摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要#65377;盤錦市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)總量規(guī)模逐步擴(kuò)大#65380;行業(yè)覆蓋面更加廣泛#65380;組織結(jié)構(gòu)有所改善等特點(diǎn);主要存在第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平#65380;收入水平和人員素質(zhì)都不高#65380;內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理等問題;大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，一要運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，從根本上提高第三產(chǎn)業(yè)的層次和質(zhì)量，二要明確重點(diǎn)，加大新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，三要多管齊下，全面提升第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)#65377;

關(guān)鍵詞:盤錦市;第三產(chǎn)業(yè);特點(diǎn)

中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0159-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，一個國家(或地區(qū))第三產(chǎn)業(yè)占該國(或地區(qū))生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)成為判斷其經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的重要指標(biāo)#65377;因此，深刻認(rèn)識盤錦市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找尋存在的問題，提出加快發(fā)展的建議，對于保證全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義#65377;本文主要利用2004年盤錦市第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)資料，并與2001年第二次基本單位普查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行對比分析#65377;本文沒注明數(shù)字皆為2004年普查數(shù)字#65377;

一#65380;盤錦市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

本部分將從總量規(guī)模#65380;行業(yè)分布#65380;組織結(jié)構(gòu)三個方面，對盤錦市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析#65377;

1.總量規(guī)模逐步擴(kuò)大，所作貢獻(xiàn)日益提高

(1)增加值快速增長#65377;多年來，盤錦第三產(chǎn)業(yè)增加值一直保持高速增長勢頭，增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP的增幅#65377;2004年，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)68.2億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長12.4%，1994—2004年年均增長11.2%，比同時期GDP年均增幅快2.5個百分點(diǎn)#65377;

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量增多#65377;2004年末，全市從事第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動單位6 707個，比2001年增加709個，增長11.7%#65377;其中，法人單位4 364個，比2001年增加357個，增長8.9%;個體經(jīng)營戶5.25萬戶，比2001年增加0.63萬戶，增長13.6%#65377;

(3)從業(yè)人員隊(duì)伍壯大#65377;第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)的增加以及規(guī)模擴(kuò)大的同時，為社會創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會#65377;2004年，全市第三產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員20.74萬人，比2001年增加1.26萬人，增長6.4%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占二#65380;三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為48.8%，比2001年提高2.8個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)成為擴(kuò)大社會就業(yè)的主渠道#65377;

(4)營業(yè)收入水平提高#65377;營業(yè)收入是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成果的表現(xiàn)，正常情況下，營業(yè)收入越高，說明創(chuàng)造的價值越大#65377;2004年，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人營業(yè)收入為156.3億元，比2001年增加68.1億元，增長77.3%#65377;

2.行業(yè)覆蓋面更加廣泛，傳統(tǒng)與新興行業(yè)競相發(fā)展

從第一次經(jīng)濟(jì)普查資料看，在第三產(chǎn)業(yè)涉足的180個行業(yè)中，全市4 364個法人單位分布在147個行業(yè)中，覆蓋面達(dá)到81.7%#65377;在全部第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位中，從單位的行業(yè)分布看，單位數(shù)占總體比重最高的是批發(fā)與零售業(yè)，達(dá)60.4%，批發(fā)與零售業(yè)單位數(shù)相當(dāng)于其他第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)的1.5倍;其次是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，比重達(dá)7.7%，由于金融保險#65380;郵政電信業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)屬于分支機(jī)構(gòu)，所以，這些行業(yè)法人單位數(shù)比重不高#65377;從吸納就業(yè)能力看，比重最高的是批發(fā)與零售業(yè)，達(dá)43.2%，其次是交通運(yùn)輸#65380;倉儲和郵政業(yè)，比重達(dá)14.5%，第三是住宿#65380;餐飲業(yè)，比重達(dá)12.6%，這三個行業(yè)吸納第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的70%#65377;上述情況表明在第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)仍占有主導(dǎo)地位#65377;在傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的同時，一些新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長勢頭#65377;其中，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)#65380;旅行社#65380;房地產(chǎn)業(yè)單位數(shù)接近成倍增長#65377;

3.組織結(jié)構(gòu)有所改善，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善#65377;在第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位中，從從業(yè)人員規(guī)?？矗?004年末，從業(yè)人員在8人以下的1 206家，占總體的比重為49.3%;在8～50人的1 067家，比重為43.6%;50～500人的158家，比重為6.5%;500人以上的16家，比重為0.7%#65377;與2001年相比，500人以上的單位增加5家#65377;從營業(yè)收入規(guī)?？矗瑺I業(yè)收入在50萬元以下的1 212家，占總體的比重為49.5%;在50萬元～500萬元的948家，比重為38.7%;在500萬元～5 000萬元的242家，比重為9.9%;在5 000萬元～1億元的17家，比重為0.7%;在1億元以上的28家，比重為1.1%#65377;與2001年相比，營業(yè)收入在500萬元以上的單位增加65家，在1億元以上的單位增加12家#65377;從平均規(guī)?？?，2004年，戶均營業(yè)收入638.7萬元，比2001年增加227.3萬元，增長55.3%#65377;這些情況說明，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)在單位數(shù)量增加的同時，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，也是企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)的有力體現(xiàn)#65377;

