摘 要:區(qū)域經(jīng)濟一體化是發(fā)展中國家應(yīng)對經(jīng)濟全球化的一種手段#65377;隨著中韓兩國經(jīng)貿(mào)往來日益密切,中韓建立自由貿(mào)易區(qū)的條件趨于成熟#65377;關(guān)于中韓自由貿(mào)易區(qū)的研究目前還處在可行性研究階段#65377;中韓兩國經(jīng)濟正處于全面合作之中,顯現(xiàn)出強大的合作潛力#65377;北美自由貿(mào)易區(qū)的成立及成功運作,為世界其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距較大的國家進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟合作樹立了典范#65377;
關(guān)鍵詞:北美自由貿(mào)易區(qū);成功運作;中韓自由貿(mào)易區(qū)
中圖分類號:F113.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0177-02
自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟合作中一種最常見的形式#65377;建立自由貿(mào)易區(qū)的動機各有不同,比較常見的觀點是:由于所涉及的國家較少,自由貿(mào)易簽約國可以比較容易達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定[1]#65377;北美自由貿(mào)易區(qū)是世界上第一個由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家組成的經(jīng)濟一體化組織#65377;它的成立及成功運作,為世界其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距較大的國家間的區(qū)域經(jīng)濟合作樹立了典范#65377;目前,中日韓三國正積極探討加強區(qū)域經(jīng)濟合作的可能性,但由于政治等各項原因,這一進(jìn)程停滯不前#65377;所以,我們要考慮中韓兩國建立自由貿(mào)易區(qū),從而推動區(qū)域經(jīng)濟及區(qū)域合作的發(fā)展#65377;
一#65380;北美自由貿(mào)易區(qū)與中韓自由貿(mào)易區(qū)的相似之處
美#65380;加#65380;墨三國在1992年簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,經(jīng)三國議會批準(zhǔn),于1994年1月1日正式生效,從而標(biāo)志著北美自由貿(mào)易區(qū)的建立,是世界上第一個由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家達(dá)成的貿(mào)易聯(lián)盟#65377;中韓如果能組成自由貿(mào)易區(qū),則與北美自由貿(mào)易區(qū)有很多相似之處:
1.成員國之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異都較大
在北美自由貿(mào)易區(qū)中美國#65380;加拿大是發(fā)達(dá)國家,墨西哥是發(fā)展中國家,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展水平有很大差距#65377;在中韓貿(mào)易區(qū)中,韓國是新興的工業(yè)化國家,而中國則是一個發(fā)展中的大國,與韓國相比,中國經(jīng)濟發(fā)展水平處于較低的層次#65377;
2.以垂直互補型分工為基礎(chǔ)
北美自由貿(mào)易區(qū)的建立,是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在集團內(nèi)實行國際產(chǎn)業(yè)垂直分工的第一次嘗試,三國經(jīng)濟水平#65380;文化背景和資源稟賦等各方面的差別,使得區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的互補性很強,提供了更多專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作的機會,促進(jìn)整體經(jīng)濟的發(fā)展#65377;
中韓兩國之間的互補性主要表現(xiàn)在資源的有效配置和產(chǎn)業(yè)的互補性上,中國在能源#65380;勞動力#65380;市場等方面占有優(yōu)勢,而韓國在知識和技術(shù)方面有優(yōu)勢#65377;
3.區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切
美#65380;加#65380;墨之間具有密切的經(jīng)濟聯(lián)系和相互依賴關(guān)系#65377;加拿大#65380;墨西哥都是美國重要的貿(mào)易伙伴和投資場所#65377;投資方面,加拿大是美國最大的投資場所之一#65377;同樣,美國又是加拿大最大的投資場所,這樣密切的貿(mào)易與投資關(guān)系對促進(jìn)三國經(jīng)濟合作產(chǎn)生了重要影響#65377;在美國看來,美國經(jīng)濟增長和就業(yè)的增加,越來越依賴于對外貿(mào)易的擴大,而加#65380;墨這兩個巨大的市場自然對美國產(chǎn)生了很大的吸引力;對加拿大而言,它一向?qū)γ绹袌龃嬖趪?yán)重依賴,建立北美自由貿(mào)易區(qū)除了可以進(jìn)一步密切與美國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系外,還可以獲得墨西哥這個潛在的市場#65377;
