摘 要:伴隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化的不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了大規(guī)模跨省區(qū)的人口流動(dòng)#65377;盡管影響人口流動(dòng)的因素很多，但當(dāng)前引起我國(guó)區(qū)域間人口流動(dòng)的主因素乃是經(jīng)濟(jì)因素，經(jīng)濟(jì)利益是激發(fā)人口流動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力#65377;改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，地區(qū)間#65380;城鄉(xiāng)間差距拉大，使得人口迅速以較大規(guī)模由欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)向發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)流動(dòng)#65377;因此，要引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異#65377;

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異;人口流動(dòng);區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào):F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)07-0157-02

一#65380;庫(kù)滋涅茨的人口再分布理論

人口流動(dòng)一般是指人們由于經(jīng)濟(jì)因素或社會(huì)因素離開(kāi)日常生活的居住地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，通過(guò)地域間流動(dòng)改變?nèi)丝谝?guī)模和結(jié)構(gòu)#65377;庫(kù)滋涅茨在分析19世紀(jì)至20世紀(jì)50年代美國(guó)人口再分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口的區(qū)域再分布相互緊密聯(lián)系#65377;他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由技術(shù)變革引導(dǎo)，而人口分布變動(dòng)則是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)變化的結(jié)果#65377;同時(shí)，人口流動(dòng)在性別#65380;年齡#65380;種族#65380;家庭地位#65380;教育程度#65380;健康狀況等諸多社會(huì)及人口學(xué)特征方面是具有選擇性的#65377;相比之下，以尋找工作為背景的流動(dòng)人口會(huì)具有更高的生產(chǎn)效率，更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展#65377;庫(kù)滋涅茨的人口再分布理論對(duì)于解釋我國(guó)現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異下的人口流動(dòng)具有重要意義#65377;

二#65380;我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異下的人口流動(dòng)研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是指一定時(shí)期內(nèi)全國(guó)各地區(qū)之間人均意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平非均化現(xiàn)象[1]#65377;區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是世界任何一個(gè)國(guó)家，任何一個(gè)時(shí)期都存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象#65377;改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，全國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都有很大發(fā)展，但與此同時(shí)也伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的不斷擴(kuò)大#65377;我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異主要表現(xiàn)在東中西三大地帶的差異，以衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)人均GDP來(lái)說(shuō)(按西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后劃分的新三區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析):1980年改革開(kāi)放初期，中西部地區(qū)人均GDP按各省區(qū)加權(quán)平均計(jì)算相當(dāng)于東部的65%和53%，到2000年，中西部地區(qū)人均GDP與東部的差距進(jìn)一步拉大，分別下降到53%和41%，與20年前相比，分別落后了12個(gè)百分點(diǎn)，到2002年，占東部的比例分別降到了49%和39%，不足東部地區(qū)人均GDP的一半，且差距呈加劇之勢(shì)[2]#65377;

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的不斷擴(kuò)大，我國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動(dòng)，表現(xiàn)出以下特征:

(1)人口流動(dòng)規(guī)模呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)#65377;經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間的不均衡分布必然導(dǎo)致人口和勞動(dòng)力的空間流動(dòng)#65377;20世紀(jì)80年代初開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)體制改革，在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也引起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的不斷擴(kuò)大#65377;進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立以及人口遷移#65380;戶籍政策的逐步松動(dòng)，長(zhǎng)期以來(lái)被壓抑的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被逐漸釋放，人口流動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大#65377; 據(jù)1982年“三普”調(diào)查，全國(guó)共有一年以上常住流動(dòng)人口657萬(wàn)，到1990年“四普”時(shí)便上升到2 135萬(wàn)，增長(zhǎng)2.25倍#65377;2000年“五普”資料顯示，全國(guó)流動(dòng)人口超過(guò)1.25億，2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示流動(dòng)人口已突破1.4億#65377;可見(jiàn)，我國(guó)人口流動(dòng)的規(guī)模自改革開(kāi)放以來(lái)呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)，并在近期表現(xiàn)為更快的增長(zhǎng)#65377;

