摘 要：科技向蘇北轉(zhuǎn)移的保障方式可歸納為：集聚輻射模式、產(chǎn)學(xué)研模式、產(chǎn)業(yè)集聚模式、集成創(chuàng)新模式、二次創(chuàng)新模式、條件支撐模式、信息傳播模式、科技轉(zhuǎn)移帶動(dòng)模式等。結(jié)合蘇北發(fā)展現(xiàn)狀，科技向蘇北轉(zhuǎn)移的模式選擇：重點(diǎn)推廣產(chǎn)學(xué)研模式、科技轉(zhuǎn)帶動(dòng)模式；大力推廣條件支撐模式、集成創(chuàng)新模式，二次創(chuàng)新模式；著力培育產(chǎn)業(yè)集聚模式、集聚輻射模式；積極引導(dǎo)支撐模式、其他科技轉(zhuǎn)移模式。

關(guān)鍵詞：科技；蘇北轉(zhuǎn)移；保障方式；研究

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605(2007)08/09-0065-04

研究科技向蘇北轉(zhuǎn)移，就要研究如何通過(guò)選擇有效的科技轉(zhuǎn)移保障方式，使被轉(zhuǎn)移的科技在蘇北地區(qū)實(shí)現(xiàn)消化、吸收和再創(chuàng)新，以致技術(shù)水平持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷擴(kuò)大，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，而科技輸出方也獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益。也就是說(shuō)，要通過(guò)科技轉(zhuǎn)移提高蘇北地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新能力，加快蘇北地區(qū)科技進(jìn)步的進(jìn)程。為促進(jìn)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)南北差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，2001年，江蘇省委、省政府決定成立蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蘇北發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。2002年7月，蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組在沭陽(yáng)召開(kāi)的第二次會(huì)議上，提出以加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動(dòng)力“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”。“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”實(shí)施以來(lái)，科技向蘇北轉(zhuǎn)移已取得了很大的成績(jī)，并已積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于科技本身的快速發(fā)展和發(fā)達(dá)地區(qū)接受科技轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)于蘇北的現(xiàn)實(shí)，蘇北地區(qū)要提高自身科技水平，加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)第十一次黨代會(huì)提出的“蘇北要加快全面小康建設(shè)進(jìn)程，確保達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，有條件的縣（市）努力全面達(dá)小康”的目標(biāo)，還需要選擇有效的科技轉(zhuǎn)移保障方式。

通過(guò)對(duì)蘇北科技轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期研究，科技向蘇北轉(zhuǎn)移的保障方式可歸納為：①出臺(tái)政策，指通過(guò)政府出臺(tái)政策促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移機(jī)制的形成，以普遍提高蘇北科技發(fā)展水平的保障方式；②設(shè)立科技轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金；指設(shè)立專項(xiàng)基金專項(xiàng)扶持向蘇北轉(zhuǎn)移實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的保障方式；③集成各類科技計(jì)劃，指通過(guò)集成國(guó)家和省的各類科技計(jì)劃（星火、火炬、科技成果轉(zhuǎn)化等），鼓勵(lì)省內(nèi)外科教單位與蘇北企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)科技項(xiàng)目，推進(jìn)省內(nèi)外科教資源和蘇北產(chǎn)業(yè)資源的有效鏈結(jié)，支持本地區(qū)科技成果快速轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體創(chuàng)新能力的保障方式；④形成市場(chǎng)轉(zhuǎn)移機(jī)制，指通過(guò)形成市場(chǎng)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快促進(jìn)科技向蘇北轉(zhuǎn)移的保障方式；⑤實(shí)施南北掛鉤，指按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、注重實(shí)效、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的要求，蘇南、蘇北南北掛鉤合作，促進(jìn)科技向蘇北轉(zhuǎn)移的保障方式；⑥形成產(chǎn)業(yè)鏈，指通過(guò)以企業(yè)為主體，形成產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化而達(dá)到科技轉(zhuǎn)移目的的保障方式；⑦政府直接推動(dòng)，指政府采取多種形式的措施直接推動(dòng)科技有效地向蘇北轉(zhuǎn)移的保障方式。

結(jié)合蘇北發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為科技向蘇北轉(zhuǎn)移的保障方式可作如下選擇：

一、重點(diǎn)推廣通過(guò)政府出臺(tái)政策，促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移機(jī)制形成以保障科技向蘇北轉(zhuǎn)移的方式，普遍提高蘇北科技發(fā)展水平。

科技向蘇北轉(zhuǎn)移，應(yīng)以市場(chǎng)轉(zhuǎn)移機(jī)制的形成為保障。但在目前蘇北地區(qū)接受科技轉(zhuǎn)移能力不是很強(qiáng)，整個(gè)蘇北地區(qū)市場(chǎng)化程度不是很高的情況下，應(yīng)通過(guò)政府出臺(tái)政策促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移機(jī)制的形成，以保障科技向蘇北轉(zhuǎn)移，普遍提高蘇北科技發(fā)展水平。

