摘要:在信息化浪潮的沖擊下，傳統(tǒng)的就業(yè)方式#65380;就業(yè)結(jié)構(gòu)#65380;就業(yè)政策等方面都發(fā)生了較大的變化#65377;從短期看，信息化進(jìn)程的推進(jìn)可能造成對(duì)勞動(dòng)力需求的減少，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響;但從長(zhǎng)期來看，信息技術(shù)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展并產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會(huì)#65377;政府要高度重視信息化對(duì)就業(yè)問題的影響，加強(qiáng)信息化背景下的教育及培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)的步伐，對(duì)信息化進(jìn)行充分的利用和正確的引導(dǎo)，創(chuàng)造出更多的崗位，從而使信息化成為解決我國就業(yè)問題的突破口#65377;

關(guān)鍵詞:信息化;就業(yè);信息技術(shù);信息產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào):F241.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)08-0146-04

1 問題的提出

20世紀(jì)80年代以來，全球范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)規(guī)?？涨暗男畔⒒顺?65377;信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，信息網(wǎng)絡(luò)觸及到世界的每一個(gè)角落#65377;信息在人類社會(huì)的生產(chǎn)#65380;生活和服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，每個(gè)國家#65380;每個(gè)企業(yè)甚至每個(gè)家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)日益離不開信息，信息制約著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展#65377;信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必然會(huì)形成技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代，使我國本來就比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)發(fā)生新的變化#65377;在信息化背景下如何加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正確處理信息化與充分就業(yè)的關(guān)系，制定符合兩者效用統(tǒng)一的政策，實(shí)現(xiàn)信息化與充分就業(yè)的均衡發(fā)展，將是我國今后一段時(shí)期面臨的一個(gè)重要問題#65377;本文旨在通過分析信息化的發(fā)展對(duì)就業(yè)是具有促進(jìn)作用還是抑制作用，對(duì)就業(yè)總量#65380;就業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)其他方面有何影響，從而尋求信息化與就業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，提出在信息化新形勢(shì)下的就業(yè)問題的應(yīng)對(duì)對(duì)策#65377;

2 國內(nèi)外研究簡(jiǎn)述

1962年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家F.馬克盧普在他的著作《美國的知識(shí)生產(chǎn)和分配》一書中，首次提出了“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”這一概念，并闡述和分析了美國信息生產(chǎn)的機(jī)制和信息產(chǎn)品的重要性#65377;1977年，波拉特出版了《信息經(jīng)濟(jì):定義和測(cè)度》，首次提出了國民經(jīng)濟(jì)四產(chǎn)業(yè)劃分法，將整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)劃分為農(nóng)業(yè)#65380;工業(yè)#65380;服務(wù)業(yè)和信息業(yè)，為后人繼續(xù)深入研究打下了科學(xué)的基礎(chǔ)#65377;法國社會(huì)學(xué)家M.克羅齊埃認(rèn)為在后工業(yè)社會(huì)中，就業(yè)和人類活動(dòng)的布局分配正在發(fā)生大動(dòng)蕩，原有的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化#65377;在所有西方先進(jìn)國家，有50%以上的勞動(dòng)人口在既非農(nóng)業(yè)也非工業(yè)的職業(yè)中，職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)向著服務(wù)業(yè)和信息業(yè)方向迅速發(fā)展#65377;英國社會(huì)學(xué)家湯姆·司托尼爾認(rèn)為，后工業(yè)社會(huì)中起主導(dǎo)作用的是知識(shí)工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而不是制造業(yè)，他還認(rèn)為，社會(huì)勞動(dòng)力中占主導(dǎo)地位的是信息工作者，而不是機(jī)器操作者，就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將“軟化”#65377;在美國商業(yè)部《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中，美國政府第一次宣布了這樣一個(gè)結(jié)論:信息技術(shù)發(fā)展將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中的總就業(yè)#65377;因?yàn)樾聞?chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)多于失去的就業(yè)機(jī)會(huì)#65377;

