摘 要:個體私營經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，它在吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，開辟新的農(nóng)業(yè)投資來源等方面發(fā)揮著日益重要的作用#65377;但是，農(nóng)村個體經(jīng)濟尚存在規(guī)模小#65380;抗風(fēng)險能力低#65380;技術(shù)改進慢等缺點，因此，有必要從農(nóng)村個體經(jīng)濟制度的變遷過程中探尋改進的方法#65377;農(nóng)村個體經(jīng)濟既然是從過去的集體經(jīng)濟逐漸分化出來的，那么未來的發(fā)展趨勢必然也會向集體規(guī)模經(jīng)濟回歸#65377;加強農(nóng)民的合作意識有利于打破目前個體經(jīng)濟過于分散的均衡狀態(tài)，從而向更有效率的規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，達到加速農(nóng)村工業(yè)化進程的目的#65377;

關(guān)鍵詞:個體經(jīng)濟;農(nóng)村;制度變遷

中圖分類號:F320.1 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0041-03

一#65380;案例簡介及問題的提出

張村是位于膠東半島的一個村莊，現(xiàn)有243戶農(nóng)戶，一直以糧食生產(chǎn)和果樹種植為主#65377;1978年，改革開放的春風(fēng)吹遍神州時，張村也受改革的影響，開始嘗試新的發(fā)展思路，興辦村企業(yè)——織襪廠#65377;20世紀(jì)80年代初，為了適應(yīng)市場新的需求，織襪廠又引入了新的設(shè)備，成立三十余人的針織小組，生產(chǎn)針織衣物#65377;這三十余人后來成為村里個體戶的發(fā)起者#65377;1983年，村里開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，村辦針織廠也開始有人退出單干#65377;他們利用自己的技術(shù)，采用作坊式的經(jīng)營辦法，自產(chǎn)自銷針織衣物，其中，有的不斷擴大規(guī)模，開始雇傭本村或周邊的農(nóng)民#65377;在市場需求的沖擊下，村織襪廠宣布破產(chǎn)，針織小組也因成員的退出而解散#65377;此時，村中的個體戶卻發(fā)展得如火如荼#65377;但隨后村委又決定適應(yīng)個體戶生產(chǎn)的需要，集資建立了織布廠和印染廠，為個體戶的織衣提供原料和印染服務(wù)#65377;兩家村辦企業(yè)起初還是有些許贏利，也解決了本村部分剩余勞動力的就業(yè)#65377;1994年，村大隊將所有果園進行承包，農(nóng)民有了更可靠的經(jīng)濟來源，再次對村集體企業(yè)產(chǎn)生沖擊，最終織布廠和印染廠也不得不以承包的方式轉(zhuǎn)給個體戶經(jīng)營#65377;從此，張村再也沒有興辦過村集體企業(yè)#65377;而今，村里個體戶已經(jīng)發(fā)展到近五十戶，規(guī)模較大的雇傭人數(shù)達三四十人，每年的就業(yè)人數(shù)總和近千人，流動運轉(zhuǎn)資金近千萬元，年贏利總和四百余萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的針織大村#65377;

縱觀張村發(fā)展過程，我們不禁要問，為什么村辦企業(yè)屢辦屢敗，而個體經(jīng)濟卻日益壯大，是什么因素促使個體經(jīng)濟取代集體經(jīng)濟?現(xiàn)在的個體經(jīng)營總規(guī)模已經(jīng)達到了一個中小企業(yè)的規(guī)模，那么它們有沒有可能重新組合建立企業(yè)呢?本文將針對這幾個問題展開分析#65377;

二#65380;農(nóng)村個體經(jīng)濟的制度變遷分析

在新制度經(jīng)濟學(xué)中，制度就是與人的經(jīng)濟活動相關(guān)的規(guī)則，既包括直接的市場制度，也包括與市場制度有關(guān)的法律制度和政治制度等#65377;制度可以分為制度安排和制度結(jié)構(gòu)，制度安排是指在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組行為規(guī)則，而制度結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟社會中所有制度安排的總和，它包括組織#65380;法律#65380;習(xí)俗和意識形態(tài)#65377;制度變遷通常指的是某一制度安排的替代#65380;轉(zhuǎn)換與交易過程#65377;在新制度經(jīng)濟學(xué)的視角下，張村的個體經(jīng)濟的興起與發(fā)展實際上也是一個制度變遷的過程，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)張村個體經(jīng)濟的發(fā)展是在強制性制度變遷推動下的誘致性制度變遷過程

