我省對(duì)全國人大代表專題調(diào)研作出安排

日前，浙江省人大常委會(huì)辦公廳發(fā)出通知，對(duì)我省選舉產(chǎn)生的全國人大代表2007年專題調(diào)研活動(dòng)作出安排。

根據(jù)全國人大常委會(huì)辦公廳的要求，結(jié)合浙江實(shí)際，此次專題調(diào)研內(nèi)容為“關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)問題”和“關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)問題”，時(shí)間擬安排在7月至9月間。專題調(diào)研將深入基層，通過召開座談會(huì)、實(shí)地察看、個(gè)別走訪等多種方式，廣泛聽取群眾意見，掌握真實(shí)情況和典型事例。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過代表充分討論、醞釀，形成調(diào)研報(bào)告，必要時(shí)可聽取相關(guān)部門和專家、學(xué)者的意見，形成代表議案和建議。代表提交的專題調(diào)研報(bào)告，于9月底前報(bào)送全國人大常委會(huì)辦公廳，由全國人大常委會(huì)辦公廳交有關(guān)部門研究參考并進(jìn)行綜合反饋。

鑒于專題調(diào)研是全國人大代表依法履行職責(zé)的重要內(nèi)容，是代表密切聯(lián)系人民群眾的重要形式，通知還對(duì)代表參加調(diào)研提出了具體要求。

嘉興市各級(jí)人大常委會(huì)創(chuàng)新形式提高審議質(zhì)量

嘉興市新一屆各級(jí)人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新會(huì)議組織形式，著力提高審議質(zhì)量，以促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

嘉興市、海鹽縣人大常委會(huì)采用“二次審議”的形式，追蹤政府辦理審議意見的落實(shí)情況。海鹽縣人大常委會(huì)出臺(tái)了關(guān)于辦理審議意見的操作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范了審議意見辦理工作的程序、方法，確保審議意見的落實(shí)。海寧市人大常委會(huì)實(shí)行常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上提交書面審議意見和專題發(fā)言制度；南湖區(qū)人大常委會(huì)建立了常委會(huì)兼職組成人員中心審議發(fā)言人制度；平湖市人大常委會(huì)在審議獨(dú)山港區(qū)開發(fā)建設(shè)情況時(shí)，首次按照“聽、看、議”相結(jié)合的原則，做到“未進(jìn)會(huì)場，先看現(xiàn)場”，即先實(shí)地視察，再聽匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入審議，使審議發(fā)言重點(diǎn)更突出，所提意見建議更具針對(duì)性。這些舉措，提高了審議質(zhì)量，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

嘉善縣人大常委會(huì)建立了常委會(huì)會(huì)議議題“項(xiàng)目庫”制度，即在確定新一年常委會(huì)會(huì)議審議議題前，向常委會(huì)組成人員、縣代表小組、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，以及“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)等征求意見建議，在此基礎(chǔ)上由主任會(huì)議確定年度審議議題，充分體現(xiàn)常委會(huì)決策的民主化、科學(xué)化。

作者：張富強(qiáng)

杭州市開展“建生活品質(zhì)之城，盡人大代表職責(zé)”活動(dòng)

6月10日，杭州市第十一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議通過了在人大代表中開展“建生活品質(zhì)之城，盡人大代表職責(zé)”活動(dòng)的決定。

決定要求全市各級(jí)人大代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共杭州市委《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的決定》精神，積極參加共建共享“生活品質(zhì)之城”大討論活動(dòng)；要圍繞共建共享“生活品質(zhì)之城”，更加關(guān)注民生民情民意，更加關(guān)注構(gòu)建和諧社會(huì)，以“人大代表進(jìn)社區(qū)”和“代表之家”為載體，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校了解社情民意，通過提一件議案、提一件建議等形式，積極向各級(jí)政府反映選民的呼聲和意見，為共建共享“生活品質(zhì)之城”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；要圍繞選民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特長，充分發(fā)揮模范帶頭作用，努力為身邊群眾排一憂，解一難，辦實(shí)事，辦好事，并通過執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)查、接待選民等形式，積極履行法定職責(zé)，支持和督促“一府兩院”工作。