在國內(nèi)研究方面，國務(wù)院研究中心副主任魯志強(qiáng)認(rèn)為，信息化到底是減少整體就業(yè)，還是增加整體就業(yè)，并非取決于信息化技術(shù)本身，而是取決于這一國家制度環(huán)境與政府公共政策水平#65377;政府應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境，及時(shí)調(diào)整政策，讓信息化朝著有利于整體就業(yè)和公共利益的方向發(fā)展，具有關(guān)鍵的影響作用#65377;清華大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為，現(xiàn)階段中國并存農(nóng)業(yè)社會(huì)#65380;工業(yè)社會(huì)#65380;服務(wù)業(yè)社會(huì)#65380;信息化社會(huì)四種社會(huì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)崗位大規(guī)模減少，工業(yè)部門吸納就業(yè)能力下降，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主體，信息業(yè)將成為創(chuàng)造就業(yè)的新的來源#65377;信息化使就業(yè)形式發(fā)生巨大變化，出現(xiàn)多種靈活就業(yè)，如居家辦公，從正規(guī)部門到非正規(guī)部門就業(yè)#65377;信息化對(duì)創(chuàng)造非正規(guī)#65380;靈活性#65380;多樣性就業(yè)提供了新的平臺(tái)，信息化將使就業(yè)重新定義，人們不再以工作崗位為就業(yè)特征，而是以獲得合法勞動(dòng)為特征#65377;信息化使人力資本大幅度提高的同時(shí)，也使人們利用信息技術(shù)的能力提高了，提高了就業(yè)能力#65377;學(xué)者羅潤(rùn)東認(rèn)為，信息化對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響主要有以下五個(gè)方面:一是勞動(dòng)的性質(zhì)與勞動(dòng)者群體發(fā)生分化;二是勞動(dòng)者的就業(yè)崗位數(shù)量#65380;結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;三是人力資本投資價(jià)值凸顯;四是資本有機(jī)構(gòu)成提高的趨勢(shì)發(fā)生變化;五是勞動(dòng)力的部門轉(zhuǎn)移有了新特點(diǎn)#65377;

3 信息化對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響分析

信息化對(duì)各行各業(yè)在就業(yè)數(shù)量#65380;質(zhì)量#65380;結(jié)構(gòu)等方面的影響是全方位的，擁有知識(shí)#65380;技術(shù)并且從事技術(shù)型#65380;信息型#65380;智力型職業(yè)的人數(shù)將不斷擴(kuò)大，日益成為最有前途的職業(yè)集團(tuán)#65377;隨著信息化進(jìn)程的不斷深入，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)受到了巨大的沖擊，政府的就業(yè)政策偏向于提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促使人們通過不同渠道廣泛獲得技藝和能力，包括提供基礎(chǔ)廣泛的正規(guī)教育，建立激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人從事終身學(xué)習(xí)和不斷接受培訓(xùn)，以調(diào)控勞動(dòng)力素質(zhì)的供需矛盾;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)力的需求;促進(jìn)人口流動(dòng)，發(fā)展非全日制就業(yè)以擴(kuò)大就業(yè)的渠道等#65377;信息化的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的就業(yè)方式，提高了企業(yè)管理水平，降低了勞動(dòng)力擇業(yè)成本，創(chuàng)造了新的就業(yè)方式，如大范圍的彈性就業(yè)，催生了新型服務(wù)業(yè)#65377;同時(shí)，隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益完善，勞動(dòng)者選擇就業(yè)形態(tài)和勞動(dòng)時(shí)間的自由空間擴(kuò)大了#65377;彈性工時(shí)制#65380;家庭辦公#65380;網(wǎng)上求職#65380;非正規(guī)就業(yè)等成為當(dāng)前就業(yè)的新特征，勞動(dòng)者的就業(yè)觀念#65380;對(duì)職業(yè)的選擇#65380;求職手段也會(huì)隨之發(fā)生變化#65377;另外，財(cái)富的分配方式也將發(fā)生變化，擁有更多知識(shí)的“信息富有者”無疑會(huì)獲得更高的報(bào)酬，而單純靠出賣體力的低素質(zhì)勞動(dòng)者與高素質(zhì)勞動(dòng)者之間的收入差距將會(huì)越來越大#65377;但不可否認(rèn)的是信息化推進(jìn)的過程中也造成技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的替代，強(qiáng)化了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的趨勢(shì)#65377;

