常有人把城管比作“貓”，把無照商販比作“鼠”，城管執(zhí)法則被喻為“貓鼠大戰(zhàn)”“貓鼠游擊”。可如今，“貓鼠大戰(zhàn)”竟然演變成了一起血案，這使得本來就頗具爭(zhēng)議的城管制度，再次成為大家議論的焦點(diǎn)。

2006年8月11日下午4時(shí)50分，隨著無照商販崔英杰將尖刀刺入北京市海淀區(qū)城管副隊(duì)長(zhǎng)李志強(qiáng)的脖頸，一起早已司空見慣的城管與商販的查抄與反查抄的鬧劇，卻釀成了一起血案。

2007年4月10日，北京市第一中級(jí)人民法院一審以故意殺人罪判處崔英杰死刑緩期兩年執(zhí)行。

李志強(qiáng)之死被媒體廣泛報(bào)道后，輿論在對(duì)其殉職表示哀悼的同時(shí)，也鄭重反思了歷時(shí)10年?duì)幾h重重的城管制度。

他們都是善良的人

崔英杰，1983年7月15日出生在河北省阜平縣平陽鎮(zhèn)各老村，他患有心臟病的母親常以幫小煤窯挖煤貼補(bǔ)家用，患有高血壓的父親則常在農(nóng)閑時(shí)給人做短工，其收入也極其可憐。

長(zhǎng)大后的崔英杰選擇了當(dāng)兵，經(jīng)過層層選拔，他來到了濟(jì)南軍區(qū)某電子干擾部隊(duì)服役，榮獲“優(yōu)秀士兵”稱號(hào)并獲嘉獎(jiǎng)一次。兩年后崔英杰從部隊(duì)退伍，回到家鄉(xiāng)后才發(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)變化很大，大家都蓋起了新房子，惟獨(dú)他家依然住著那間破舊不堪的老房子。

崔英杰決定外出打工，并于2006年4月，到北京中關(guān)村的一家餐飲娛樂城當(dāng)保安。可直至2006年8月，單位僅發(fā)了兩次薪水，總共大概1800元。拿到手的工資只夠崔英杰還債，此外還得付房租和支付其他費(fèi)用。

崔英杰當(dāng)保安的上班時(shí)間是午夜2點(diǎn)到早上10點(diǎn)，下班后大家都去睡覺。他覺得這樣太浪費(fèi)時(shí)間，就另找了一個(gè)送外賣的活。后來，他又發(fā)現(xiàn)一些蹬著三輪車賣烤腸和煎餅饣果子的小攤，生意非常火爆，所以他就打起了賣烤腸的主意。很快，崔英杰買來一輛三輪車，又買來爐子，烤腸攤就支起來了。

雖然每天只睡兩個(gè)多小時(shí)，但崔英杰還是非常知足，因?yàn)檫@樣就有了不錯(cuò)的收入。不過，崔英杰這屬于無照經(jīng)營(yíng)，他根本沒錢去辦理好所有手續(xù)再賣烤腸。崔英杰的烤腸攤從2006年7月開始支起，先后曾被城管抄了3次。第一次他跑得快，沒損失什么。第二次在他正發(fā)呆的時(shí)候，城管查抄了他的攤，結(jié)果手機(jī)、錢包都放在三輪車上一起丟了。那時(shí)候的崔英杰幾乎一無所有。

那次查抄對(duì)崔英杰打擊很大，被抄攤那天，房東又催交房租，崔英杰只好四處借債，以至于連續(xù)兩天都沒到單位上班。但是，僅僅過了兩天，崔英杰又開始重操舊業(yè)了，因?yàn)楦赣H從老家來電話說，他要來北京看看兒子的生意。崔英杰只好再次向同事們借了1000元錢，花500多元錢買了車，又買了爐子和香腸，準(zhǔn)備著父親的到來。2006年8月10日下午，父親從河北阜平老家來到北京，還帶來一個(gè)親戚家的女孩來找崔英杰，讓他安排工作。

