摘要：黑龍江省墾區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，初步奠定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、科技和人才優(yōu)勢為黑龍江省墾區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)創(chuàng)造了良好條件。企業(yè)制定和實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和戰(zhàn)略，政府適度和適當(dāng)扶持是黑龍江省墾區(qū)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：黑龍江省墾區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；市場競爭力

中圖分類號：Ｆ320．1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2007）08－0049－02

黑龍江墾區(qū)地處三江平原、松嫩平原和小興安嶺南麓，分布在全省54個(gè)縣（市），墾區(qū)下轄9個(gè)分局，104個(gè)農(nóng)（牧）場，職工39．7萬人。黑龍江省墾區(qū)是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展，社會(huì)形態(tài)比較完整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域。

一、黑龍江省墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢分析

（一）農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境優(yōu)勢

墾區(qū)幅員遼闊，總面積5．62萬平方公里。墾區(qū)現(xiàn)有耕地面積2025．5千公頃，職工人均耕地5．1公頃，是全國人均耕地0．13公頃的39．2倍。水資源總儲(chǔ)量116．7億立方米，其中地表水86．7億立方米，地下水30億立方米；還有過境水量3 000億立方米，大氣降水年平均在500毫米左右。東部管局，如寶泉嶺、紅興隆、建三江、牡丹江管局，其水資源情況更加豐富。同時(shí)，墾區(qū)土地開墾晚，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，土壤理化性狀好，無污染，退化輕，為開發(fā)綠色食品創(chuàng)造了良好的條件。墾區(qū)還具有發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的良好條件，豐富的牧草資源和得天獨(dú)厚的淡水養(yǎng)殖面積（28．06億立方米，其中，烏蘇里江的鱘黃魚、興凱湖的大白魚是其他水面無法養(yǎng)殖的），為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

墾區(qū)開發(fā)晚，墾殖率低，污染少，冬季嚴(yán)寒、夏季溫?zé)岫嘤?，自然凈化能力?qiáng)，具有良好的生態(tài)環(huán)境。墾區(qū)有世界著名的三江平原濕地，自然保護(hù)區(qū)多。墾區(qū)全面開展了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境大幅度改善，基本達(dá)到或超過國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)三類標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)場已建成國家級生態(tài)示范場（二九一農(nóng)場、八五二農(nóng)場等）。紅興隆農(nóng)管局地處世界三大黑土地帶之一，雁窩島、長林島濕地已列入國家自然保護(hù)區(qū)，濕地面積112萬畝，自然環(huán)境生態(tài)性強(qiáng)，污染物和排放量少，排放濃度基本達(dá)到歐盟組織標(biāo)準(zhǔn)，通過國家環(huán)保部門鑒定，二氧化碳、氮氧化物和總懸浮顆料濃度都低于國家一級標(biāo)準(zhǔn)。墾區(qū)創(chuàng)建的“黑龍江墾區(qū)國家級生態(tài)示范區(qū)”已通過國家審批。這為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

黑龍江墾區(qū)依托優(yōu)良的農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色食品及有機(jī)食品，現(xiàn)已得到歐盟認(rèn)證。黑龍江省是全國綠色食品生產(chǎn)發(fā)展最快的省份，而黑龍江墾區(qū)又是黑龍江省綠色食品生產(chǎn)發(fā)展最快的地區(qū)。黑龍江墾區(qū)初步形成了以綠色食品標(biāo)志管理、環(huán)境監(jiān)控、產(chǎn)品監(jiān)測、人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)為主要內(nèi)容的管理服務(wù)體系。