3.1 信息化對(duì)就業(yè)量的影響

在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著知識(shí)#65380;技術(shù)#65380;信息等生產(chǎn)要素的增加，普通勞動(dòng)在生產(chǎn)過程中的重要性日益下降，而對(duì)高技能勞動(dòng)的需求卻日益增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)，低技能勞動(dòng)者受到排斥，不可避免地產(chǎn)生了新的失業(yè)問題#65377;同時(shí)，高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)群及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起，也會(huì)提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)#65377;于是，產(chǎn)生了兩種不同的觀點(diǎn):一是信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)就業(yè)產(chǎn)生積極影響;二是信息技術(shù)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生消極的影響#65377;作為技術(shù)進(jìn)步的成果，信息技術(shù)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響效應(yīng)是不確定的，它取決于就業(yè)崗位所需要的技術(shù)升級(jí)與勞動(dòng)者實(shí)際的技術(shù)升級(jí)之間的時(shí)滯長(zhǎng)短#65377;如果技術(shù)進(jìn)步突然降臨，大多數(shù)勞動(dòng)者仍然停留在原有技術(shù)水平上，結(jié)構(gòu)性失業(yè)必然發(fā)生;反之，如果勞動(dòng)者對(duì)預(yù)期的技術(shù)進(jìn)步事先進(jìn)行了人力資本投資或接受了相關(guān)培訓(xùn)，那么新的技術(shù)進(jìn)步就不一定減少就業(yè)甚至可能增加就業(yè)#65377;因此，信息化是增加了就業(yè)崗位還是減少了就業(yè)崗位，還得要看政府在信息化戰(zhàn)略和就業(yè)戰(zhàn)略上如何做好協(xié)調(diào)發(fā)展#65380;統(tǒng)籌兼顧#65377;

縱觀人類歷史的發(fā)展過程，新技術(shù)革命只是對(duì)人類的就業(yè)構(gòu)成在總量?jī)?nèi)部進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而不可能增加或減少人類總體的就業(yè)水平#65377;新的財(cái)富聚集引導(dǎo)人們新的就業(yè)流向，最終達(dá)到相對(duì)平衡#65377;當(dāng)然，這不排除信息發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)與不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)之間就業(yè)的不平衡#65377;美國就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，是抓住新技術(shù)革命機(jī)遇領(lǐng)先的結(jié)果;而真正造成失業(yè)問題的，只能是開放條件下在新經(jīng)濟(jì)中處于落后地位#65377;過去的理論將技術(shù)進(jìn)步與節(jié)約勞動(dòng)相等同，認(rèn)為技術(shù)含量越高，使用的勞動(dòng)越少#65377;而在新經(jīng)濟(jì)中，恰恰是在網(wǎng)絡(luò)部門和信息部門勞動(dòng)就業(yè)量是最高的，當(dāng)然這里就業(yè)的勞動(dòng)者具有較高的知識(shí)含量#65377;信息產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在它的間接貢獻(xiàn)上，即體現(xiàn)在它對(duì)信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)上#65377;在信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，高技術(shù)的采用本來具有提高產(chǎn)業(yè)的資本密集程度和排斥勞動(dòng)力的效應(yīng)，但是，由于信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，又會(huì)產(chǎn)生吸收更大份額的社會(huì)勞動(dòng)力的效應(yīng)#65377;從兩種效應(yīng)相抵后的凈就業(yè)效應(yīng)來看，信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)是不斷上升而不是下降的#65377;1990—1997年，美國信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的年均就業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到2.69%，共增加了590萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)#65377;正是由于信息產(chǎn)業(yè)和信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的迅速增長(zhǎng)，才使得美國就業(yè)的步伐得以加快，保持較低的失業(yè)率#65377;