為了讓父親高興，崔英杰把自己在北京遭遇的委屈統(tǒng)統(tǒng)掩飾起來。安頓好父親之后的第二天，也就是2006年8月11日下午4點(diǎn)多，崔英杰帶著小親戚來到中關(guān)村科貿(mào)大廈樓前，準(zhǔn)時(shí)出攤。正是這重打鑼鼓另開張的日子，崔英杰遇到了李志強(qiáng)，他們兩人的青春也在那個(gè)黃昏蒙上了血色。

李志強(qiáng)的年齡也在那天被永遠(yuǎn)定格在36歲上。李志強(qiáng)是個(gè)寬容、隨和的人，性格內(nèi)向，很少吵架，讀書的時(shí)候不吵，執(zhí)法的時(shí)候也沒有吵過。李志強(qiáng)剛剛當(dāng)城管的時(shí)候，連鄰居們都不理解這么文靜的人怎么能去當(dāng)城管。

2006年8月6日，李志強(qiáng)的父母到北戴河，當(dāng)天他們?cè)诒本┮娏藘鹤幼詈笠幻妗?月10日父母回京時(shí)，李志強(qiáng)連打了4個(gè)電話準(zhǔn)備去接站，但父親都沒有接，因?yàn)樗幌胱寖鹤又雷约夯鼐┑木唧w時(shí)間，不想耽誤兒子的工作。但不想就此生死永別，白發(fā)人送黑發(fā)人。提起兒子的殉職，李志強(qiáng)的父親忍不住痛哭，李志強(qiáng)出事的那個(gè)時(shí)間，本來剛好到車站接父母的。

那時(shí)正是2006年8月11日16時(shí)50分。

他們卻以死相拼

2006年8月11日16時(shí)50分，是城管副隊(duì)長(zhǎng)李志強(qiáng)和小販崔英杰相遇的時(shí)間。這個(gè)時(shí)候，崔英杰正在科貿(mào)大廈門前賣烤腸，城管的出現(xiàn)讓他措手不及。其中就有3個(gè)月前剛剛調(diào)任海淀分隊(duì)擔(dān)任副隊(duì)長(zhǎng)的李志強(qiáng)。

十幾名城管人員圍繞在崔英杰周圍，封堵了他的去路。崔英杰一手緊緊拽住三輪車，一手舞動(dòng)著緊握的小刀，并苦苦向城管人員哀求：“把車給我留下吧，這是我剛剛借錢買的啊，其他東西你們都可以拿走?！钡牵@種司空見慣的哀求沒有打動(dòng)城管人員，他們提醒崔英杰說：“你把刀放下，把刀放下?！钡?，崔英杰并沒有放下右手中的刀，而是緊緊拽住三輪車再三哀求：“什么東西都可以拿走，請(qǐng)把我的三輪車留下吧！”最終，崔英杰的哀求沒有起到任何作用，城管還是收繳了他的三輪車。這時(shí)，崔英杰放棄了努力，退回到了巷子中。

當(dāng)城管隊(duì)員協(xié)助李志強(qiáng)把三輪車抬到城管卡車那一剎，崔英杰心痛了，那是他剛剛花500多元錢買來的新車。崔英杰從人群中再次沖了出來，反手握著那把切烤腸的刀，走向李志強(qiáng)。崔英杰曾親眼看到有些商販經(jīng)過苦苦哀求要回自己三輪車的，他非常心痛自己的新車，他想最后再試一試，抱著這個(gè)想法，崔英杰就又沖了上去。

