摘 要:中美貿(mào)易摩擦由來(lái)已久，主要體現(xiàn)在美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)#65380;中美紡織品貿(mào)易摩擦和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題三個(gè)方面#65377;由于美國(guó)對(duì)高科技出口的管制政策，美在華外資企業(yè)出口的增多#65380;世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致美國(guó)出口的下滑和政治因素導(dǎo)致的雙邊貿(mào)易平衡問(wèn)題是導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦的癥結(jié)所在#65377;對(duì)此，中國(guó)應(yīng)主要采取妥善處理中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系#65380;積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易糾紛#65380;大力發(fā)展“內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)”，逐步改變過(guò)度依賴(lài)外需的局面#65380;加快“走出去”步伐等政策#65377;

關(guān)鍵詞:中美貿(mào)易;摩擦焦點(diǎn);摩擦原因

中圖分類(lèi)號(hào):F752 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)07-0166-02

從尼克松訪(fǎng)華#65380;中美建交至今，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步#65377;2006年，中美貿(mào)易額達(dá)到2 626.8億美元，同比增長(zhǎng)24.2%#65377;比起1979年中美建交時(shí)的25億美元，2006年中美貿(mào)易已經(jīng)增長(zhǎng)了80多倍[1]#65377;按照中方的統(tǒng)計(jì)，中美雙邊貿(mào)易額近幾年實(shí)現(xiàn)了20%以上的增長(zhǎng)，目前仍保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)#65377;目前，美國(guó)是我國(guó)第一大出口市場(chǎng)和第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)則是美國(guó)第二大進(jìn)口來(lái)源地，第三大貿(mào)易伙伴#65377;然而，在此期間，雙方經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r有發(fā)生，尤其是最近以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，美國(guó)先是抓住人民幣匯率與中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題不放，繼而在“中海油”收購(gòu)尤尼科公司上大做文章，這已引起中美雙方及世界的廣泛關(guān)注#65377;關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的分析#65380;評(píng)論屢見(jiàn)報(bào)端，眾說(shuō)紛紜#65377;因此，究竟如何看待中美經(jīng)貿(mào)摩擦以及如何應(yīng)對(duì)這些摩擦仍是個(gè)需要不斷認(rèn)真思考和探討的重要課題#65377;

一#65380;中美貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)

中美貿(mào)易摩擦由來(lái)已久，目前主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)問(wèn)題

美國(guó)是世界上對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)訴訟最多#65380;力度最大的國(guó)家#65377;自1980年起，共對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施了100多項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施，涉及的中國(guó)產(chǎn)品范圍非常廣泛，包括紡織品#65380;自行車(chē)等多種產(chǎn)品，涉及的金額呈擴(kuò)大趨勢(shì)[2]#65377;

2.中美紡織品貿(mào)易摩擦

關(guān)于紡織品貿(mào)易的摩擦問(wèn)題，一直是困擾中美貿(mào)易的重大問(wèn)題#65377;紡織品一直是中國(guó)對(duì)美出口的重要產(chǎn)品，紡織業(yè)在美國(guó)已經(jīng)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，加上中國(guó)紡織品的沖擊，近年來(lái)，美國(guó)紡織業(yè)的失業(yè)率逐年上升，美國(guó)對(duì)我輸美紡織品一直實(shí)行嚴(yán)格的配額管理制度，限制我紡織品輸美#65377;

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題

中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)移痫L(fēng)波#65377;多年來(lái)，中美之間圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端此起彼伏#65377;美國(guó)對(duì)我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的努力始終感到不滿(mǎn)意，多次揮舞301條款，對(duì)我國(guó)進(jìn)行制裁和指責(zé)#65377;

二#65380;中美貿(mào)易摩擦的原因

聯(lián)系加入WTO前中美貿(mào)易爭(zhēng)端的起因，不難發(fā)現(xiàn)，加入WTO后雙邊貿(mào)易平衡問(wèn)題仍是導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦的癥結(jié)所在#65377;日益擴(kuò)大的貿(mào)易逆差是如何形成的?美方認(rèn)為，主要來(lái)自中國(guó)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，比如以低廉的價(jià)格進(jìn)行商品傾銷(xiāo)#65380;對(duì)出口商品進(jìn)行補(bǔ)貼#65380;非法轉(zhuǎn)運(yùn)與盜版的猖獗等#65377;而中方認(rèn)為，美對(duì)華貿(mào)易逆差實(shí)際上被大大的高估了，根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1987—1992年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易是逆差，到1993年才出現(xiàn)順差，其后的貿(mào)易順差差額也完全不像美方統(tǒng)計(jì)的如此之大#65377;雙方統(tǒng)計(jì)上的偏差主要是由于統(tǒng)計(jì)口徑的不一，剔除這一因素，近年美對(duì)華貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大主要來(lái)自以下原因：