一般來說，先發(fā)國家和地區(qū)總的影響是信息化增進(jìn)總的就業(yè)，如美國勞動(dòng)者素質(zhì)較高，而結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者需求旺盛，所以表現(xiàn)為總的就業(yè)增加;后發(fā)國家和地區(qū)在信息化過程中減少就業(yè)，也是有可能的#65377;基本的判別條件是看具體的國家和地區(qū)，是否為信息技術(shù)進(jìn)步引致的結(jié)構(gòu)調(diào)整，準(zhǔn)備好了人力資本投入#65377;中國處在后發(fā)先至的跨越式發(fā)展階段，既存在增加總就業(yè)的機(jī)遇，也面對(duì)就業(yè)減少的挑戰(zhàn)#65377;

概括起來，信息化對(duì)就業(yè)總量的影響既有負(fù)面效應(yīng)，又有補(bǔ)償效應(yīng)，它一方面通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少勞動(dòng)就業(yè);另一方面，它又通過開拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)#65377;由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)者收入的增加，擴(kuò)大了勞動(dòng)者的消費(fèi)需求，這就要求進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加社會(huì)的總產(chǎn)量，于是又提供了更多的就業(yè)崗位#65377;

3.2 信息化對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

信息化對(duì)就業(yè)的影響不僅體現(xiàn)在總量上，更多的是體現(xiàn)在對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上#65377;信息化反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為從事物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)的人員趨于減少，而從事信息活動(dòng)的人員將有極大增加，大量的勞動(dòng)力向信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移#65377;更多的學(xué)者強(qiáng)調(diào)，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是從工業(yè)化過渡到信息化的一個(gè)基本標(biāo)志和特征#65377;以信息技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)為美國以及其他發(fā)達(dá)國家提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)#65377;20世紀(jì)80年代初，美國勞工統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)美國增長(zhǎng)最快的十種職業(yè)，全部在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)分析人員#65380;法律顧問#65380;計(jì)算機(jī)程序編制員#65380;電子工程師和電子設(shè)備操作人員等;在制造業(yè)中，增長(zhǎng)最快的部門是電子計(jì)算機(jī)設(shè)備和電子元件等部門#65377;據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)合組織成員國近年來所增加的6 500萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)中，95%與信息和知識(shí)產(chǎn)業(yè)有關(guān)#65377;美國信息勞動(dòng)者(所有從事信息活動(dòng)人員)在總就業(yè)人口中的比重，1950年為37%，1960年為42%，1970年為47%，1980年為50%，到90年代這一比例已超過65%#65377;西方信息化程度較高的國家中其信息業(yè)從業(yè)人員已占整個(gè)社會(huì)從業(yè)人員的一半以上，以致社會(huì)學(xué)專家學(xué)者們把信息勞動(dòng)者占社會(huì)總勞力的比重超過半數(shù)作為衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)入信息社會(huì)的標(biāo)志之一(另一個(gè)標(biāo)志是信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP總量的一半以上)#65377;就業(yè)結(jié)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一部分，其發(fā)展變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相一致，反映了由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)對(duì)勞動(dòng)力資源需求的變化#65377;信息化進(jìn)程的推進(jìn)必然會(huì)引起勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移#65377;在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)演變過程中，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的相對(duì)比重都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和占國內(nèi)生產(chǎn)總值相對(duì)比重卻呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，特別是隨著信息業(yè)的興起和發(fā)展，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生大規(guī)模轉(zhuǎn)移和出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)#65377;