作者：方永紅

金華市建立行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度

日前，金華市政府根據(jù)金華市委關(guān)于建設(shè)“法治金華”的決定和金華市人大常委會(huì)關(guān)于建設(shè)“法治金華”的決定精神，為強(qiáng)化政府依法行政，出臺(tái)了行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法，明確將市、縣（市、區(qū)）人民政府各工作部門及受委托行使職權(quán)的組織，法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政首長納入出庭應(yīng)訴范圍。

辦法規(guī)定，本年度的第一起行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)以市、縣（市、區(qū)）人民政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件和社會(huì)影響重大、復(fù)雜的行政訴訟案件等6類案件，行政機(jī)關(guān)首長應(yīng)當(dāng)出庭。辦法還規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴的案件，行政機(jī)關(guān)首長確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，可由本單位的副職代為出庭應(yīng)訴，但應(yīng)說明理由，報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。辦法還相應(yīng)建立了考核考評(píng)制度和責(zé)任追究制度。

作者：倪紅鋼

東陽市人大探索向社會(huì)公開監(jiān)督工作事宜

依照監(jiān)督法有關(guān)各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開的要求，東陽市人大常委會(huì)及時(shí)加強(qiáng)與新聞單位的溝通，積極探索在新形勢下如何搞好向社會(huì)公開常委會(huì)監(jiān)督工作的形式和方法。

該市人大常委會(huì)召開了與市委宣傳部、市廣播電視臺(tái)、東陽日?qǐng)?bào)社中層以上干部的座談會(huì)，深入探討監(jiān)督法施行后人大新聞宣傳工作面臨的新形勢和新任務(wù)，并確定了通過新聞媒體向社會(huì)公開人大常委會(huì)監(jiān)督工作的內(nèi)容、方式等細(xì)節(jié)。近日，在《東陽日?qǐng)?bào)》上全文刊發(fā)了《東陽市人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃》，包括聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查計(jì)劃。

作者：周曉沸

寧?？h人大擴(kuò)大部門預(yù)算監(jiān)督覆蓋面

近年來，寧?？h人大常委會(huì)積極發(fā)揮監(jiān)督職能，采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保了財(cái)政資金合理使用。

在縣人大常委會(huì)持續(xù)3年的關(guān)注和監(jiān)督下，自2006年7月以來，該縣已經(jīng)刊出了8期《審計(jì)結(jié)果公告》，對(duì)失土農(nóng)民生活保障金、慈善基金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金等情況進(jìn)行了披露，促進(jìn)了資金的安全運(yùn)行?？h人大常委會(huì)擴(kuò)大預(yù)算監(jiān)督覆蓋面，部門預(yù)算審查范圍從2004年的3個(gè)部門擴(kuò)大到10個(gè)部門?？h政府根據(jù)縣人大常委會(huì)的審議意見，研究出臺(tái)政府采購項(xiàng)目委托代理代購監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步完善了政府采購程序，使采購合同履行中任意追加采購量的現(xiàn)象得到有效遏制。今年縣人大常委會(huì)還專門聘請(qǐng)審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)人員組成咨詢小組，參與對(duì)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告的初審，增強(qiáng)了人大財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)性和針對(duì)性。

作者：尤煜彬

蒼南縣人大開展調(diào)研月活動(dòng)

從6月上旬開始，蒼南縣人大常委會(huì)在全縣范圍內(nèi)組織開展“聯(lián)系代表，走訪選民”調(diào)研月活動(dòng)。在為期兩個(gè)月的活動(dòng)期間，參加調(diào)研人員著重在創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決民生問題、加強(qiáng)民主法制和基層組織建設(shè)等方面，深入代表和選民中間，開展調(diào)查研究，掌握實(shí)情，尋找對(duì)策。

