yīng)，機(jī)關(guān)干部、城鎮(zhèn)職工收入也有較快增長(zhǎng)，但農(nóng)民工的工資收入水平卻沒有得到相應(yīng)的增長(zhǎng)。農(nóng)民工未能很好分享企業(yè)效益增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

2．農(nóng)民工普遍遭受歧視，同崗不同酬的現(xiàn)象嚴(yán)重。一些用人單位包括國(guó)有企業(yè)，農(nóng)民工在同樣崗位上從事同樣工作，由于身份不同，大幅壓低農(nóng)民工應(yīng)有工資水平，其勞動(dòng)收入與同崗位的城鎮(zhèn)職工相差懸殊。在普遍存在的殘疾、年齡、性別歧視中，以戶籍歧視為甚，這些歧視必然影響到勞動(dòng)者工作積極性的發(fā)揮，造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，從而影響著生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，這些歧視也導(dǎo)致和強(qiáng)化了勞動(dòng)者之間的不平等，其結(jié)果是損害了勞動(dòng)者之間的機(jī)會(huì)均等和待遇均等。

3．有些企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同，任意解雇農(nóng)民工，還有不少勞動(dòng)合同簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范。據(jù)查，非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，大部分勞動(dòng)合同期限在1年以內(nèi)。有的用人單位濫用勞動(dòng)合同試用期，許多勞動(dòng)合同沒有寫明勞動(dòng)報(bào)酬的具體數(shù)額，有些用人單位簽訂勞動(dòng)合同不與勞動(dòng)者協(xié)商，甚至規(guī)定違法條款。

4．農(nóng)民工遭受惡意欠薪。一般說來，企業(yè)欠薪是經(jīng)營(yíng)不善無力支付引起，但也有相當(dāng)多的是惡意欠薪或故意欠薪。資方看到欠薪?jīng)]有什么風(fēng)險(xiǎn)，就將工人工資挪作他用，故意拖欠農(nóng)民工工資無論從法律還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。農(nóng)民工的血汗換不來微薄的報(bào)酬，這不僅傷害了農(nóng)民工及其家人，還極易引起怠工、罷工等現(xiàn)象，甚至?xí)l(fā)一些暴力犯罪事件，對(duì)社會(huì)安定埋下深深的隱患。

5．強(qiáng)制加班加點(diǎn)，普遍超時(shí)工作。農(nóng)民工普遍從事城鎮(zhèn)工人不愿從事的工作，勞動(dòng)強(qiáng)度非常大，勞動(dòng)時(shí)間也很長(zhǎng)，最基本的休息權(quán)不能得到有效保證。許多企業(yè)隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，而且沒有就此支付額外報(bào)酬，使得農(nóng)民工權(quán)益無法得到保障。

6．勞動(dòng)環(huán)境和工作條件惡劣，人身安全和健康無保障。安全衛(wèi)生在許多企業(yè)沒有引起足夠的重視，傷亡事故頻發(fā)，嚴(yán)重危及生命健康。農(nóng)民工大多從事重、臟、苦、累、險(xiǎn)的工種，如高架施工、井下采掘、化工有毒有害作業(yè)、環(huán)衛(wèi)清潔等崗位，勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞保條件差。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了減少成本，在有毒有害崗位大量使用農(nóng)民工，又不進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，不配備必需的安全防護(hù)設(shè)施和用品，致使農(nóng)民工發(fā)生職業(yè)病和工傷事故的比例較高。這種群體性安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，不僅不利于企業(yè)的良性發(fā)展和勞工的身心健康，也使得中國(guó)在國(guó)際上職業(yè)安全保障的形象受到不良影響。

7．社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次低。社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利是指勞動(dòng)者享受國(guó)家和用人單位提供的福利設(shè)施和種種福利待遇，在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育和喪失勞動(dòng)能力的情況下獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)，它是公民的一項(xiàng)基本人權(quán)。許多農(nóng)民工則不享受任何保險(xiǎn)待遇，完全被排除在社會(huì)保障之外。農(nóng)民工在城市無論奉獻(xiàn)了多少年，終歸是農(nóng)民，難以真正融入城市。在實(shí)際生活中，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利普遍缺失。一些用人單位，特別是有的私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)，不讓農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，有的為了應(yīng)付檢查只給少部分農(nóng)民工投保，有的避重就輕就只買一種保險(xiǎn)，而回避其他幾種險(xiǎn)種。調(diào)查顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險(xiǎn)的參保率都非常低，給未來的工作、生活以及社會(huì)穩(wěn)定都埋下了的隱患。