自省委、省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇發(fā)［2001］12號(hào)）文件后，全省已為發(fā)展蘇北出臺(tái)了一系列政策。其中主要有省委、省政府《關(guān)于加快蘇北振興的意見(jiàn)》（蘇發(fā)［2005］10號(hào)），省政府《關(guān)于促進(jìn)蘇北地區(qū)加快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（蘇政發(fā)［2004］13號(hào)）、《促進(jìn)蘇北地區(qū)加快發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》（蘇財(cái)預(yù)［2004］54號(hào)）、《蘇北星火產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶建設(shè)“十五”規(guī)劃綱要》（蘇政辦發(fā)［2002］8號(hào)）、《蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果推廣專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇政辦發(fā)［2002］125號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快蘇北星火產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇科農(nóng)［2003］321號(hào)）、《關(guān)于啟動(dòng)培育江蘇省星火龍頭企業(yè)的通知》（蘇科農(nóng)［2004］105號(hào)）等。在蘇發(fā)［2005］10號(hào)文件中規(guī)定：省星火計(jì)劃貸款貼息資金每年逐步增加，原則上不低于70%用于蘇北地區(qū)；省火炬計(jì)劃貸款貼息資金每年逐步增加，原則上30%用于蘇北，支持蘇北地區(qū)企業(yè)實(shí)施高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。對(duì)蘇北地區(qū)實(shí)施的各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，原則上不要求地方配套；對(duì)地方有配套資金的科技項(xiàng)目，省科技計(jì)劃給予優(yōu)先支持。對(duì)開(kāi)放配置科技資源的科技項(xiàng)目和科技招商企業(yè)再實(shí)施的科技項(xiàng)目，省各類科技計(jì)劃優(yōu)先給予支持。蘇北地區(qū)承擔(dān)和實(shí)施國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，省按規(guī)定予以資金匹配。對(duì)科技招商項(xiàng)目和科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，省財(cái)政重點(diǎn)予以扶持。鼓勵(lì)蘇南地區(qū)到蘇北建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體分支機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)資金到蘇北地區(qū)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)和科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加大對(duì)蘇北的星火科技培訓(xùn)資金投入力度。對(duì)蘇北地區(qū)申請(qǐng)的實(shí)用新型和發(fā)明專利，省專利申請(qǐng)資助資金將給予補(bǔ)貼。

蘇北地區(qū)各地認(rèn)真貫徹有關(guān)政策，促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移機(jī)制的形成，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，取得了很大的成績(jī)。

為保障科技向蘇北轉(zhuǎn)移，今后省和蘇北各地政府要把培育、發(fā)展蘇北支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蘇北星火帶建設(shè)作為深入實(shí)施“科教興省”、“科教興市”、“區(qū)域共同發(fā)展”和加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，納入到蘇北各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是提高蘇北地區(qū)接受科技轉(zhuǎn)移能力、加快科技轉(zhuǎn)移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在不違背國(guó)家政策法規(guī)的前提下，江蘇應(yīng)制定鼓勵(lì)蘇北地區(qū)接受科技轉(zhuǎn)移的更加靈活的政策，實(shí)施更加靈活的科技管理制度。要制定有利于蘇北地區(qū)接受科技轉(zhuǎn)移的相應(yīng)的土地政策、稅收政策等，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，在各方面促進(jìn)科技向蘇北轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移機(jī)制的形成。要著力創(chuàng)造公平誠(chéng)信的投資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人信用意識(shí)，鼓勵(lì)科技向蘇北轉(zhuǎn)移過(guò)程中資金的同時(shí)融入。要以新一輪民營(yíng)資本創(chuàng)業(yè)大潮為契機(jī)，鼓勵(lì)先進(jìn)民營(yíng)科技向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移和蘇北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)積極接受科技轉(zhuǎn)移。蘇北地區(qū)政府要為省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（蘇發(fā)［2004］7號(hào)）制定配套政策，對(duì)在蘇北地區(qū)創(chuàng)辦民營(yíng)科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型的企業(yè)，對(duì)向蘇北地區(qū)以高新技術(shù)成果、專利、版權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)形式轉(zhuǎn)移科技，給予支持和鼓勵(lì)。應(yīng)把促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移機(jī)制形成保障科技向蘇北實(shí)施轉(zhuǎn)移作為制定各項(xiàng)發(fā)展蘇北科技政策的出發(fā)點(diǎn)，各級(jí)科技行政主管部門(mén)要把支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為地方科技工作的核心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和完成。

二、大力推廣結(jié)合政府直接推動(dòng)、設(shè)立科技轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金、集成各類科技計(jì)劃以形成產(chǎn)業(yè)鏈以保障科技向蘇北轉(zhuǎn)移的方式，加快提高蘇北科技發(fā)展水平。