新制度經(jīng)濟學(xué)派將制度變遷分為強制性制度變遷和誘致性制度變遷#65377;所謂強制性制度變遷是指由政府命令及法律引入和實行的制度變遷#65377;誘致性制度變遷是指現(xiàn)行制度安排的變更和替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個人或一群人，在響應(yīng)獲利機會時自發(fā)倡導(dǎo)#65380;組織和實行[1]#65377;具體到張村的個體經(jīng)濟發(fā)展，強制性制度變遷主要是指中央推行的包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在內(nèi)的一系列農(nóng)村改革#65377;①

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對農(nóng)村個體經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在:首先，它為個體經(jīng)濟提供了較為自由的勞動力市場#65377;家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民從集體經(jīng)濟中徹底解放出來，可以自主地支配自己的勞動力，同時，也可以自主地制定自己的生產(chǎn)計劃，因此，個體經(jīng)濟就成為農(nóng)民的可能的選擇#65377;其次，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是對農(nóng)民私有財產(chǎn)的承認(rèn)，為個體經(jīng)濟的發(fā)展提供了資金支持#65377;包產(chǎn)到戶之后，生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料都?xì)w農(nóng)民自己所有，農(nóng)民有了更高的生產(chǎn)積極性，當(dāng)生產(chǎn)收入達到一定程度后，農(nóng)民就會選擇擴大投資途徑，個體經(jīng)濟自然成為較優(yōu)的選擇#65377;再者，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的深入，農(nóng)村的商品市場也得到了相當(dāng)程度的釋放，這也為農(nóng)村個體經(jīng)濟的發(fā)展提供了市場條件#65377;而這些影響均在張村的個體經(jīng)濟的發(fā)展事實中得到印證#65377;張村個體經(jīng)濟發(fā)展的契機恰好就是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，隨著果園的進一步承包，許多農(nóng)戶有了一定的積蓄，從而擴大了個體戶的隊伍#65377;而正是由于棉紗#65380;機械等生產(chǎn)原料市場和針織衣物的需求市場的擴張和完善使得張村個體經(jīng)濟得以持續(xù)的發(fā)展壯大#65377;

(二)技術(shù)進步是支持張村個體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本動力

技術(shù)進步在制度變遷中的作用歷來受到制度經(jīng)濟學(xué)家的重視#65377;馬克思認(rèn)為，社會制度結(jié)構(gòu)基本上以技術(shù)為條件#65377;拉坦認(rèn)為，導(dǎo)致技術(shù)變遷的新知識的產(chǎn)生是制度發(fā)展過程的結(jié)果，技術(shù)變遷又反過來代表了一個對制度變遷需求的有力來源#65377;對制度變遷需求的轉(zhuǎn)變是由要素與產(chǎn)品的相對價格的變化以及與經(jīng)濟增長相關(guān)聯(lián)的技術(shù)變遷所引致的;對制度變遷供給的轉(zhuǎn)變是由社會科學(xué)知識及法律#65380;商業(yè)#65380;社會服務(wù)和計劃領(lǐng)域的進步所引致的[2]#65377;技術(shù)對農(nóng)村個體經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在生產(chǎn)和交易兩個方面#65377;從生產(chǎn)角度來看，個體經(jīng)濟的生產(chǎn)具有靈活性和可復(fù)制性#65377;現(xiàn)代的新型技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)生為農(nóng)村個體經(jīng)濟的發(fā)展提供了技術(shù)支持#65377;另外，一些電信#65380;交通#65380;銷售網(wǎng)絡(luò)等一系列配套技術(shù)的發(fā)展也為個體經(jīng)濟提供了更為便利的條件和廣闊的發(fā)展空間#65377;在交易方面，個體經(jīng)濟采用了家庭作坊式的生產(chǎn)模式，雇用人員少，管理靈活，便于監(jiān)督，監(jiān)督成本很小甚至為零#65377;而且，在交易方面，與買方通常進行的是點對點的談判，節(jié)約談判成本，提高了交易效率#65377;

