摘 要:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是發(fā)展中國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的一種手段#65377;隨著中韓兩國經(jīng)貿(mào)往來日益密切，中韓建立自由貿(mào)易區(qū)的條件趨于成熟#65377;關(guān)于中韓自由貿(mào)易區(qū)的研究目前還處在可行性研究階段#65377;中韓兩國經(jīng)濟(jì)正處于全面合作之中，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的合作潛力#65377;北美自由貿(mào)易區(qū)的成立及成功運(yùn)作，為世界其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大的國家進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作樹立了典范#65377;

關(guān)鍵詞:北美自由貿(mào)易區(qū);成功運(yùn)作;中韓自由貿(mào)易區(qū)

中圖分類號:F113.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0177-02

自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中一種最常見的形式#65377;建立自由貿(mào)易區(qū)的動機(jī)各有不同，比較常見的觀點(diǎn)是:由于所涉及的國家較少，自由貿(mào)易簽約國可以比較容易達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定[1]#65377;北美自由貿(mào)易區(qū)是世界上第一個由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家組成的經(jīng)濟(jì)一體化組織#65377;它的成立及成功運(yùn)作，為世界其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大的國家間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作樹立了典范#65377;目前，中日韓三國正積極探討加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的可能性，但由于政治等各項(xiàng)原因，這一進(jìn)程停滯不前#65377;所以，我們要考慮中韓兩國建立自由貿(mào)易區(qū)，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)及區(qū)域合作的發(fā)展#65377;

一#65380;北美自由貿(mào)易區(qū)與中韓自由貿(mào)易區(qū)的相似之處

美#65380;加#65380;墨三國在1992年簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，經(jīng)三國議會批準(zhǔn)，于1994年1月1日正式生效，從而標(biāo)志著北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，是世界上第一個由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家達(dá)成的貿(mào)易聯(lián)盟#65377;中韓如果能組成自由貿(mào)易區(qū)，則與北美自由貿(mào)易區(qū)有很多相似之處:

1.成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異都較大

在北美自由貿(mào)易區(qū)中美國#65380;加拿大是發(fā)達(dá)國家，墨西哥是發(fā)展中國家，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差距#65377;在中韓貿(mào)易區(qū)中，韓國是新興的工業(yè)化國家，而中國則是一個發(fā)展中的大國，與韓國相比，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較低的層次#65377;

2.以垂直互補(bǔ)型分工為基礎(chǔ)

北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在集團(tuán)內(nèi)實(shí)行國際產(chǎn)業(yè)垂直分工的第一次嘗試，三國經(jīng)濟(jì)水平#65380;文化背景和資源稟賦等各方面的差別，使得區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，提供了更多專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作的機(jī)會，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展#65377;

中韓兩國之間的互補(bǔ)性主要表現(xiàn)在資源的有效配置和產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性上，中國在能源#65380;勞動力#65380;市場等方面占有優(yōu)勢，而韓國在知識和技術(shù)方面有優(yōu)勢#65377;

3.區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切

美#65380;加#65380;墨之間具有密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴關(guān)系#65377;加拿大#65380;墨西哥都是美國重要的貿(mào)易伙伴和投資場所#65377;投資方面，加拿大是美國最大的投資場所之一#65377;同樣，美國又是加拿大最大的投資場所，這樣密切的貿(mào)易與投資關(guān)系對促進(jìn)三國經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了重要影響#65377;在美國看來，美國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的增加，越來越依賴于對外貿(mào)易的擴(kuò)大，而加#65380;墨這兩個巨大的市場自然對美國產(chǎn)生了很大的吸引力;對加拿大而言，它一向?qū)γ绹袌龃嬖趪?yán)重依賴，建立北美自由貿(mào)易區(qū)除了可以進(jìn)一步密切與美國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系外，還可以獲得墨西哥這個潛在的市場#65377;