綜上所述，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯的情況十分嚴(yán)重，必須盡快建立和健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)機(jī)制，有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、SA8000為農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障提供了思路

對(duì)于上述農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障中存在的嚴(yán)重問題，雖然國(guó)家《勞動(dòng)法》、《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章也有不同角度的相應(yīng)的規(guī)制，但實(shí)踐中基于種種原因無法得到貫徹和落實(shí)。具體來說，一是執(zhí)法人手不足，盡管目前國(guó)家相關(guān)法規(guī)都規(guī)定了勞動(dòng)行政部門有權(quán)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督檢查，但由于監(jiān)察員的嚴(yán)重短缺，許多條文成為一紙空文。當(dāng)然，這里有當(dāng)局執(zhí)法人員素質(zhì)偏低加上執(zhí)法手段欠缺使得執(zhí)法范圍狹窄并且不能深入的因素。二是一些地方政府出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之故，千方百計(jì)滿足、迎合資方的要求，甚至用“犧牲”勞動(dòng)法等來招商引資，而農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益被忽略不計(jì)。在某種程度上，國(guó)家通過法律強(qiáng)制企業(yè)為勞工提供合理的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，似乎變得異常困難，而企業(yè)的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)則為我們提供了思路。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，SA8000在一定程度上可以彌補(bǔ)中國(guó)勞動(dòng)立法和執(zhí)法的不足，更好地保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

其實(shí)，國(guó)家《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益的保障規(guī)定有些甚至比SA8000的要求更高，坦率而言，SA8000只是規(guī)定了公司必須遵守的最基本甚至最低的要求，如“公司不應(yīng)使用或者支持使用童工”；“不得使用或支持使用強(qiáng)制性勞動(dòng)”；“為員工提供健康、安全的工作環(huán)境”；“支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)”；“尊重所有員工自由組建和參加工會(huì)以及集體談判的權(quán)利”等。有的標(biāo)準(zhǔn)甚至低于法規(guī)的要求，如SA8000只規(guī)定“任何情況下每周加班時(shí)間不得超過12小時(shí)”，而《勞動(dòng)法》規(guī)定“每月不得超過三十六小時(shí)”(即平均每周不超過9小時(shí))。一個(gè)低于法律要求的SA8000卻讓不少中國(guó)的公司如臨大敵地認(rèn)真起來，這表明法律法規(guī)在中國(guó)現(xiàn)實(shí)中沒有或無法得到切實(shí)的重視和執(zhí)行。

在國(guó)際市場(chǎng)上，如果一個(gè)沒有取得SA8000認(rèn)證或者無法達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)的公司，產(chǎn)品就會(huì)出口受阻或者被取消供應(yīng)商資格。雖然發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品以懸殊的成本優(yōu)勢(shì)沖擊發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，但全球范圍內(nèi)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的采購商、消費(fèi)者越來越關(guān)注其所購買的產(chǎn)品是否符合勞工標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合，即使便宜也不愿意購買。社會(huì)公眾從正義出發(fā)不僅要求采購商本身要承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，而且一旦采購商銷售不符合基本人權(quán)要求的商品，也將遭到社會(huì)公眾的譴責(zé)，從而影響采購商的社會(huì)責(zé)任形象。此時(shí)，采購商會(huì)動(dòng)用“買家主導(dǎo)型的商品鏈”來影響、甚至強(qiáng)制要求供應(yīng)商遵守SA8000標(biāo)準(zhǔn)，否則，供應(yīng)商的供應(yīng)資格將被取消。通過這種商品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，采購商可以輕而易舉地利用訂單控制著處于各國(guó)、各地區(qū)的生產(chǎn)商和代理商。顯然，在這種商品供應(yīng)鏈下，采購商和供應(yīng)商進(jìn)行交易時(shí)的談判地位是極不平等的，這也使得采購商能夠利用其對(duì)商品供應(yīng)鏈的控制，以SA8000等多種形式從實(shí)質(zhì)上規(guī)范供應(yīng)商與勞工之間的勞動(dòng)關(guān)系，從而使供應(yīng)商成為SA8000實(shí)施的義務(wù)主體，并使供應(yīng)商為勞工提供符合SA8000規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)在定單可能被取消的壓力下，就會(huì)盡可能按照SA8000的要求保障勞工權(quán)益。例如，前幾年一位美國(guó)客戶對(duì)深圳某玩具廠進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重侵犯勞工權(quán)益情況，因此取消了其供應(yīng)商資格，其他客戶也相繼取消，結(jié)果這家集團(tuán)公司被迫關(guān)閉。在這種背景下，公司就不得不面對(duì)SA8000的壓力，由此，也為我們的農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障提供了思路。試想，如果供應(yīng)商達(dá)不到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，采購商將直接取消相關(guān)定單，這對(duì)于供應(yīng)商的影響有可能是致命的。所以，在中國(guó)當(dāng)前供應(yīng)商違反勞動(dòng)法律的成本幾乎可以忽略不計(jì)的情況下，在某種程度上，以SA8000來推動(dòng)企業(yè)改善農(nóng)民工勞動(dòng)待遇的效果要比政府通過法律、行政等方式甚至效果好。