(三)農(nóng)村個體經(jīng)濟是農(nóng)民理性選擇的結(jié)果

舒爾茨曾經(jīng)說過:“全世界的農(nóng)民都在與成本#65380;利潤和風(fēng)險打交道，他們都是時刻算計個人收益的經(jīng)濟人#65377;在自己那個小小的個人的分派領(lǐng)域里，這些農(nóng)民都是企業(yè)家#65377;”[3]在面對村集體企業(yè)#65380;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)的個體經(jīng)濟的多重選擇時，農(nóng)民的理性起到了至關(guān)重要的作用#65377;他們會充分地衡量自己的成本和收益，像一個“企業(yè)家”一樣去思考#65377;當(dāng)集體經(jīng)濟與土地承包時，他們會看到集體的弊端，選擇給自己帶來直接收益的土地承包，做自己生產(chǎn)的主人#65377;而當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格下降，土地邊際收益遞減時#65380;他們自然會選擇另謀出路，發(fā)展個體經(jīng)濟，自己做老板#65377;因此，農(nóng)村個體經(jīng)濟是農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展過程中的自發(fā)選擇，是被農(nóng)民認(rèn)可的可以增收的重要途徑#65377;

三#65380;村辦企業(yè)失敗的原因及再次建立企業(yè)的可能性

個體經(jīng)濟雖然生產(chǎn)經(jīng)營方式比較靈活，是農(nóng)民致富創(chuàng)收的好途徑，但它自身也存在很多的弊端，制約著其進一步的壯大#65377;在生產(chǎn)經(jīng)營上，農(nóng)村個體經(jīng)濟仍然承襲著小農(nóng)生產(chǎn)的一些習(xí)慣#65377;個體經(jīng)濟大都以家庭為單位，生產(chǎn)規(guī)模比較小，沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);投資保守，對生產(chǎn)資料價格比較敏感，在價格談判上處于弱勢地位;在需求市場上，面對的也是小批量的散戶，對市場需求沒有準(zhǔn)確的把握，抗風(fēng)險能力差;技術(shù)改進緩慢，無法獲得品牌效應(yīng)，只能從事技術(shù)較低的重復(fù)生產(chǎn)#65377;同時，由于農(nóng)村個體經(jīng)濟的各自為政，存在很多重復(fù)勞動，不能對勞動力資源進行優(yōu)化配置#65377;

既然個體經(jīng)濟存在這么多的弊端，那為什么在張村村辦企業(yè)卻屢辦屢敗呢?在現(xiàn)有的規(guī)?；A(chǔ)上有沒有可能重組企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟呢?

(一)村辦企業(yè)失敗的原因

張村這樣的村辦企業(yè)失敗的主要原因是因為它不是真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)，存在很多問題#65377;

(1)管理行政化#65377;張村是在集體經(jīng)濟時就興辦工廠的，因而在生產(chǎn)經(jīng)營上不免會產(chǎn)生路徑依賴，沿襲了集體經(jīng)濟中的指令經(jīng)濟，依靠行政命令而不是市場手段來管理企業(yè)，調(diào)整生產(chǎn)計劃#65377;當(dāng)市場開放時，卻沒有及時地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引進新的管理模式#65377;因而村集體企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上比較死板，這也是大多農(nóng)村村辦企業(yè)失敗的重要原因#65377;