中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中國整個對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中占有重要地位#65377;自1992年中韓正式建交以來,兩國貿(mào)易迅猛發(fā)展,進(jìn)出口貿(mào)易額從1992年的50.28億美元增加到2006年的1 343.1億美元,增長將近27倍#65377;其中,中國出口445.3億美元,進(jìn)口897.8億美元,韓國是中國第六大貿(mào)易伙伴#65380;第六大出口市場和第三大進(jìn)口來源地#65377;據(jù)韓方統(tǒng)計,中國繼續(xù)保持韓國第一大貿(mào)易伙伴#65380;第一大出口市場和第二大進(jìn)口國地位#65377;從投資上看,韓國對中國的投資呈逐年上升的勢頭#65377;韓國對我國投資始于1985年,起步較晚,1988年韓國才開始直接向我國投資#65377;1985年至1992年,韓國企業(yè)在華投資項目只有943項,合同金額6.2億美元,實際使用金額僅1.6億美元#65377;1992年之后,韓對華投資步入快速增長階段#65377;2006年1—11月,韓企業(yè)對華直接投資3 894項,實際使用31.6億美元#65377;韓是中國第四大外商直接投資來源#65377;截至2006年11月底,韓累計對華實際投資342.6億美元#65377;2006年中國對韓投資增勢放緩,1—9月實際投資762萬美元,截至2006年9月,對韓投資累計8.9億美元[2]#65377;
4.世界經(jīng)濟環(huán)境的壓力
加拿大政府國際貿(mào)易顧問M.A渥克指出,三個經(jīng)濟水平發(fā)展懸殊的國家能夠走到一起組建自由貿(mào)易區(qū),主要是由于成員國面臨的世界經(jīng)濟環(huán)境壓力及成員國內(nèi)部近年來經(jīng)濟協(xié)調(diào)的結(jié)果[3]#65377;20世紀(jì)80年代末90年代初,美國有感于歐共體經(jīng)濟勢力的壓力以及GATT在推進(jìn)自由貿(mào)易方面的不力,轉(zhuǎn)而放棄原來主張自由貿(mào)易#65380;反對貿(mào)易集團的傾向,加快建立以自己為中心的經(jīng)濟圈的步伐,開始推動北美自由貿(mào)易區(qū)的實質(zhì)性步驟#65377;
中韓建立自由貿(mào)易區(qū)也存在世界經(jīng)濟環(huán)境的壓力,20世紀(jì)80年代末以來,幾乎所有的世界貿(mào)易組織成員都參加了一個以上的區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)議,世界范圍內(nèi)掀起了第二次區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮#65377;根據(jù)WTO的統(tǒng)計,截至到2005年,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量已達(dá)300多項,其中大部分是在1990年以后簽訂的#65377;歐洲是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定最集中的地區(qū),目前占全球已實施國家數(shù)量的50%以上,同時美洲的區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展迅速#65377;與歐洲和美洲相比,亞洲的區(qū)域一體化進(jìn)程一度相對緩慢,但一體化趨勢極為迫切#65377;在東亞的合作進(jìn)程中,中韓日三國備受關(guān)注#65377;如果沒有中韓日的參與以及三國之間的緊密合作,東亞也就不可能出現(xiàn)真正的聯(lián)合與合作#65377;但是,因為三國經(jīng)濟合作的態(tài)度和立場差異較大,從目前的形勢來看,中韓之間合作的可行性更大一些#65377;
二#65380;北美自由貿(mào)易區(qū)成立后的成功運作及其原因
自由貿(mào)易協(xié)定通過擴大企業(yè)服務(wù)的市場范圍對經(jīng)濟活動的布局產(chǎn)生影響#65377;在自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)部,當(dāng)一個國家降低它的貿(mào)易關(guān)稅,本國產(chǎn)品在國外的需求會得到增長,這樣會促進(jìn)國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另外,自由貿(mào)易區(qū)還激勵本國企業(yè)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與鄰國接壤的邊界地區(qū)或港口城市,這樣產(chǎn)品更容易進(jìn)入鄰國市場[4]#65377;
(一)加拿大#65380;美國#65380;墨西哥都從自由貿(mào)易區(qū)中獲益很多
1.政策的穩(wěn)定性帶來投資環(huán)境的改善
投資者希望現(xiàn)有政策穩(wěn)定不變,且后續(xù)政策有保障#65377;而《北美自由貿(mào)易協(xié)定》剛好符合投資者的意愿,因為它規(guī)定了從行業(yè)慣例到貿(mào)易服務(wù)#65380;投資規(guī)則的各項基礎(chǔ)政策#65377;并保持幾十年或更長時間不變#65377;這種政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性使得投資者信心十足,在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)最優(yōu)資源配置,并因此使這一地區(qū)在投資和貿(mào)易競爭中處于有利地位#65377;