同時(shí)，我們也要看到企業(yè)如果向SA8000看齊也會(huì)得到很多的好處。從管理上來看，企業(yè)積極推行SA8000對(duì)于一線員工來說具有較強(qiáng)的激勵(lì)作用，有利于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少因勞力流失而損失的成本。近年來，在珠三角等地某些企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，從反面驗(yàn)證了這個(gè)效應(yīng)。從另一個(gè)層面上看，現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)也在加強(qiáng)，媒體對(duì)不良企業(yè)職業(yè)病、安全事故等違反社會(huì)責(zé)任的大量曝光，勢(shì)必嚴(yán)重影響企業(yè)形象與聲譽(yù)，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的抵制情緒，企業(yè)有可能因此被擠出市場(chǎng)。政府責(zé)令其整改甚至關(guān)閉，理性投資者也會(huì)避嫌，結(jié)果這些企業(yè)就會(huì)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)實(shí)施SA8000，雖然會(huì)增加成本并對(duì)短期利潤(rùn)造成一定影響，但可以因此獲得市場(chǎng)聲譽(yù)，吸引更熟練、高質(zhì)量的勞動(dòng)力，并能安撫、穩(wěn)定人才長(zhǎng)期工作，形成融洽的勞資關(guān)系，也等于降低了成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于融資，從而導(dǎo)致良性循環(huán)。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)積極施行SA8000，不但保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而且將會(huì)使企業(yè)受益。

綜上所述，我們認(rèn)為SA8000明確了資本對(duì)勞動(dòng)者所應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，通過人道主義的購銷活動(dòng)來促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，改善工作條件，表明了勞動(dòng)者的利益。進(jìn)而，我們認(rèn)為SA8000是保障人權(quán)的一種形式，體現(xiàn)了資本在各種力量的作用下，對(duì)勞動(dòng)者的一種人文關(guān)懷。在中國(guó)目前對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)比較薄弱的情況下，導(dǎo)入SA8000機(jī)制，對(duì)于保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益意義重大并且會(huì)非常有效。

四、施行SA8000應(yīng)注意的幾個(gè)問題

縱觀全球，SA8000因得到了發(fā)達(dá)國(guó)家的青睞而形成經(jīng)濟(jì)全球化背景下一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，歐美國(guó)家甚至對(duì)SA8000從法律上進(jìn)行強(qiáng)化。例如，美國(guó)政府已經(jīng)在國(guó)內(nèi)直接賦予SA8000標(biāo)準(zhǔn)以法律上的效力，即要求其境內(nèi)通過認(rèn)證的企業(yè)都貼上相應(yīng)的標(biāo)簽，以便供消費(fèi)者自己選擇。作為一種客觀存在，SA8000是中國(guó)政府、社會(huì)、企業(yè)必須直面的現(xiàn)實(shí)，在大趨勢(shì)下，特別在加入WTO后，企業(yè)生存發(fā)展必須按國(guó)際規(guī)則辦事，必須認(rèn)清并順應(yīng)這一國(guó)際潮流，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，中國(guó)施行SA8000，需要注意以下幾個(gè)問題：

1．充分掌握SA8000相關(guān)信息，及時(shí)獲得規(guī)范認(rèn)證。目前中國(guó)不少企業(yè)，尤其是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)陸企業(yè)，對(duì)SA8000相當(dāng)陌生、甚至茫然不知。所以，我們要普及SA8000知識(shí)，企業(yè)要充分掌握SA8000的內(nèi)容及運(yùn)行程序，并依法不斷促進(jìn)勞動(dòng)者勞動(dòng)、工作條件的改善，從而有效地維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，樹立企業(yè)的良好形象。SA8000是企業(yè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，要充分了解相關(guān)信息，關(guān)注認(rèn)證動(dòng)態(tài)，盡早申請(qǐng)并取得SA8000認(rèn)證，進(jìn)一步改善農(nóng)民工待遇，保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益，改變國(guó)外對(duì)中國(guó)勞工問題的片面觀點(diǎn)。企業(yè)要主動(dòng)與國(guó)際接軌，熟悉SA8000及其有關(guān)信息，在對(duì)認(rèn)證和咨詢機(jī)構(gòu)的選擇時(shí)，應(yīng)該考慮在客戶所在國(guó)家的具有較高知名度的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鑒于社會(huì)責(zé)任體系認(rèn)證是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，公司應(yīng)該考慮選擇能提供權(quán)威的專業(yè)培訓(xùn)、為公司提供技術(shù)支持以及具有強(qiáng)大的專業(yè)背景的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