(2)缺乏有效的監(jiān)督激勵機制#65377;“在一個強迫的集體組織中，勞動激勵取決于監(jiān)督的有效性#65377;”[4]一是對員工的激勵#65377;在村辦集體企業(yè)中，對員工實行固定工資制，搞“平均主義”，雖然這樣實行起來比較方便，但是，對于一些員工的偷懶投機行為做不到有效的監(jiān)督#65377;這些做法都極大地傷害了村民參加村辦企業(yè)的積極性#65377;因而，一旦有了自主經(jīng)營的選擇，農(nóng)民就會馬上退出集體企業(yè)，自謀發(fā)展#65377;二是對管理者激勵監(jiān)督不足#65377;村辦企業(yè)屬于村集體財產(chǎn)，管理者大都由村干部擔(dān)任，給予他們的報酬也是采取固定工資制#65377;而且村辦企業(yè)不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也很多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，但是，鄉(xiāng)一級干部除了企業(yè)報酬之外還有升遷的激勵，而村干部是不在國家的官員編制里的，他們就沒有升遷的動力，一旦企業(yè)報酬低于他們的期望時，他們就不會好好地管理和經(jīng)營#65377;在張村就是如此，一旦村干部發(fā)現(xiàn)承包果園或干個體經(jīng)濟收益更大，他們就會將主要精力轉(zhuǎn)向自家生產(chǎn)，這就使得村辦企業(yè)最終被個體承包成為必然了#65377;

(3)產(chǎn)權(quán)不明晰#65377;作為農(nóng)村集體經(jīng)濟很多都存在這樣的問題#65377;村集體企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)相比更具有社區(qū)性，不但要注重發(fā)展本企業(yè)，更要注意改善和提高村集體的公共事業(yè)水平#65377;村集體企業(yè)是全體村民共同所有的，村民能更直接地要求集體財產(chǎn)給自己帶來效益#65377;但是，如果在日常經(jīng)營的過程中一般都是由村干部說了算，而且村民也沒有直接地感受到村企業(yè)給自己帶來的收益#65377;于是村民就會質(zhì)疑村企業(yè)存在的合理性#65377;而現(xiàn)在發(fā)展得很好的一些村集體企業(yè)大都是在經(jīng)濟發(fā)展的同時重視村民福利的提高，將村企業(yè)的發(fā)展與本村的公共事業(yè)和福利水平緊密聯(lián)系在一起#65377;

(二)張村有可能再次建立企業(yè)嗎

顯然答案是否定的#65377;雖然目前張村的個體經(jīng)濟已經(jīng)具有一定的規(guī)模，但是要想對其進行重組，建立企業(yè)還是困難重重的#65377;除了上面所說的村集體經(jīng)濟的弊端以外，主要還有以下幾個方面:

(1)目前尚未形成對集體經(jīng)濟的制度需求#65377;制度服務(wù)需求的改變是制度變遷的一個重要原因#65377;由于農(nóng)民自身的謹(jǐn)慎和保守，張村的個體經(jīng)濟一直是在低技術(shù)小規(guī)模的重復(fù)生產(chǎn)，因此，他們目前尚未遇到大的市場風(fēng)險#65377;而農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險是村莊組織的一個重要原因[5]#65377;也就是說，只有在需要集體經(jīng)濟來抵御風(fēng)險時，他們才會有組織企業(yè)的沖動#65377;而目前來看，無論是擁有幾十人的大戶還是只有幾人的小戶，他們都很滿足于現(xiàn)有的狀態(tài)，大戶的風(fēng)險抵御力較強，認(rèn)為他們不需要和小戶聯(lián)合，而小戶一般只是把個體經(jīng)濟作為副業(yè)，并沒有放棄土地的使用權(quán)，一旦遇到市場風(fēng)險，他們會選擇退出市場，回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)#65377;因此，張村短時間內(nèi)不會有建立企業(yè)的要求#65377;

(2)政治冷漠導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)弱勢#65377;熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家的創(chuàng)新精神是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素#65377;要建立一個好的企業(yè)，必須要有一個強勢的企業(yè)家#65377;這在需要精神領(lǐng)袖的農(nóng)村更是如此#65377;張村要建立企業(yè)，企業(yè)家要么是由村干部擔(dān)任，要么是從精明強干的大戶中推選#65377;但是，張村經(jīng)過二十多年的個體經(jīng)濟的發(fā)展，村民對村集體事業(yè)已經(jīng)失去了熱情，無論是選舉還是村務(wù)決議都表現(xiàn)出了漠不關(guān)心的態(tài)度，這極不利于一個強勢領(lǐng)導(dǎo)的出現(xiàn)#65377;大凡村集體企業(yè)發(fā)展比較好的，都少不了一個核心人物的存在，如華西村的吳仁寶，南街村的王宏斌等#65377;但是，這樣的領(lǐng)導(dǎo)在張村是不存在的，沒有一個能將大家團結(jié)在一起的核心人物，要建立企業(yè)顯然是很困難的#65377;