鑒于當(dāng)前蘇北地區(qū)接受科技轉(zhuǎn)移的能力各地、各企業(yè)強(qiáng)弱不一，蘇北地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)較強(qiáng)烈地希望能設(shè)立科技轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金來(lái)促進(jìn)科技向蘇北轉(zhuǎn)移，同時(shí)也希望政府在現(xiàn)有政策的執(zhí)行過(guò)程中，有具體的推動(dòng)措施。而省有關(guān)部門(mén)在集成各類科技計(jì)劃保障科技向蘇北轉(zhuǎn)移方面做了不少工作，取得了較好的效果。作者認(rèn)為，這些做法都有利于科技向蘇北轉(zhuǎn)移，但如果能結(jié)合政府直接推動(dòng)、設(shè)立科技轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金、集成各類科技計(jì)劃以形成產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)形成科技向蘇北實(shí)施轉(zhuǎn)移的途徑保障，將實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)科技向蘇北轉(zhuǎn)移，加快提高蘇北科技發(fā)展水平。

省委、省政府在為發(fā)展蘇北出臺(tái)了一系列政策后，省各部門(mén)又在培育蘇北星火支柱產(chǎn)業(yè)、扶持星火龍頭企業(yè)、加快蘇北科技服務(wù)體系建設(shè)、提高蘇北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力以及財(cái)政、金融、交通、教育等方面采取了一系列有利于科技向蘇北轉(zhuǎn)移的措施。蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組已召開(kāi)了五次會(huì)議，在2006年7月連云港召開(kāi)的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第五次會(huì)議上，蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)梁保華省長(zhǎng)指出，要堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，把工作的著力點(diǎn)更多地放到發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用上來(lái)，更多地依靠市場(chǎng)配置資源，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，為又快又好地發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。梁保華省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、集約開(kāi)發(fā)、可持續(xù)發(fā)展原則”來(lái)推動(dòng)蘇北的發(fā)展。這實(shí)際上是對(duì)政府推動(dòng)和結(jié)合各類要素，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作推動(dòng)科技向蘇北轉(zhuǎn)移提出了原則要求。近年來(lái)，蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果推廣專項(xiàng)資金的執(zhí)行，省科技廳集成各類科技計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)在蘇北地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈，保障科技向蘇北轉(zhuǎn)移起了重要的作用。僅2005年，全省以加快星火支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為目標(biāo)，以星火龍頭企業(yè)為主體，以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)為重點(diǎn)，集成實(shí)施各類科技計(jì)劃，共組織實(shí)施省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目702項(xiàng)，省級(jí)科技投入2.65億元，引導(dǎo)社會(huì)投入近89.66億元。其中圍繞星火支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目14項(xiàng)，省級(jí)撥款1.56億元，圍繞星火支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃64項(xiàng)，省級(jí)撥款2130萬(wàn)元；圍繞蘇北地區(qū)先進(jìn)適用科技成果的產(chǎn)業(yè)化，組織實(shí)施科技成果示范推廣計(jì)劃項(xiàng)目36項(xiàng)、總投資6310萬(wàn)元，省級(jí)撥款496.1萬(wàn)元，省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目253項(xiàng)、總投資26.6億元，省級(jí)星火計(jì)劃貸款貼息項(xiàng)目149項(xiàng)、貼息資金1671萬(wàn)元；圍繞蘇北地區(qū)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，組織實(shí)施省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目91項(xiàng)、總投資19.8億元。

今后，省各部門(mén)和有關(guān)單位要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，進(jìn)一步支持科技向蘇北轉(zhuǎn)移；要在運(yùn)用必要的行政手段的同時(shí)，調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體參與、支持科技向蘇北轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步增加省星火計(jì)劃貼息資金，用于蘇北星火龍頭企業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；要圍繞蘇北星火帶科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大科技攻關(guān)力度。要通過(guò)集成各類科技計(jì)劃，配置各類科技力量，選擇一批蘇北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等形式進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。應(yīng)允許蘇北地區(qū)個(gè)人或組織以技術(shù)入股、科技人員持股等形式，參與企業(yè)分紅。要鼓勵(lì)省內(nèi)外科技咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，到蘇北開(kāi)展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，為中小企業(yè)解決技術(shù)難題。抓緊制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)各類人才和留學(xué)回國(guó)人員到蘇北創(chuàng)業(yè)。蘇北企業(yè)要提高自主開(kāi)發(fā)能力，提高研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重。在用好蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果推廣專項(xiàng)資金的同時(shí)，建議設(shè)立其他科技轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金，促進(jìn)先進(jìn)科技向蘇北轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的體現(xiàn)，是形成產(chǎn)業(yè)集聚的客觀要求，也是鞏固科技向蘇北轉(zhuǎn)移的重要保障。促進(jìn)蘇北地區(qū)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立，形成產(chǎn)業(yè)上、下游之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，可以解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，以此帶動(dòng)蘇北地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，建議蘇北地區(qū)結(jié)合政府直接推動(dòng)、設(shè)立科技轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金、集成各類科技計(jì)劃，利用已有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技的轉(zhuǎn)移，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，加快形成工程機(jī)械、煤炭裝備、汽車制造、鹽化工、意楊加工、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈。