中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中國整個對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中占有重要地位#65377;自1992年中韓正式建交以來，兩國貿(mào)易迅猛發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易額從1992年的50.28億美元增加到2006年的1 343.1億美元，增長將近27倍#65377;其中，中國出口445.3億美元，進(jìn)口897.8億美元，韓國是中國第六大貿(mào)易伙伴#65380;第六大出口市場和第三大進(jìn)口來源地#65377;據(jù)韓方統(tǒng)計(jì)，中國繼續(xù)保持韓國第一大貿(mào)易伙伴#65380;第一大出口市場和第二大進(jìn)口國地位#65377;從投資上看，韓國對中國的投資呈逐年上升的勢頭#65377;韓國對我國投資始于1985年，起步較晚，1988年韓國才開始直接向我國投資#65377;1985年至1992年，韓國企業(yè)在華投資項(xiàng)目只有943項(xiàng)，合同金額6.2億美元，實(shí)際使用金額僅1.6億美元#65377;1992年之后，韓對華投資步入快速增長階段#65377;2006年1—11月，韓企業(yè)對華直接投資3 894項(xiàng)，實(shí)際使用31.6億美元#65377;韓是中國第四大外商直接投資來源#65377;截至2006年11月底，韓累計(jì)對華實(shí)際投資342.6億美元#65377;2006年中國對韓投資增勢放緩，1—9月實(shí)際投資762萬美元，截至2006年9月，對韓投資累計(jì)8.9億美元[2]#65377;

4.世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力

加拿大政府國際貿(mào)易顧問M.A渥克指出，三個經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展懸殊的國家能夠走到一起組建自由貿(mào)易區(qū)，主要是由于成員國面臨的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力及成員國內(nèi)部近年來經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的結(jié)果[3]#65377;20世紀(jì)80年代末90年代初，美國有感于歐共體經(jīng)濟(jì)勢力的壓力以及GATT在推進(jìn)自由貿(mào)易方面的不力，轉(zhuǎn)而放棄原來主張自由貿(mào)易#65380;反對貿(mào)易集團(tuán)的傾向，加快建立以自己為中心的經(jīng)濟(jì)圈的步伐，開始推動北美自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)質(zhì)性步驟#65377;

中韓建立自由貿(mào)易區(qū)也存在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力，20世紀(jì)80年代末以來，幾乎所有的世界貿(mào)易組織成員都參加了一個以上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議，世界范圍內(nèi)掀起了第二次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮#65377;根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，截至到2005年，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量已達(dá)300多項(xiàng)，其中大部分是在1990年以后簽訂的#65377;歐洲是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定最集中的地區(qū)，目前占全球已實(shí)施國家數(shù)量的50%以上，同時美洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速#65377;與歐洲和美洲相比，亞洲的區(qū)域一體化進(jìn)程一度相對緩慢，但一體化趨勢極為迫切#65377;在東亞的合作進(jìn)程中，中韓日三國備受關(guān)注#65377;如果沒有中韓日的參與以及三國之間的緊密合作，東亞也就不可能出現(xiàn)真正的聯(lián)合與合作#65377;但是，因?yàn)槿龂?jīng)濟(jì)合作的態(tài)度和立場差異較大，從目前的形勢來看，中韓之間合作的可行性更大一些#65377;

二#65380;北美自由貿(mào)易區(qū)成立后的成功運(yùn)作及其原因

自由貿(mào)易協(xié)定通過擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)的市場范圍對經(jīng)濟(jì)活動的布局產(chǎn)生影響#65377;在自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)部，當(dāng)一個國家降低它的貿(mào)易關(guān)稅，本國產(chǎn)品在國外的需求會得到增長，這樣會促進(jìn)國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另外，自由貿(mào)易區(qū)還激勵本國企業(yè)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與鄰國接壤的邊界地區(qū)或港口城市，這樣產(chǎn)品更容易進(jìn)入鄰國市場[4]#65377;