就在崔英杰和李志強(qiáng)擦肩而過時(shí)，李志強(qiáng)的手和和崔英杰的手碰了一下，崔英杰以為李志強(qiáng)要抓他，接受過良好軍事格斗訓(xùn)練的崔英杰，本能地將尖刀朝李志強(qiáng)揮去。還沒等李志強(qiáng)反應(yīng)過來，崔英杰就已經(jīng)把刀子扎在他的鎖骨與咽喉之間。城管隊(duì)員迅速將李志強(qiáng)送往海淀醫(yī)院，但是，李志強(qiáng)的氣管、頸動(dòng)脈均被割斷，最終因急性失血性休克死亡。

出事后，慌亂之中崔英杰扔下手中的刀逃離了現(xiàn)場(chǎng)，并在朋友的安排下逃到了天津。到達(dá)天津之后，崔英杰曾經(jīng)發(fā)短信給朋友詢問李志強(qiáng)的傷勢(shì)狀況，但他并沒得到確切的消息。8月12日早上5點(diǎn)30分，在逃亡了11個(gè)小時(shí)之后，崔英杰在天津塘沽區(qū)被警方抓獲。

他們的青春都不該染血

李志強(qiáng)殉職后，為表彰李志強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、不畏兇險(xiǎn)、英勇獻(xiàn)身的精神，北京市政府第127次市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定：批準(zhǔn)李志強(qiáng)同志為革命烈士。

而在法院判決之前，對(duì)于崔英杰一案大致有兩種聲音：一是崔英杰該殺，二是崔英杰不該殺?！拔覜]有文化，不懂技術(shù)，來北京是想用自己的雙手謀生，我在一家公司當(dāng)保安，發(fā)不了工資，只好擺個(gè)攤賣烤腸。我不是個(gè)十惡不赦的人，我不是故意要?dú)⑺?，我?duì)被害人家屬表示深深的歉意，我愿意承擔(dān)責(zé)任。”聽了崔英杰在法庭上的這段懺悔，不禁令人有些心酸。

其實(shí)，無論是李志強(qiáng)，還是崔英杰，他們的青春都不該染血。

2006年12月12日，“小販殺城管”案在北京第一中級(jí)人民法院一審開庭，檢方以故意殺人罪向法院提起公訴。與崔英杰同時(shí)站在法庭上的，還有以窩藏罪被起訴、在他逃亡中提供幫助的4位朋友。

但辯方反對(duì)這一指控。為崔英杰提供法律援助的兩位律師認(rèn)為，崔英杰的行為僅屬故意傷害致人死亡。粗通法律的人都知道，故意傷害還是故意殺人，對(duì)崔英杰而言，兩者最直接的區(qū)別就是生與死。

庭審中，檢方當(dāng)庭播放了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的錄像資料，這被認(rèn)為是本案最為關(guān)鍵的證據(jù)。崔英杰的辯護(hù)律師夏霖和李勁松認(rèn)為崔英杰故意殺人不成立。他們表示，犯罪的故意有兩個(gè)特點(diǎn)：一是行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果；二是行為人對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生持希望或放任的態(tài)度。可崔英杰與被害人李志強(qiáng)素不相識(shí)、無冤無仇，他只是在挽救自己三輪車的同時(shí)，擔(dān)心自己人身可能受到限制，急于脫身才隨手一揮刀。還有，崔英杰逃到天津后，曾向朋友發(fā)短信詢問李志強(qiáng)的傷情，這也足以證明崔英杰確實(shí)沒有預(yù)見到李志強(qiáng)死亡的后果，對(duì)李的死亡結(jié)果沒有主觀上的希望或放任態(tài)度。

李志強(qiáng)的妻子旁聽了當(dāng)天的庭審，當(dāng)錄像顯示李志強(qiáng)倒在血泊中時(shí)，她哭倒在家人的懷里。李志強(qiáng)去世后，留下了7歲的女兒，考慮到崔英杰的實(shí)際情況，她放棄了附帶民事賠償。