(2)在跨地區(qū)流動(dòng)人口中，人口主要由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)#65377;根據(jù)2000年中國(guó)“五普”資料顯示，在全國(guó)跨省流動(dòng)的4 242萬(wàn)流動(dòng)人口總數(shù)里面，流出人口最多的是四川省，其次是安徽#65380;湖南#65380;江西#65380;河南#65380;湖北#65380;江蘇#65380;貴州#65380;浙江和河北，這10個(gè)省區(qū)流出人口達(dá)3 113.9萬(wàn)，占全國(guó)的73.4%#65377;其中，前6個(gè)省份流出的流動(dòng)人口占全國(guó)跨省流動(dòng)人口總數(shù)的59.3%#65377;流入地則以廣東省最多，在總量中獨(dú)占1/3，其次為浙江#65380;上海#65380;江蘇#65380;北京和福建，以上6省合計(jì)即占了總量的68.5%[3]#65377;我們可以看出，流出地的前6個(gè)省份全部位于中西部地區(qū)，而10大流出人口大省中有8個(gè)(除去浙江和江蘇)位于中西部地區(qū);有8個(gè)(除去浙江和江蘇)人均GDP低于全國(guó)平均水平，同時(shí)有8個(gè)(除去浙江和江蘇)是我國(guó)人均地方財(cái)政支出最低的省份#65377;流入地的前6個(gè)省份則全部位于東部地區(qū)#65377;

三#65380;區(qū)域間人口流動(dòng)的動(dòng)因分析

引起人口流動(dòng)的因素很多，既有社會(huì)因素，又有經(jīng)濟(jì)因素#65377;對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的研究一般認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的階段，經(jīng)濟(jì)性因素是影響人口流動(dòng)的主要因素，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到較高階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)性因素的影響將減弱，社會(huì)性因素的影響將增大#65377;由于我國(guó)整體上還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的階段，因此，從我國(guó)目前而言最主要的是經(jīng)濟(jì)因素引起的人口流動(dòng)#65377;學(xué)術(shù)界有關(guān)人口流動(dòng)動(dòng)因的理論很多，這里筆者認(rèn)為，從宏觀上分析我國(guó)當(dāng)前區(qū)域間人口流動(dòng)的一個(gè)非常有用的工具是堂納德·博格的推拉理論#65377;目前，我國(guó)區(qū)域之間生產(chǎn)和生活水平相差懸殊，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)存在大量剩余勞動(dòng)力，成為人口流動(dòng)的推力因素;而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)則迅速發(fā)展，成為人口流動(dòng)的拉力因素#65377;正是在這種推力—拉力的共同作用下，形成了我國(guó)現(xiàn)在大規(guī)模的區(qū)域間人口流動(dòng)#65377;具體來(lái)說(shuō)，引起我國(guó)目前區(qū)域間大規(guī)模人口流動(dòng)的原因主要有以下兩個(gè)方面:

首先是區(qū)域間生活水平的差異#65377;我國(guó)地區(qū)間#65380;城鄉(xiāng)間生活水平的差距是顯而易見(jiàn)的，而且這種差距還在持續(xù)#65377;這里筆者認(rèn)為，用一則報(bào)道里所描繪的外國(guó)人眼中的“三個(gè)中國(guó)”，更能說(shuō)明問(wèn)題#65377;第一個(gè):外國(guó)人初次來(lái)中國(guó)，到了北京#65380;上海#65380;廣州#65380;深圳#65377;他們看到的是:中國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，擁有現(xiàn)代化的城市#65380;豪華的賓館#65380;完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較高的生活水平#65377;第二個(gè):外國(guó)人到了河南#65380;山西#65380;陜西#65380;新疆及東北，吃住在縣城#65377;在他們眼里，中國(guó)是一個(gè)中等收入國(guó)家#65377;第三個(gè):外國(guó)人去過(guò)諸如甘肅#65380;貴州#65380;青海#65380;內(nèi)蒙古等地的農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)#65380;村莊體驗(yàn)過(guò)生活，對(duì)農(nóng)村有較深認(rèn)識(shí)#65377;他們看到，中國(guó)是一個(gè)還很落后的發(fā)展中國(guó)家#65377;當(dāng)然，這里可能舉的只是一個(gè)例子，但我國(guó)目前地區(qū)之間生活水平存在巨大差距確是不爭(zhēng)的事實(shí)#65377;這種差距形成區(qū)域間強(qiáng)大的推拉力，是促成我國(guó)目前區(qū)域間人口流動(dòng)的最主要因素#65377;