黑龍江省墾區(qū)擁有國家級自然保護(hù)區(qū)3處（洪河、興凱湖、撓力河自然保護(hù)區(qū)），省級自然保護(hù)區(qū)4處，黑龍江農(nóng)墾總局及分局級自然保護(hù)區(qū)10處，這大大加速了墾區(qū)綠色食品的發(fā)展進(jìn)程，為加快墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。墾區(qū)的綠色食品開發(fā)已遍及60個(gè)農(nóng)牧場和部分局直企業(yè)，目前，已建立了兩個(gè)國家級綠色食品基地，開發(fā)出1種綠色食品生產(chǎn)專用肥料，有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品達(dá)8大類80個(gè)，分別占全省的38％和全國的4％。綠色食品產(chǎn)品數(shù)以年均13％的速度發(fā)展。綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)已達(dá)50多家，綠色食品生產(chǎn)基地監(jiān)測面積達(dá)13．3萬公頃。2000年，墾區(qū)綠色食品總產(chǎn)量30萬噸，創(chuàng)年產(chǎn)值6．2億元，綠色有機(jī)食品出口到俄羅斯、韓國、德國、日本等國，出口總額7000萬元。黑龍江墾區(qū)綠色食品已經(jīng)形成糧、油、乳制品、林特、飲料、酒等產(chǎn)品系列，品種和數(shù)量在黑龍江省處于第一位，其中墾區(qū)農(nóng)副加工產(chǎn)品占墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量的80％。墾區(qū)培育出了完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)、北大荒麥業(yè)集團(tuán)、北大荒米業(yè)集團(tuán)、九三油脂集團(tuán)、搖籃乳業(yè)集團(tuán)等一批綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)，培育出了“完達(dá)山”、“北大荒”、“興凱湖”、“查哈陽”、“龍誼”等一批全省、全國農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，其中，“完達(dá)山”商標(biāo)已經(jīng)成為全國馳名商標(biāo)。從國內(nèi)市場看，綠色食品以年均40％的速度發(fā)展，黑龍江省以年均25％的速度發(fā)展。從國際綠色有機(jī)食品市場看，歐盟消費(fèi)ＡＡ級或有機(jī)食品占世界消費(fèi)總量的3／4。在ＷＴＯ框架下，黑龍江省墾區(qū)可以依托良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢擴(kuò)大綠色食品出口。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

黑龍江墾區(qū)自建成以來，就開始了農(nóng)田水利基本建設(shè)，截至2000年，40多年間累計(jì)完成土石方40多億立方米，完成投資36．7億元，大江大河防洪能力和除澇能力基本達(dá)標(biāo)，消除了隱患，有效地增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力?！熬盼濉逼陂g，墾區(qū)結(jié)合低產(chǎn)田改造，實(shí)施了以稻制澇工程，大大提高了糧食單產(chǎn)；同時(shí)，加大投資、扶持、推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化工程，使麥、豆、稻種子供統(tǒng)率分別達(dá)到95％、74％和52％。

通過50多年的開發(fā)建設(shè)，墾區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。2003年，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已達(dá)370．9萬千瓦。大中型拖拉機(jī)2．3萬臺(tái)，小型拖拉機(jī)7．1萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)8115臺(tái)，農(nóng)用載重汽車4356輛，農(nóng)用化肥施用折純量26．2萬噸。綜合機(jī)械化率達(dá)到80％，初步完成了糧食的清烘貯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度在全國居領(lǐng)先地位。部分農(nóng)場更是達(dá)到了國際水平，如友誼農(nóng)場的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。

（三）科技和人才優(yōu)勢

墾區(qū)職工中，各類專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的23％。農(nóng)業(yè)科研、推廣隊(duì)伍實(shí)力較強(qiáng)，墾區(qū)有農(nóng)墾科學(xué)院、紅興隆研究所等構(gòu)成的教學(xué)、科研與科技推廣網(wǎng)絡(luò)，每年都承擔(dān)著國家、省、總局的科研課題和實(shí)用技術(shù)推廣任務(wù)。如北大荒種業(yè)公司就已被國家確定為“優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物原種繁育基地”、“優(yōu)質(zhì)糧原種繁育基地”、“優(yōu)質(zhì)小麥原種擴(kuò)繁基地”。墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56％，高出全國16個(gè)百分點(diǎn)。

墾區(qū)職工隊(duì)伍素質(zhì)較高，接受新知識的能力較強(qiáng)。這得益于20世紀(jì)五六十年代的14萬復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)官兵、20萬支邊青年、54萬城市知青、10余萬來自全國各地的大中專畢業(yè)生和地方干部所奠定的文化底蘊(yùn)。墾區(qū)“普九”教育已于1997年實(shí)現(xiàn)，并將中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)了集中辦學(xué)，計(jì)劃在“十五”期間完成普及高中教育。目前，不識字和識字很少，小學(xué)、初中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所占比重低于全國水平，而高中以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所占比重高于全國水平。

黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)要遠(yuǎn)高于黑龍江省平均的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)。這有利于農(nóng)業(yè)科技推廣、普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工，為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率奠定良好的基礎(chǔ)，尤其可以打破小農(nóng)觀念、保守思想和經(jīng)驗(yàn)主義，加速了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化、集約化、市場化。墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技也取得重大突破，很多成果具有鮮明的獨(dú)創(chuàng)性，受到國家和有關(guān)方面的關(guān)注，其中三江平原大面積綜合治理，在國際同類科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)中領(lǐng)先，并已在實(shí)踐中取得巨大效益。