一般而言，信息技術(shù)是通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響來影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的#65377;首先，信息技術(shù)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重增多，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相衰落，但這兩種產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)是完全不同的，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(主要是信息業(yè))是知識(shí)密集型，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型#65377;在相同資金規(guī)模下，它們所容納的勞動(dòng)力數(shù)量是迥然不同的#65377;其次，信息技術(shù)造就一大批新的技術(shù)崗位，也消滅了一大批傳統(tǒng)崗位#65377;而失去崗位的勞動(dòng)力往往無法勝任新崗位，需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)#65380;磨合才能上崗，也就是說，要求整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)有一個(gè)新的飛躍#65377;實(shí)際上，由于人才的培養(yǎng)往往落后于新技術(shù)崗位的出現(xiàn)，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)#65377;近年來，由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)中，信息產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力已經(jīng)占有大量的職業(yè)崗位，如美國#65380;日本#65380;加拿大#65380;英國#65380;德國#65380;法國#65380;瑞典#65380;芬蘭#65380;澳大利亞等國家，信息職業(yè)占全部職業(yè)的比重在20世紀(jì)70年代就達(dá)到28%～41%的水平#65377;1994—1996年，美國企業(yè)和政府大約裁員140萬人，而同期美國的失業(yè)率卻從6.7%降到5%左右，成為戰(zhàn)后幾十年來歷史最低點(diǎn)，平均工資指數(shù)則由0.6上升到1.1左右，這說明，信息化并沒有造成更多的失業(yè)，只是就業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整#65377;

3.3 信息化對(duì)勞動(dòng)就業(yè)其他方面的影響

信息業(yè)的飛速發(fā)展，不僅對(duì)就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響，同時(shí)，勞動(dòng)者的就業(yè)觀念#65380;就業(yè)模式#65380;工作時(shí)間#65380;勞動(dòng)職業(yè)等方面也發(fā)生了重大的變化#65377;

3.3.1 勞動(dòng)者就業(yè)觀念發(fā)生變化

信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力的素質(zhì)和具備的專業(yè)技能成為就業(yè)的先決條件，信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，使勞動(dòng)者分布格局發(fā)生了變化，即就業(yè)人員隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，由第一產(chǎn)業(yè)#65380;第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移#65377;首先，決定勞動(dòng)者能否就業(yè)的不再是強(qiáng)壯的身體，而是勞動(dòng)者自身的知識(shí)#65380;技能和學(xué)習(xí)精神#65377;自動(dòng)化技術(shù)#65380;信息技術(shù)正在改變著人們從事的每一項(xiàng)工作中的腦體勞動(dòng)比例#65377;據(jù)統(tǒng)計(jì)，在機(jī)械化的初級(jí)階段，體力勞動(dòng)和智力勞動(dòng)消耗的比例為9∶1;在中等機(jī)械化階段，兩者的比例為6∶4;在全盤自動(dòng)化的情況下，兩者的比例為1∶9#65377;其次，勞動(dòng)者的在業(yè)時(shí)間也是再學(xué)習(xí)時(shí)間，勞動(dòng)者要不斷地進(jìn)行“干中學(xué)”#65380;崗位培訓(xùn)，才能使自己適應(yīng)迅速變化的技術(shù)變革和知識(shí)更新，才能適應(yīng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)者不斷轉(zhuǎn)換職業(yè)的要求#65377;最后，人才流動(dòng)和人才競(jìng)爭(zhēng)已成為大勢(shì)所趨，特別是信息產(chǎn)業(yè)人才供給#65380;薪酬和流動(dòng)率都隨市場(chǎng)的快速變化而變化，人才穩(wěn)定性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才#65377;