在辯護(hù)過程中，崔英杰的律師夏霖當(dāng)庭為崔英杰發(fā)表了聲情并茂的辯護(hù)。他在法庭上說：“販夫走卒、引車賣漿，是古已有之的正當(dāng)職業(yè)。我的當(dāng)事人來到城市，被生活所迫，從事這樣一份卑微貧賤的工作，生活窘困，收入微薄。但他始終善良純樸，沒有偷盜沒有搶劫，沒有以傷害他人的方式生存。我在法庭上莊嚴(yán)地向各位發(fā)問，當(dāng)一個(gè)人賴以謀生的飯碗被打碎，被逼上走投無路的絕境，將心比心，你們會(huì)不會(huì)比我的當(dāng)事人更加冷靜和忍耐？我們的法律，我們的城市管理制度，究竟是要使我們的公民更幸福，還是要使他們更困苦？我們作為法律人的使命是要使這個(gè)社會(huì)更和諧，還是要使它更慘烈？我們已經(jīng)失去了李志強(qiáng)是否還要失去崔英杰？”

2007年4月10日，北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)崔英杰殺人案作出一審判決，以故意殺人罪判處崔英杰死刑，緩期兩年執(zhí)行。

但是，出人意料的是，在判決后的律師會(huì)見時(shí)，崔英杰對(duì)辯護(hù)律師表示，他有求死之心，他接受不了成為殺人犯的心理落差，因?yàn)閷泶诒O(jiān)獄里會(huì)“給家人丟臉，是家里的負(fù)擔(dān)”。但律師勸崔英杰服從判決，因?yàn)檫@是一個(gè)相對(duì)公平的判決。最后，崔英杰委托會(huì)見律師帶給父母兩句話：“第一，讓我大哥不要在北京干了，趕快回家；第二，媽媽歲數(shù)這么大了，以后不要再去挖煤了?！?/p>

他們讓壓制性城管制度的矛盾暴露無遺

崔英杰殺死李志強(qiáng)，這本來是一起簡(jiǎn)單的刑事案件，由于雙方當(dāng)事人的身份，卻成為社會(huì)弱勢(shì)群體生存權(quán)與城管執(zhí)法合法性、合理性的博弈中，具有標(biāo)本意義的事件。此案引起了眾多媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論的廣泛關(guān)注。

常有人把城管比作“貓”，把無照商販比作“鼠”，城管執(zhí)法則被喻為“貓鼠大戰(zhàn)”、“貓鼠游擊”?？扇缃瘢柏埵蟠髴?zhàn)”竟然演變成了一起血案，這使得本來就頗具爭(zhēng)議的城管制度，再次成了大家議論的焦點(diǎn)。

李志強(qiáng)是一個(gè)盡職盡責(zé)的城管隊(duì)長(zhǎng)，為我們這個(gè)城市的秩序付出了他的努力，值得我們尊敬。崔英杰殺人，也應(yīng)該為自己的犯罪行為負(fù)責(zé)?？晌覀?cè)摲此嫉氖牵瑸槭裁磿?huì)發(fā)生這樣的悲?。吭趺床拍懿辉侔l(fā)生這樣的悲??？到底有什么辦法能消解這種“貓”與“鼠”的對(duì)抗？

在此案前后，媒體也曾報(bào)道過多起城管及其他部門執(zhí)法過程中的突發(fā)事件。本案雖以最極端的面目出現(xiàn)，卻絕非偶然，它使得壓制性城管的制度漏洞和突出矛盾暴露無遺。如果這些沖突繼續(xù)存在，或者無限加劇，可以毫不夸張地說，我們每個(gè)城市的每個(gè)街頭，都可能會(huì)再出現(xiàn)崔英杰。

據(jù)了解，在李志強(qiáng)被殺之后，包括上海在內(nèi)的許多城市，對(duì)小商販的管理政策發(fā)生了很大變化，一些城市甚至劃出專門區(qū)域供小販擺攤。北京市對(duì)小商販的經(jīng)營(yíng)管理也緩和了不少。