二#65380;盤錦市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足之處

通過以上分析，我們可以看出，盤錦市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)取得了顯著成就，但同時也存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在:

1.總體發(fā)展水平不高，增加值比重#65380;就業(yè)比例都偏低

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是衡量一個國家(或地區(qū))第三產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志#65377;2004年，盤錦市第三產(chǎn)業(yè)比重為18.5%，遠(yuǎn)低于國家和省平均水平，當(dāng)然，盤錦市第三產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏低有其特殊原因，即受第二產(chǎn)業(yè)中的石油和天然氣開采業(yè)規(guī)模較大的影響，如果剔除這個因素，第三產(chǎn)業(yè)所占比重也不足40%，即使這個比重，還要低于全省的平均水平，與發(fā)展中國家50%左右的水平還存在一定距離#65377;

與第三產(chǎn)業(yè)增加值比重偏低相對應(yīng)，盤錦市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例也不高#65377;2004年末，盤錦市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比例為27.7%，低于全省平均水平約10個百分點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家一般在70%左右#65377;在第三產(chǎn)業(yè)中，勞動密集型企業(yè)居多，所以，第三產(chǎn)業(yè)最具有吸納勞動力的潛力#65377;目前，由于農(nóng)村剩余勞動力和第二產(chǎn)業(yè)下崗分流人員增多，而第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力沒有充分挖掘出來，所以，就業(yè)壓力很大#65377;

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，新興行業(yè)份額還很小

經(jīng)過近些年來的發(fā)展，盤錦市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷朝著合理化#65380;高級化方向轉(zhuǎn)變，但與一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，盤錦市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)還有許多不盡合理的地方:一是面向生活的行業(yè)發(fā)展較快，而面向生產(chǎn)的行業(yè)發(fā)展相對滯后;二是傳統(tǒng)行業(yè)比重仍然偏高，新興行業(yè)比重較低，會展旅游#65380;現(xiàn)代物流#65380;信息咨詢#65380;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等很多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段#65377;

3.收入水平#65380;人員素質(zhì)都有待提高

從經(jīng)濟(jì)普查資料分析，第三產(chǎn)業(yè)收入水平還不高，不僅低于二#65380;三產(chǎn)業(yè)的平均水平，而且低于全省同行業(yè)的平均水平#65377;2004年，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位人均營業(yè)收入28.1萬元，比二#65380;三產(chǎn)業(yè)的平均水平低0.6萬元，比全省同行業(yè)的平均水平低得更多#65377;進(jìn)一步分析，第三產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模主要是依靠為數(shù)不多的收入大戶的拉動，眾多企業(yè)收入水平還很低#65377;

從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)技能的提高是推動第三產(chǎn)業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量向前發(fā)展的前提和基礎(chǔ)#65377;目前，盤錦市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)還不能滿足第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，從經(jīng)濟(jì)普查資料看，第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員中，大專及以上學(xué)歷占45.4%，而這些人員中，將近2/3在機(jī)關(guān)事業(yè)等非企業(yè)法人單位工作，分布在企業(yè)單位的僅占企業(yè)單位從業(yè)人員的32.4%#65377;第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中，初級技術(shù)職稱及以上的占18.2%，其中，高級技術(shù)職稱僅占1.7%;中級工及以上的占4.2%，其中，高級技師僅占0.3%#65377;人才的短缺特別是高級專業(yè)技術(shù)人才的短缺，將嚴(yán)重制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升#65377;

三#65380;盤錦市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和方向

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整#65380;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級#65380;擴(kuò)大就業(yè)等方面都具有重要作用#65377;就盤錦市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出如下幾點(diǎn)建議:

1.運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀提高第三產(chǎn)業(yè)的層次和質(zhì)量

世界上很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家(或地區(qū))，只有第一#65380;二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度之后，才能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展#65377;盤錦市同樣也應(yīng)該在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不能幻想跳躍式發(fā)展#65377;目前，從總體看，盤錦市工業(yè)化程度較高，2004年，工業(yè)增加值占GDP的比重高達(dá)65.7%，這主要是受石油和天然氣開采業(yè)規(guī)模較大的影響，石油天然氣開采業(yè)占工業(yè)增加值的比重高達(dá)80%左右#65377;可見，盤錦市工業(yè)仍處于前工業(yè)發(fā)展時期，因此，大力發(fā)展非油工業(yè)，全面推進(jìn)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，才能在油氣資源遞減的情況下，繼續(xù)保持較高的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這是提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本#65377;

2.明確重點(diǎn)，加大新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度

盤錦市在今后的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)明確發(fā)展重點(diǎn)，一方面要通過技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;另一方面要大力發(fā)展科技含量高#65380;技術(shù)能力強(qiáng)的面向生產(chǎn)的行業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)，逐步改變以技術(shù)簡單的面向生活消費(fèi)為主的行業(yè)格局，提高第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力#65377;

3.多管齊下，全面提升第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)

未來社會企業(yè)的競爭，歸根結(jié)底還是人才的競爭#65377;通過多種渠道，采用多種辦法，盡快提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，尤其應(yīng)加緊壯大技術(shù)#65380;營銷和管理等各個層面的高級專業(yè)人才隊(duì)伍#65377;一是大力培養(yǎng)各類人才;二是大力吸引各類人才;三是鼓勵高素質(zhì)人才創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)實(shí)體#65377;

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