3.3.2工作時(shí)間發(fā)生變化，工作靈活性大大增加

由于信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)，極大地提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高#65377;這意味著勞動(dòng)者工作周的勞動(dòng)時(shí)間減少，閑暇時(shí)間增多#65377;由于在生產(chǎn)過程中采用電腦網(wǎng)絡(luò)，勞動(dòng)者在公司(辦公室或車間)的工作時(shí)間減少，而在家庭辦公的時(shí)間增加#65377;這種工作方式正日益成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界的一種時(shí)尚#65377;在2002年春天，英國150萬人每周至少在家工作一天，這些人占整個(gè)勞動(dòng)力的5.5%#65377;同時(shí)，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，一些公司實(shí)施了非全日制工作制度，相應(yīng)地也就為小時(shí)工#65380;臨時(shí)工#65380;兼職工的勞動(dòng)者提供了便利，使得這一方面從業(yè)人員的數(shù)量大大增加#65377;

3.3.3 勞動(dòng)者的就業(yè)模式發(fā)生變化，靈活性就業(yè)方式逐漸普及

20世紀(jì)70年代后，由于國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，第三產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，信息技術(shù)飛速發(fā)展以及文化理念的不斷變化，多種靈活就業(yè)方式在世界各地尤其是在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家應(yīng)運(yùn)而生，并對(duì)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了積極的作用#65377;從勞動(dòng)者就業(yè)模式看，主要發(fā)生了以下變化:(1)兼職#65377;同時(shí)服務(wù)于幾個(gè)單位#65380;公司可能成為主要的就業(yè)形式，而終身制只會(huì)是偶然的形式#65377;(2)除了傳統(tǒng)的形式性就業(yè)以外，出現(xiàn)了功能性就業(yè)#65377;這些就業(yè)因某個(gè)項(xiàng)目或任務(wù)而臨時(shí)迅速形成，也因項(xiàng)目或任務(wù)的完成而迅速失去#65377;(3)出現(xiàn)大量的“移動(dòng)辦公”#65380;“網(wǎng)上就業(yè)”和“電子移民”#65377;信息時(shí)代的工作環(huán)境更加寬松，工作方式更加靈活，并對(duì)就業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求#65377;信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為勞動(dòng)者創(chuàng)造了新的謀職手段#65377;隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上勞動(dòng)力供求信息的發(fā)布為眾多企業(yè)和個(gè)人提供了大量機(jī)會(huì)#65377;一些就業(yè)網(wǎng)站由于具有信息集中#65380;溝通無限的優(yōu)勢(shì)，在目前就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)為求職者提供互動(dòng)性更強(qiáng)，溝通更及時(shí)#65380;更準(zhǔn)確的就業(yè)相關(guān)資訊，可以把求職者引入“信息化就業(yè)”時(shí)代，正成為當(dāng)前求職的重要途徑之一#65377;據(jù)調(diào)查，2003年全球500強(qiáng)企業(yè)中79%的企業(yè)通過網(wǎng)站招聘員工，而1998年僅為29%#65377;

3.3.4 勞動(dòng)職業(yè)發(fā)生變化，將有越來越多的勞動(dòng)者從事信息職業(yè)