其次是區(qū)域間就業(yè)機(jī)會(huì)的差異#65377;筆者認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)講目前最重要的就是要解決就業(yè)問(wèn)題#65377;而我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也在一定程度上決定了就業(yè)機(jī)會(huì)的不平衡#65377;改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)如珠江三角洲地區(qū)，由于國(guó)家政策上的優(yōu)惠及地理位置的優(yōu)越，其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，特別是勞動(dòng)密集型加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展#65377;大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們對(duì)社會(huì)服務(wù)需求的迅速增長(zhǎng)，大大刺激了這些地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)速度，從而創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)#65377;與此同時(shí)，中西部廣大的農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，耕地面積的遞減，勞動(dòng)力數(shù)量的遞增，使得廣大的農(nóng)村地區(qū)存在大量剩余勞動(dòng)力#65377;這樣，就形成了20世紀(jì)80年代以來(lái)持續(xù)不斷的由中西部地區(qū)向東部沿海地區(qū)的民工潮和人才的“孔雀東南飛”#65377;這種地區(qū)間在就業(yè)機(jī)會(huì)上的不平衡，成為影響我國(guó)目前人口流動(dòng)的又一個(gè)重要因素#65377;

四#65380;引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異

人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響主要表現(xiàn)在兩方面:一方面，有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異;另一方面，則可能擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異#65377;人口流動(dòng)對(duì)縮小地區(qū)差異的積極作用主要通過(guò)三方面得以體現(xiàn):其一，在嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策的前提下，中西部流出區(qū)人口的減少有利于提高人均收入水平;其二，流出區(qū)人口匯回流出地家鄉(xiāng)的款項(xiàng)客觀上緩解了地區(qū)間的發(fā)展不平衡#65377;同時(shí)，外出匯款也有利于當(dāng)?shù)氐馁Y金積累，加快流出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展#65377;據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地農(nóng)村流動(dòng)的人口，歷年匯回家鄉(xiāng)的款項(xiàng)和返回投資金額達(dá)2 000億元;其中四川有60億元，安徽有70億元，加上湖南#65380;廣西#65380;江西和湖北，上述6個(gè)省#65380;區(qū)收入的款項(xiàng)和投資額估計(jì)有280億;其三，一部分流動(dòng)人口的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也對(duì)原流出區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用#65377;這些人大都具有一技之長(zhǎng)，對(duì)改變?cè)貐^(qū)的思想觀念起著間接的引導(dǎo)作用，從而有利于從經(jīng)濟(jì)和觀念兩方面縮小地區(qū)間的差距#65377;人口流動(dòng)在擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異方面主要體現(xiàn)在:大量的人口由欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)流向發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，為這些地區(qū)增加了勞動(dòng)人口數(shù)量，而高教育水平的人口更集中地指向東部沿海地區(qū)，共同促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展#65377;人口流動(dòng)對(duì)于原本比較落后的地區(qū)而言，由于大量的人口流出#65380;特別是高素質(zhì)人才的流出，使經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象，嚴(yán)重影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展#65377;

上述人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異兩方面的影響看似矛盾，其實(shí)不然#65377;在當(dāng)前情況下，人口流動(dòng)并不必然縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不僅僅需要人口流動(dòng)，還需要其他各種生產(chǎn)要素流動(dòng)#65377;但是，我們必須看到人口流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)發(fā)展的必然要求#65377;只有開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，開(kāi)放的社會(huì)才會(huì)發(fā)展，才有可能縮小地區(qū)間的差異#65377;因此，從我國(guó)目前而言，為了更好地發(fā)揮人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為必須在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)人口流動(dòng)的調(diào)控作用的同時(shí)，使人口流動(dòng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向#65377;我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制#65377;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面，國(guó)家仍應(yīng)通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平的地域差異，從而達(dá)到合理引導(dǎo)人口流動(dòng)的目的#65377;另一方面，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，建立統(tǒng)一#65380;開(kāi)放#65380;競(jìng)爭(zhēng)#65380;有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，滿足各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同層次勞動(dòng)力的需要#65377;進(jìn)一步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，逐步調(diào)整大中城市戶口遷移政策，保障人口的正常流動(dòng)，促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)#65380;區(qū)域間合理流動(dòng)和分布，合理配置人力資源#65377;從而最終達(dá)到縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的目的#65377;

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[責(zé)任編輯張宇霞]