(3)農(nóng)民的小農(nóng)意識尚存#65377;歷史上的農(nóng)民就是分散多于合作，他們更注重謀求自身的利益#65377;張村個體經(jīng)濟中的大戶和小戶之間明顯的存在著智豬博弈，大戶認(rèn)為，合作會讓小戶搭便車，并不會給自己帶來明顯的收益;小戶的實力不夠，也不會想聯(lián)合起來擴大規(guī)模#65377;大戶與大戶之間存在的更多的是競爭，各自擁有自己的品牌，滿足于現(xiàn)在的利潤#65377;對于理性的農(nóng)民來說，只有讓他們切實地感受到一加一大于二的好處，才會真正地參與合作，但是卻沒有人會主動打破目前的均衡狀態(tài)#65377;

(4)市場需求的散戶狀態(tài)也是制約聯(lián)合企業(yè)產(chǎn)生的原因#65377;市場需求是影響生產(chǎn)的重要因素#65377;而張村的個體經(jīng)濟目前所面臨的需求市場卻是分散的，大多是小量的批發(fā)，沒有形成規(guī)模#65377;沒有需求的壓力，個體經(jīng)濟就沒有改進技術(shù)#65380;建立品牌的壓力，自然就更沒有聯(lián)合起來建立企業(yè)，進行統(tǒng)一生產(chǎn)的要求#65377;

四#65380;結(jié)語

張村的個體經(jīng)濟有一定的特殊性，但是，仍然可以作為眾多類似的農(nóng)村個體經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影#65377;從張村的發(fā)展我們可以看出，農(nóng)村個體經(jīng)濟是農(nóng)民增收的重要途徑，也是實現(xiàn)中國農(nóng)村工業(yè)化的可行之路#65377;當(dāng)然，對于農(nóng)村整體的工業(yè)化而言，個體經(jīng)濟只能是初級階段，它還存在著不可避免的缺陷#65377;但對于張村這樣的眾多農(nóng)村來說，個體經(jīng)濟雖不是好制度，卻不是最壞的制度#65377;合理的發(fā)展個體經(jīng)濟對于農(nóng)村工業(yè)化#65380;城鎮(zhèn)化都有至關(guān)重要的意義#65377;在以后的發(fā)展中，要對農(nóng)村個體經(jīng)濟給以正確引導(dǎo)，培養(yǎng)他們的凝聚力，使其更早地打破目前的均衡狀態(tài)，以取得更大的規(guī)模效應(yīng)，這也是進行新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要一環(huán)#65377;當(dāng)然，如何整合農(nóng)村分散的生產(chǎn)力還有待進一步的研究和探索#65377;

參考文獻:

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Analysis on the System Change of the Countryside Individual Economy

——Taking Jiaodong Zhangcun as An Example

SUN Ying， ZHOU Ru-mei

(Economy Research Center， Shandong University， Jinan 250100， China)

Abstract: The individual privately owned economy is the important form of the economic development of village， it is absorbing the village surplus labor force， the increment farmer income， developing the new agriculture investment source etc. the aspect is exertive increasingly important function.But， the village individual economy exists the scale still small， the anti- risk ability is low， the technique improvement slow etc. weakness， therefore， have the necessity to explore the method of the improvement from the village individual economy the change process of the system.The village individual economy divides out gradually from the past collective economy since of， the future development trend also will return toward collective scale economy by all means.The cooperation consciousness that strengthens the farmer be advantageous to break the individual economy to scatters too currently of balanced appearance， thus to the more efficient scale economy development， attain the purpose of accelerate the village industrialization progress.

Key words: individual economy; countryside; system change

[責(zé)任編輯 馮勝利]