信息職業(yè)是指從事信息活動(dòng)的勞動(dòng)職業(yè)#65377;國際上一般遵循的原則是，凡是與信息的生產(chǎn)#65380;分配#65380;流通有關(guān)聯(lián)的職業(yè)均屬于信息職業(yè)的范疇#65377;信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使社會(huì)的勞動(dòng)職業(yè)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)移#65377;工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是以工業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，社會(huì)上的絕大多數(shù)勞動(dòng)者從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代是以信息經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，社會(huì)勞動(dòng)職業(yè)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)職業(yè)日趨信息化#65377;一方面，信息化的推進(jìn)和信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一系列的新興產(chǎn)業(yè)，增加了許多新的勞動(dòng)職業(yè)，這些新的勞動(dòng)職業(yè)大多屬于信息職業(yè)的范疇;另一方面，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣泛運(yùn)用，原有的產(chǎn)業(yè)逐步信息化，原有的勞動(dòng)職業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒙殬I(yè)#65377;2004年，上海推出65個(gè)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要分布在高科技#65380;服務(wù)#65380;管理#65380;創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，但是，新職業(yè)增加最多的是IT領(lǐng)域，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員#65380;軟件項(xiàng)目經(jīng)理#65380;信息安全員#65380;網(wǎng)絡(luò)課件制作師等新職業(yè)#65377;還有一個(gè)最大特點(diǎn)就是動(dòng)腦與動(dòng)手能力相結(jié)合#65380;專業(yè)知識(shí)和操作知識(shí)相輔相成的所謂“灰領(lǐng)”職業(yè)備受推崇#65377;這些新職業(yè)直接應(yīng)用信息通信技術(shù)手段的IT業(yè)外，其他也都間接地依賴信息通信技術(shù)手段#65377;這些新職業(yè)的產(chǎn)生說明我國職業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，即從傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造業(yè)為主，逐漸向以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換#65377;

4 信息化條件下促進(jìn)就業(yè)的機(jī)遇與政策選擇

4.1 在新形式下要高度重視信息化對(duì)我國就業(yè)問題的影響，大力培植一批能夠擴(kuò)大就業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)及行業(yè)

工業(yè)化#65380;城鎮(zhèn)化和信息化建設(shè)步伐的加快使我國的勞動(dòng)就業(yè)面臨著新的情況和新的特點(diǎn)#65377;各級(jí)政府要高度重視信息化對(duì)我國就業(yè)問題產(chǎn)生的影響，加大研究力度，對(duì)新形勢(shì)下的就業(yè)問題做出合理的判斷，信息化的發(fā)展必須要符合我國國情，就業(yè)是民生之本，事關(guān)國家的“穩(wěn)定和發(fā)展”#65377;因此，國家在制定信息化發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮如何促進(jìn)就業(yè)，有效地利用國家可能用于信息化的有限資源，優(yōu)先發(fā)展一批能夠擴(kuò)大就業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)及行業(yè)，防止盲目地#65380;無選擇地推進(jìn)信息化#65377;既要發(fā)展高新的信息技術(shù)，也要發(fā)展信息社會(huì)的勞動(dòng)密集行業(yè)#65377;比如，信息時(shí)代的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)#65380;文化產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)就是具備信息社會(huì)特征的勞動(dòng)密集行業(yè)#65377;可以吸收大量的低#65380;中#65380;高級(jí)知識(shí)工人和知識(shí)工程師#65377;要積極引導(dǎo)和培育這些行業(yè)，增加這些行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)#65377;另外，要利用信息技術(shù)加速崗位創(chuàng)新，信息技術(shù)的衍生行業(yè)能夠創(chuàng)造出傳統(tǒng)行業(yè)無法比擬的新工作崗位，加速崗位創(chuàng)新可以極大地吸收勞動(dòng)力就業(yè)#65377;美國有60%以上的勞動(dòng)力在“信息部門”工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)，后兩者加在一起也不過占勞動(dòng)力總數(shù)的20%#65377;“信息部門”不僅包括信息的加工#65380;記錄#65380;分析和發(fā)布，也包括對(duì)那些將來從事研發(fā)工作的人員所進(jìn)行的培訓(xùn)#65377;

4.2 加強(qiáng)信息化背景下的教育及培訓(xùn)，有目標(biāo)地培育一批適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者