第一，美國(guó)對(duì)高科技出口的管制政策#65377;中國(guó)的低工資使得中國(guó)的產(chǎn)品成本低#65380;價(jià)格低，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和低技術(shù)產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；而美國(guó)科技發(fā)達(dá)，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，在高新技術(shù)產(chǎn)品上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)#65377;然而，美國(guó)對(duì)華卻實(shí)行高新技術(shù)出口管制政策，這是影響其貿(mào)易平衡的關(guān)鍵#65377;

第二，在華外資企業(yè)出口的增多#65377;這是今年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大的重要原因#65377;隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)#65380;穩(wěn)定高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，吸引著愈來(lái)愈多的跨國(guó)公司進(jìn)入到中國(guó)#65377;在華外國(guó)公司利用中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和資源進(jìn)行生產(chǎn)，將產(chǎn)品的一部分或大部分返銷(xiāo)到本國(guó)或其他國(guó)家，使得中國(guó)的出口猛增#65377;

第三，世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致美國(guó)出口的下滑#65377;美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)貿(mào)易逆差增加的主要原因在于美國(guó)出口貿(mào)易額的下滑，而不是進(jìn)口貿(mào)易的激增#65377;據(jù)美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)透露，在過(guò)去兩年中，美國(guó)制造業(yè)的出口貿(mào)易額減少了850億美元，主要原因在于海外需求的疲軟#65377;相反，中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口卻在增加#65377;

第四，中國(guó)企業(yè)像海爾這樣一批優(yōu)秀的企業(yè)，其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，從而推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外出口和投資#65380;國(guó)際收支順差的擴(kuò)大#65377;

另外，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦頻繁發(fā)生的還有政治因素#65377;即美國(guó)想“通過(guò)全球商業(yè)協(xié)定輸出它的自由市場(chǎng)價(jià)值觀(guān)念”[3]，利用與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)交往來(lái)促使中國(guó)政治發(fā)生變化，這是典型的以經(jīng)濟(jì)手段促“和平演變”的表現(xiàn)#65377;

當(dāng)然，在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，中國(guó)本身也存在一些問(wèn)題#65377;中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的某些問(wèn)題的確也是造成中美經(jīng)濟(jì)摩擦的一個(gè)原因#65377;不過(guò)，值得注意的是，中國(guó)的這些不完善的地方正在通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步加以改進(jìn)#65377;近年來(lái)，世界貿(mào)易組織針對(duì)中國(guó)的“年度過(guò)渡審議機(jī)制”的審議結(jié)果表明，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制上的改善已經(jīng)取得了顯著的成效[4]#65377;

三#65380;中國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

1.妥善處理中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系

妥善處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，需要從多方面入手#65377;首先，要實(shí)事求是#65380;有理有據(jù)地說(shuō)明發(fā)展中美貿(mào)易關(guān)系是中美多方面合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);雙方互贏(yíng)，且美國(guó)是巨大收益者，造成美中逆差的主要原因是美過(guò)度限制對(duì)我技術(shù)出口;美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)我發(fā)難，既不符合WTO規(guī)則，也有損于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美國(guó)人民的利益，中美多方面合作，應(yīng)從加強(qiáng)和發(fā)展中美合作關(guān)系的大局來(lái)處理貿(mào)易問(wèn)題#65377;其次，在美國(guó)重點(diǎn)關(guān)心的貿(mào)易問(wèn)題上，采取靈活方式，通過(guò)雙邊協(xié)商，適當(dāng)擴(kuò)大美國(guó)具有代表性產(chǎn)品的進(jìn)口，同時(shí)，敦促美國(guó)放松對(duì)華出口限制#65377;再次，注意發(fā)揮在華美資企業(yè)的積極作用，中美貿(mào)易關(guān)系一旦緊張，在華美資企業(yè)也將成為直接受害者，應(yīng)當(dāng)勸說(shuō)美國(guó)政府懂得維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是符合其自身利益的#65377;最后，維護(hù)對(duì)美出口的良好秩序#65377;我國(guó)要充分發(fā)揮各級(jí)政府#65380;商會(huì)和大企業(yè)的作用，加強(qiáng)對(duì)美出口秩序的協(xié)調(diào)，避免造成內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)及引發(fā)出口貿(mào)易糾紛#65377;