三、積極推廣實(shí)施南北掛鉤以保障科技向蘇北轉(zhuǎn)移的方式，進(jìn)一步提高蘇北科技發(fā)展水平。

江蘇省委、省政府非常重視南北掛鉤、幫扶蘇北的工作，采取了多種措施推動(dòng)蘇南蘇北區(qū)域合作，促進(jìn)蘇北加快振興，取得了一定的效果。2006年7月召開(kāi)的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第五次會(huì)議上，蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)梁保華省長(zhǎng)又對(duì)南北掛鉤工作提出了“創(chuàng)新合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作層次”的新要求。但是，作者帶領(lǐng)的課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蘇北、蘇中、蘇南都有相當(dāng)一部分干部群眾對(duì)南北掛鉤工作評(píng)價(jià)不高。蘇北有一部分干部群眾認(rèn)為蘇南有些地區(qū)、部門(mén)的南北掛鉤工作僅是每年給一些不多的錢(qián)，沒(méi)有幫助蘇北形成造血功能；蘇南有一部分干部群眾認(rèn)為蘇北地區(qū)市場(chǎng)化程度不高，認(rèn)為蘇北地區(qū)干部群眾市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)通過(guò)提高自身科技水平接受科技轉(zhuǎn)移的不多。

實(shí)施南北掛鉤應(yīng)該是保障科技向蘇北轉(zhuǎn)移的一種有效方式，但在實(shí)施過(guò)程中，南北雙方不管是在政府層面、還是在企業(yè)層面都需要深入溝通、了解對(duì)方的需求，真正做到互補(bǔ)、雙贏。要在運(yùn)用必要的行政手段大力推進(jìn)南北掛鉤合作的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與南北掛鉤的積極性。要讓蘇南的企業(yè)在溝通、了解了蘇北發(fā)展?jié)摿螅鲃?dòng)去尋找科技轉(zhuǎn)移的對(duì)象；要讓蘇北的企業(yè)在溝通、了解了蘇南企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀后，主動(dòng)提高自身接受科技轉(zhuǎn)移的能力，積極接受科技轉(zhuǎn)移。要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、注重實(shí)效、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的要求，建立有互補(bǔ)和雙贏關(guān)系的新型合作。一方面，省和蘇南、蘇北政府要運(yùn)用必要的行政手段，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)南北掛鉤；另一方面，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，進(jìn)一步完善南北聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與南北掛鉤，從而逐步建立起政府推動(dòng)與市場(chǎng)促動(dòng)相結(jié)合的南北掛鉤合作的運(yùn)行機(jī)制。蘇南地區(qū)可結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類企業(yè)將相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移到蘇北，并經(jīng)商辦廠，特別要鼓勵(lì)蘇南大企業(yè)、大集團(tuán)到蘇北投資興業(yè)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)和推進(jìn)蘇北工業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)南北優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和區(qū)域共同發(fā)展。蘇南地區(qū)要積極幫助蘇北開(kāi)展科技招商工作，主動(dòng)把科技招商渠道推薦給蘇北，蘇北地區(qū)的灌南縣在科技招商方面取得了很大的實(shí)效，其成功的做法蘇北地區(qū)可以借鑒推廣。蘇南的國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)與蘇北對(duì)口掛鉤市建立緊密型合作關(guān)系，推薦科技招商渠道，提供科技項(xiàng)目信息，幫助蘇北地區(qū)通過(guò)科技招商實(shí)施科技轉(zhuǎn)移?？傊?，實(shí)施南北掛鉤作為科技轉(zhuǎn)移的保障方式，目前雖然處于省里重視、地方政府層面和企業(yè)層面還需要相互深入溝通、了解的狀況，但其實(shí)施前景是好的。因此，建議省和蘇南、蘇北地方政府要充分利用現(xiàn)有科技資源和地方資源優(yōu)勢(shì)，以比較成熟的科技項(xiàng)目為載體，采取切實(shí)有效的措施，提高蘇南、蘇北企業(yè)建立以互補(bǔ)和雙贏為基礎(chǔ)的合作關(guān)系，積極推廣實(shí)施南北掛鉤以保障科技向蘇北轉(zhuǎn)移的方式，進(jìn)一步提高蘇北科技發(fā)展水平。

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責(zé)任編輯：浩 宇