發(fā)展信息化離不開適合信息化的勞動(dòng)力，沒有支撐信息化發(fā)展的勞動(dòng)力，信息化的發(fā)展也很難實(shí)現(xiàn)#65377;我國勞動(dòng)力資源數(shù)量龐大，但綜合素質(zhì)不高，一般勞動(dòng)力數(shù)量嚴(yán)重過剩，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整#65380;適應(yīng)新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化要求的高素質(zhì)技術(shù)#65380;經(jīng)營(yíng)和管理方面的人才嚴(yán)重不足，所以，要大力加強(qiáng)信息化背景下的教育及培訓(xùn)#65377;教育及培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的必要手段，也是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力#65377;信息化進(jìn)程可以不斷地衍生出新的相關(guān)行業(yè)，同時(shí)，也催生出新的工作崗位#65377;新的崗位要求勞動(dòng)者必須具備與之相適應(yīng)的知識(shí)和技能，這就需要適時(shí)調(diào)整教育及培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，充分利用信息化的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以信息化建設(shè)為依托，開展多種形式的教育及培訓(xùn)活動(dòng)，使教育及培訓(xùn)的目標(biāo)更加適應(yīng)信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，使勞動(dòng)者的能力更加適應(yīng)知識(shí)社會(huì)和信息社會(huì)的勞動(dòng)力需求#65377;國家要加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，既要發(fā)揮基礎(chǔ)教育#65380;正規(guī)教育#65380;社會(huì)力量在提高勞動(dòng)力素質(zhì)方面的作用，又要積極落實(shí)后備勞動(dòng)力的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)#65377;培養(yǎng)一大批適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展信息化和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)#65377;

4.3 加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)的步伐，有針對(duì)性地解決由于不適應(yīng)信息化而失業(yè)的人員的就業(yè)問題

勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息化建設(shè)包含兩層含義:一是完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查體系，它不僅可以提供及時(shí)#65380;豐富的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，而且也為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和管理提供了決策基礎(chǔ)，這是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必不可少的環(huán)節(jié);二是要建立政府的公共就業(yè)服務(wù)信息庫，加強(qiáng)和完善政府網(wǎng)絡(luò)的就業(yè)服務(wù)功能#65377;據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國有近1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，其中有相當(dāng)一部分跨省#65380;跨區(qū)域流動(dòng)#65377;如何為這些人提供就業(yè)服務(wù)是非常迫切#65380;現(xiàn)實(shí)的問題#65377;信息技術(shù)的發(fā)展已為做好這件事提供了可能，政府要充分利用信息技術(shù)為農(nóng)村勞動(dòng)力跨地域流動(dòng)提供職業(yè)介紹#65380;職業(yè)培訓(xùn)方面的服務(wù)，幫助他們降低流動(dòng)成本，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)的步伐#65377;

同時(shí)，政府還必須注意到，在向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程中，必然會(huì)有一部分勞動(dòng)力不適應(yīng)信息化社會(huì)的要求而失業(yè)#65377;這些人如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，也是我們必須面對(duì)的一個(gè)問題#65377;要根據(jù)不同情況和人群的特點(diǎn)，建立分流這類失業(yè)人員的信息系統(tǒng)，采取不同的辦法予以解決#65377;對(duì)那些文化素質(zhì)較高，能夠接受新事物的勞動(dòng)者，可以通過職業(yè)培訓(xùn)回到信息化崗位;對(duì)那些經(jīng)過培訓(xùn)也回不到信息化崗位的勞動(dòng)者，則可以經(jīng)過培訓(xùn)從事其他行業(yè)的工作;對(duì)那些在勞動(dòng)力市場(chǎng)沒有競(jìng)爭(zhēng)力的弱勢(shì)群體，則要通過公益性就業(yè)崗位予以安排就業(yè)#65377;

總之，信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)具有廣泛的滲透力和巨大的影響力，在信息化背景下，就業(yè)問題應(yīng)該與傳統(tǒng)工業(yè)化背景下的勞動(dòng)就業(yè)有所不同，我們要趨利避害，對(duì)信息化進(jìn)行充分的利用和正確的引導(dǎo)，創(chuàng)造出更多的崗位，從而使信息化成為解決我國就業(yè)問題的突破口#65377;

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[責(zé)任編輯姜野]