2.積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易糾紛

為解決貿(mào)易不平衡帶來(lái)的貿(mào)易糾紛問(wèn)題，從出口產(chǎn)品來(lái)看，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)力密集的低檔次產(chǎn)品方面采取必要措施進(jìn)行調(diào)整#65377;例如，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段淘汰一批運(yùn)作不規(guī)范#65380;加工增值少#65380;管理漏洞大的加工貿(mào)易企業(yè)#65377;通過(guò)自主限制，我國(guó)可以主動(dòng)地#65380;有步驟地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和出口產(chǎn)品的升級(jí)#65377;但是，在資本密集的高檔次產(chǎn)品或高技術(shù)產(chǎn)品的出口方面，應(yīng)依據(jù)WTO規(guī)則，積極采取措施應(yīng)對(duì)，推動(dòng)出口[5]#65377;

3.大力發(fā)展“內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)”，逐步改變過(guò)度依賴(lài)外需的局面

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整階段時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)發(fā)展的基本立足點(diǎn)#65377;發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)要求建設(shè)更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)#65377;國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放，國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)大和不斷深化，既是建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的題中之義，也是發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容#65377;因此，要大力推動(dòng)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)一體化#65380;全球物流的綜合運(yùn)作能力以及全球供應(yīng)鏈管理#65377;發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)要求結(jié)構(gòu)深化，變投資和出口為消費(fèi)#65380;投資(包括吸引外資和對(duì)外投資的凈差額)#65377;不斷深化內(nèi)需，尤其是培育和擴(kuò)大包括住宅#65380;汽車(chē)等耐用品消費(fèi)#65380;信用消費(fèi)#65380;負(fù)債消費(fèi)#65380;農(nóng)村最終消費(fèi)#65380;休閑服務(wù)消費(fèi)#65380;人力投資等新內(nèi)需結(jié)構(gòu)，是十分必要的#65377;以?xún)?nèi)需為主逐步延伸擴(kuò)展到外需，并努力促進(jìn)滿(mǎn)足外需能力的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)#65377;

4.加快“走出去”步伐

鼓勵(lì)我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”#65377;可以通過(guò)對(duì)外投資在當(dāng)?shù)卦O(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)，把國(guó)內(nèi)過(guò)剩的生產(chǎn)能力#65380;原材料及零部件出口到國(guó)外市場(chǎng)#65377;可以考慮分幾個(gè)階段來(lái)進(jìn)行:一是未來(lái)五至十年的起步階段，主要目標(biāo)是在實(shí)踐中逐步摸索和建立適合我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的對(duì)外投資模式#65380;地域#65380;途徑和管理體制#65377;投資企業(yè)以改制后的國(guó)有企業(yè)#65380;外向型企業(yè)和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)為主體，投資領(lǐng)域主要是國(guó)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)以及為國(guó)內(nèi)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)相配套的研發(fā)#65380;銷(xiāo)售和生產(chǎn)環(huán)節(jié)#65377;二是未來(lái)20年的穩(wěn)步發(fā)展階段，主要目標(biāo)是初步建立國(guó)際化的生產(chǎn)體系，形成一批中等規(guī)模的跨國(guó)公司和企業(yè)，逐步培育起國(guó)際化的綜合物流和金融運(yùn)作能力#65377;三是在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)展全球生產(chǎn)體系，形成一批有全球競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型的跨國(guó)公司和企業(yè)，這些企業(yè)具備在全球市場(chǎng)上配置供應(yīng)鏈和技術(shù)創(chuàng)新能力#65377;

5.慎重應(yīng)對(duì)人民幣匯率升值壓力與匯率機(jī)制問(wèn)題

增加反映市場(chǎng)供求變化的靈活性是人民幣匯率制度改革的方向，也是更好地發(fā)揮匯率在國(guó)際收支調(diào)節(jié)中的作用，保持貨幣政策獨(dú)立性的必然要求#65377;但是，人民幣匯率制度調(diào)整必須慎重，應(yīng)選擇就業(yè)壓力較小#65380;國(guó)際收支基本平衡#65380;外匯市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)機(jī)改革#65377;增加外匯市場(chǎng)的交易主體#65380;增加外匯交易工具#65380;培育企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等，為人民幣匯率制度的調(diào)整積極創(chuàng)造條件#65377;

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[責(zé)任編輯 馮勝利]