二、黑龍江省墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）抓住政策性破產(chǎn)機(jī)遇，針對市場需求及時(shí)進(jìn)行企業(yè)重組

2001年，國家批準(zhǔn)趙光、寶泉嶺糖廠兩家糖廠政策性破產(chǎn)，要求兩家糖廠的專用設(shè)備全部拆除，人員分流安置。2003年，因經(jīng)營不善，艾森油脂廠、松嫩油脂廠破產(chǎn)后閑置多年，有效資產(chǎn)欲拍賣或轉(zhuǎn)讓。在政策扶持下，九三油脂公司抓住機(jī)遇，分別買斷艾森、松嫩油脂。這種低成本擴(kuò)張的市場開拓策略使黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)都成為九三油脂公司的原料基地。

（二）抓住沿海港口給予的優(yōu)惠政策機(jī)遇，及時(shí)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

2003年，天津、大連等城市墾區(qū)招商，并給予優(yōu)惠政策。九三油脂公司抓住了此機(jī)遇，在總局的支持下，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略擴(kuò)張。

（三）在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

黑龍江墾區(qū)是糧食主產(chǎn)區(qū)，墾區(qū)龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食購銷體制改革后，墾區(qū)采取措施推進(jìn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)原料基地建設(shè)，加強(qiáng)與原料基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。利益聯(lián)結(jié)發(fā)展模式的特點(diǎn)是，“行政干預(yù)、基地入股、訂單管理、大戶參股”。根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展的不同階段，墾區(qū)采取了不同的方式，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)其形成利益聯(lián)結(jié)的統(tǒng)一經(jīng)營體。龍頭企業(yè)通過反哺基地穩(wěn)定原料來源，反哺的方式主要有：向基地分紅利；最低保護(hù)價(jià)收購政策；優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策；災(zāi)年降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)政策；對大戶墊付生產(chǎn)資金政策；加價(jià)收購政策以及支付基地服務(wù)費(fèi)用等政策。2003年，龍頭企業(yè)合同訂購原料購銷總量達(dá)到395萬噸，面積達(dá)1994萬畝，牽動(dòng)農(nóng)戶65．1萬戶，覆蓋農(nóng)場87個(gè)，輻射全省11個(gè)地市的48個(gè)縣。米、面、油、乳、麥芽等龍頭企業(yè)收購原料直接使農(nóng)戶增收14億元。

（四）政策扶持到位

據(jù)調(diào)研，由總局協(xié)調(diào)在政策扶持下，2003年墾區(qū)龍頭企業(yè)基地新增噴灌設(shè)備400臺(tái)套，新增大中型拖拉機(jī)592臺(tái)、插秧機(jī)5751臺(tái)等，農(nóng)戶個(gè)人投資總計(jì)在2．7億元以上。2003年主要糧食作物優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)到95．2％，同比提高了5．2個(gè)百分點(diǎn)。61個(gè)農(nóng)場貫徹實(shí)施綠色食品種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品基地面積達(dá)550萬畝，占全部播種面積的1／6，其中監(jiān)測面積218萬畝，占全省的35％。優(yōu)惠政策促進(jìn)了原料品質(zhì)的提高。墾區(qū)奶牛存欄21萬頭號，同比增長18．6％，鮮奶總量52萬噸，同比增長12．3％。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有了很大提高。這依賴于農(nóng)墾總局扶持政策。農(nóng)墾總局扶持政策主要有：對基地農(nóng)戶購買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策；對農(nóng)戶購買奶牛的補(bǔ)貼政策、飼料地優(yōu)惠政策；每年總局出資50萬元獎(jiǎng)勵(lì)5個(gè)青貯先進(jìn)農(nóng)場和出資100萬元獎(jiǎng)勵(lì)10個(gè)優(yōu)質(zhì)水稻基地隊(duì)政策；優(yōu)良品種種子后補(bǔ)助政策；小水利建設(shè)投資、糧食處理中心、糧倉和水泥臺(tái)面等項(xiàng)目建設(shè)集中向基地農(nóng)場投入；協(xié)調(diào)金融關(guān)系，提供擔(dān)保，確保企業(yè)原料收儲(chǔ)資金的供應(yīng)。

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[責(zé)任編輯張凌]