據(jù)了解，參加此次調(diào)研月活動(dòng)的縣人大常委會(huì)主任、副主任分成6個(gè)小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在的選區(qū)，征求代表和選民對(duì)全縣各方面工作的意見和建議。縣人大常委會(huì)委員根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)系3至5名代表，著重征求代表、選民對(duì)縣人大常委會(huì)工作的意見和建議?？h人大代表走訪自己所在的選區(qū)選民，了解人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和要求，聽取選民對(duì)全縣及所在選區(qū)各方面工作的意見和建議。

作者：金孟渡

臨安市政府推行代表建議“陽光辦案”

日前，臨安市人民政府為確保新一屆政府高質(zhì)量完成今年代表建議意見辦理工作，建立了6項(xiàng)工作制度。

一是領(lǐng)導(dǎo)督辦制度。繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦制度，重點(diǎn)建議在答復(fù)之前，各承辦單位要將辦理意見送分管副市長審核簽字。二是合辦協(xié)調(diào)制度。一些關(guān)系重大、難度較大的辦理件，承辦單位提出要求，由各分管副市長進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是公開答復(fù)制度。全面推行網(wǎng)上公開辦理制度，實(shí)行“陽光辦案”，提高辦理工作的透明度。四是定期通報(bào)制度。從今年4月起，每月底對(duì)建議意見的辦結(jié)情況進(jìn)行通報(bào)，督促承辦單位及時(shí)高效完成辦理任務(wù)。五是聯(lián)合督辦制度。政府辦公室與人大代表工委聯(lián)合對(duì)承辦部門的辦理工作情況進(jìn)行督促檢查。六是辦理考核制度。從領(lǐng)導(dǎo)參與率、辦結(jié)率、面商率、上網(wǎng)率、滿意率、落實(shí)率、復(fù)文格式、復(fù)文質(zhì)量等8個(gè)方面入手，對(duì)各承辦單位實(shí)施考核，將考核結(jié)果作為市委、市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容的依據(jù)。

作者：呂云燕

海鹽縣代表記手記工作全面鋪開

海鹽縣人大常委會(huì)積極推行代表記手記工作，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，決定在新一屆縣人大代表中全面鋪開記手記工作。

2005年該縣人大常委會(huì)先行在沈蕩鎮(zhèn)人大代表中進(jìn)行代表記手記工作試點(diǎn)，得到了選民和代表們的普遍好評(píng)。手記記載的內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、活動(dòng)記錄、意見建議和辦理情況，以及代表所在選區(qū)的基本情況、聯(lián)系選民的情況等。不少代表認(rèn)為記手記既是對(duì)代表履職的一種督促和推動(dòng)，也有利于實(shí)實(shí)在在地為選民服務(wù)，反映選民的呼聲。今年該縣人代會(huì)一結(jié)束，211本代表手記便發(fā)放到了各位縣代表手中?？h人大常委會(huì)辦公室及代表工委也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)代表記手記活動(dòng)的宣傳和指導(dǎo)。

作者：嚴(yán)克明

青田縣法院出臺(tái)法官聯(lián)系人大代表制度

日前，青田縣人民法院制定出臺(tái)法官聯(lián)系人大代表制度，強(qiáng)化法官主動(dòng)接受人大監(jiān)督意識(shí)。

該制度規(guī)定，每位法官分別聯(lián)系5至6名縣人大代表，每年走訪所聯(lián)系的人大代表不少于兩次，平時(shí)要以電話、信件等形式主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系。對(duì)所聯(lián)系的人大代表反映的問題，能立即答復(fù)的當(dāng)場予以答復(fù)，不能立即答復(fù)的，應(yīng)在3日內(nèi)予以答復(fù)。重大疑難問題，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。本院的重大工作部署、重要工作事項(xiàng)，要及時(shí)向所聯(lián)系的人大代表通報(bào)，并積極主動(dòng)為所聯(lián)系的人大代表提供法律咨詢服務(wù)。每位法官年終要將聯(lián)系人大代表工作作出書面總結(jié)，并作為考核內(nèi)容之一。該制度的出臺(tái)，無形中架起了法院與人大代表之間的“橋梁”。

作者：湯碧榮曾旋