2.為制造商實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益創(chuàng)造了條件
北美自由貿(mào)易區(qū)是擁有4.21億消費者的巨大市場,11萬億美元國民生產(chǎn)總值,是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)#65377;如此巨大的市場使得貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)很容易從規(guī)模經(jīng)濟中獲益,降低平均成本,并在此基礎(chǔ)上獲得競爭優(yōu)勢#65377;區(qū)域內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟的取得不僅得益于美#65380;加兩大市場,墨西哥潛在的消費市場也是重要因素#65377;墨西哥對消費品中某些技術(shù)性產(chǎn)品的需求將大大增加#65377;因此,對于制造商來說,存在著規(guī)模經(jīng)濟,降低成本的大好機會#65377;
(二)其成功運作的原因,可以歸納為下列幾點
1.模式創(chuàng)新
北美自由貿(mào)易區(qū)突破了原始意義上的一體化模式(以水平分工為基礎(chǔ)的一體化模式),通過發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的區(qū)域內(nèi)垂直分工,同樣達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟,解決了發(fā)達(dá)國家資金相對過剩問題,解決了市場問題,使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家能攜手共進(jìn)#65377;
2.照顧了經(jīng)濟發(fā)展水平較低的墨西哥的利益,實行有差別的消除貿(mào)易壁壘安排
《北美自由貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定,條約生效后,立即取消50%商品的關(guān)稅#65377;但這一義務(wù)在三個成員國間的分配是有差別的#65377;協(xié)定生效后第一階段,墨西哥只對來自美國35%的商品取消關(guān)稅,對來自加拿大的商品,只取消其中的5%的關(guān)稅,而美國和加拿大,則立即對來自墨西哥的80%的商品免稅,這樣,使墨西哥得到了很大的優(yōu)惠,也加強了該協(xié)定對墨西哥的吸引力#65377;
3.北美自由貿(mào)易區(qū)除了以實現(xiàn)商品流通為目標(biāo)外,還增加了勞務(wù)合作#65380;知識產(chǎn)權(quán)保護#65380;環(huán)境保護和促進(jìn)相互投資等目標(biāo),使北美自由貿(mào)易區(qū)的合作有了更豐富的內(nèi)容和更大的彈性,為三國間的更高層次的經(jīng)濟合作創(chuàng)造了條件#65377;
三#65380;對建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的分析
通過以上的分析得出,北美自由貿(mào)易區(qū)的成功運行為中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立提供了成功的案例,對中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立起到了示范作用:
1.北美自由貿(mào)易區(qū)的建立,為美國#65380;加拿大和墨西哥提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境,所以,中韓如果建立自由貿(mào)易區(qū)也會為中國和韓國提供穩(wěn)定的政策環(huán)境,有利于吸引外資,在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,在投資和貿(mào)易競爭中處于有利地位#65377;
2.北美自由貿(mào)易區(qū)的建立為制造商實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益創(chuàng)造了條件,如果中韓建立自由貿(mào)易區(qū),也會為中韓兩國的制造商提供廣闊的市場,從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益#65377;
3.從北美自由貿(mào)易區(qū)成功運作的原因看,北美自由貿(mào)易區(qū)建立的模式創(chuàng)新為中韓之間建立自由貿(mào)易區(qū)提供了可能性#65377;北美自由貿(mào)易區(qū)照顧了經(jīng)濟發(fā)展水平較低的墨西哥的利益,這就要求中韓建立自由貿(mào)易區(qū)時應(yīng)該照顧經(jīng)濟發(fā)展水平較低的中國的利益#65377;北美自由貿(mào)易區(qū)合作的多層次就要求中韓自由貿(mào)易區(qū)在多層次#65380;多領(lǐng)域進(jìn)行深入的合作,從而推進(jìn)中韓更高層次的經(jīng)貿(mào)合作#65377;
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[責(zé)任編輯張 凌]