(一)加拿大#65380;美國#65380;墨西哥都從自由貿(mào)易區(qū)中獲益很多

1.政策的穩(wěn)定性帶來投資環(huán)境的改善

投資者希望現(xiàn)有政策穩(wěn)定不變，且后續(xù)政策有保障#65377;而《北美自由貿(mào)易協(xié)定》剛好符合投資者的意愿，因?yàn)樗?guī)定了從行業(yè)慣例到貿(mào)易服務(wù)#65380;投資規(guī)則的各項(xiàng)基礎(chǔ)政策#65377;并保持幾十年或更長時間不變#65377;這種政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性使得投資者信心十足，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置，并因此使這一地區(qū)在投資和貿(mào)易競爭中處于有利地位#65377;

2.為制造商實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造了條件

北美自由貿(mào)易區(qū)是擁有4.21億消費(fèi)者的巨大市場，11萬億美元國民生產(chǎn)總值，是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)#65377;如此巨大的市場使得貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)很容易從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲益，降低平均成本，并在此基礎(chǔ)上獲得競爭優(yōu)勢#65377;區(qū)域內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的取得不僅得益于美#65380;加兩大市場，墨西哥潛在的消費(fèi)市場也是重要因素#65377;墨西哥對消費(fèi)品中某些技術(shù)性產(chǎn)品的需求將大大增加#65377;因此，對于制造商來說，存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本的大好機(jī)會#65377;

(二)其成功運(yùn)作的原因，可以歸納為下列幾點(diǎn)

1.模式創(chuàng)新

北美自由貿(mào)易區(qū)突破了原始意義上的一體化模式（以水平分工為基礎(chǔ)的一體化模式），通過發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的區(qū)域內(nèi)垂直分工，同樣達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，解決了發(fā)達(dá)國家資金相對過剩問題，解決了市場問題，使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家能攜手共進(jìn)#65377;

2.照顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的墨西哥的利益，實(shí)行有差別的消除貿(mào)易壁壘安排

《北美自由貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定，條約生效后，立即取消50%商品的關(guān)稅#65377;但這一義務(wù)在三個成員國間的分配是有差別的#65377;協(xié)定生效后第一階段，墨西哥只對來自美國35%的商品取消關(guān)稅，對來自加拿大的商品，只取消其中的5%的關(guān)稅，而美國和加拿大，則立即對來自墨西哥的80%的商品免稅，這樣，使墨西哥得到了很大的優(yōu)惠，也加強(qiáng)了該協(xié)定對墨西哥的吸引力#65377;

3.北美自由貿(mào)易區(qū)除了以實(shí)現(xiàn)商品流通為目標(biāo)外，還增加了勞務(wù)合作#65380;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)#65380;環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)相互投資等目標(biāo)，使北美自由貿(mào)易區(qū)的合作有了更豐富的內(nèi)容和更大的彈性，為三國間的更高層次的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了條件#65377;

三#65380;對建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的分析

通過以上的分析得出，北美自由貿(mào)易區(qū)的成功運(yùn)行為中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立提供了成功的案例，對中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立起到了示范作用:

1.北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，為美國#65380;加拿大和墨西哥提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境，所以，中韓如果建立自由貿(mào)易區(qū)也會為中國和韓國提供穩(wěn)定的政策環(huán)境，有利于吸引外資，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，在投資和貿(mào)易競爭中處于有利地位#65377;

2.北美自由貿(mào)易區(qū)的建立為制造商實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造了條件，如果中韓建立自由貿(mào)易區(qū)，也會為中韓兩國的制造商提供廣闊的市場，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益#65377;

3.從北美自由貿(mào)易區(qū)成功運(yùn)作的原因看，北美自由貿(mào)易區(qū)建立的模式創(chuàng)新為中韓之間建立自由貿(mào)易區(qū)提供了可能性#65377;北美自由貿(mào)易區(qū)照顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的墨西哥的利益，這就要求中韓建立自由貿(mào)易區(qū)時應(yīng)該照顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的中國的利益#65377;北美自由貿(mào)易區(qū)合作的多層次就要求中韓自由貿(mào)易區(qū)在多層次#65380;多領(lǐng)域進(jìn)行深入的合作，從而推進(jìn)中韓更高層次的經(jīng)貿(mào)合作#65377;

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[責(zé)任編輯張 凌]