2．加強(qiáng)對(duì)SA8000這一企業(yè)的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)引導(dǎo)。地方政府要樹立正確的政績(jī)觀，把包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)權(quán)益保障成為考核評(píng)價(jià)地方政府的指標(biāo)內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)表明，只要那些配套了強(qiáng)大考核驅(qū)動(dòng)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)中才最可能成為政府重視并積極推動(dòng)執(zhí)行的對(duì)象，如GDP、財(cái)政收入等等。政府指導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理實(shí)踐，促進(jìn)企業(yè)管理者正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、企業(yè)自身發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)展之間的關(guān)系?？茖W(xué)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任管理，推進(jìn)SA8000認(rèn)證工作和本土化進(jìn)程，廣大企業(yè)最終能夠順應(yīng)國(guó)際潮流，直面社會(huì)責(zé)任。

3．完善與SA8000相關(guān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)涉及的法律法規(guī)制度。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是在管理體系的框架下使勞工標(biāo)準(zhǔn)合理化。2007年十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議首次審議《就業(yè)促進(jìn)法》草案。這既有利于切實(shí)改善和緩解眼前各種與就業(yè)密切相關(guān)的非常現(xiàn)實(shí)的民生處境，并且站在法治的高度來看，也有助于從根本上維護(hù)廣大勞動(dòng)者包括農(nóng)民工就業(yè)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)益，有助于消除和懲處各種就業(yè)歧視。中國(guó)要積極啟動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法程序，從規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任角度修改并完善《公司法》、《勞動(dòng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律，把社會(huì)責(zé)任作為與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任具有同等地位的企業(yè)責(zé)任之一；加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和人權(quán)發(fā)展，注意勞動(dòng)法的可操作性，落實(shí)對(duì)違法行為的制裁；賦予消費(fèi)者抵制企業(yè)不負(fù)社會(huì)責(zé)任行為，監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理活動(dòng)的法律地位。

4．施行SA8000，需要改革和創(chuàng)新工會(huì)制度，落實(shí)集體談判權(quán)?！豆?huì)法》規(guī)定企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)。但在現(xiàn)實(shí)中，不足25人的小型企業(yè)數(shù)量越來越多，這些企業(yè)的勞動(dòng)者也應(yīng)有權(quán)組織和參加工會(huì)。在體制方面，中國(guó)目前工會(huì)仍然是一元化的。在這種情況下施行SA8000，改革工會(huì)制度需要推進(jìn)工會(huì)多元化，擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面。農(nóng)民工則一直因其身份屬于農(nóng)民，而被排除在工會(huì)之外。時(shí)代呼喚工會(huì)制度創(chuàng)新，就是要組織農(nóng)民工建立工會(huì)，并且在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)民工工會(huì)會(huì)員制度。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)保障集體談判權(quán)的落實(shí)。SA8000規(guī)定了結(jié)社自由及集體談判權(quán)利：公司應(yīng)尊重所有員工自由組建和參加工會(huì)以及集體談判之權(quán)利；在結(jié)社自由和集體談判權(quán)利受法律限制時(shí)，公司應(yīng)協(xié)助所有員工通過類似渠道獲取獨(dú)立、自由結(jié)社以及談判的權(quán)利。中國(guó)《勞動(dòng)法》條對(duì)集體合同的主要問題作了原則性的規(guī)定，但是這些規(guī)定過于簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，缺乏可操作性。中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取適合本國(guó)國(guó)情的措施，鼓勵(lì)并促進(jìn)集體談判權(quán)的落實(shí)，以便農(nóng)民工通過簽訂集體協(xié)議來保障自己的勞動(dòng)權(quán)益。

當(dāng)然，農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障涉及到復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，農(nóng)民工權(quán)益問題的解決不可能只依賴單一某個(gè)機(jī)制，還需要配套相互制約和補(bǔ)充的機(jī)制；這些機(jī)制不僅包括法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也要有社會(huì)中不斷形成、發(fā)展的觀念、道德、習(xí)俗、輿論這樣一些非正式的機(jī)制。

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責(zé)任編輯：黃 杰