6月24日提交全國人大常委會二審的突發(fā)事件應(yīng)對法草案，刪除了原草案57條有關(guān)新聞媒體不得“違規(guī)擅自發(fā)布”突發(fā)事件信息的規(guī)定和第45條關(guān)于在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作時(shí)“并對新聞媒體的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行管理”的規(guī)定。這是一個(gè)值得贊揚(yáng)的進(jìn)步。

政府理應(yīng)為輿論監(jiān)督、信息通暢提供寬松的環(huán)境和平臺，但近些年來，政務(wù)公開雖然喊得很響，但不少地方仍管得太多、統(tǒng)得太死，動(dòng)不動(dòng)就拿社會安全、局勢穩(wěn)定當(dāng)借口，對信息公開設(shè)置行政和司法“閥門”，隱瞞信息，控制媒體，干擾輿論監(jiān)督。

于是，該報(bào)道的貪污腐敗案件，因?yàn)橛辛恕案邏壕€”，媒體不得不敬而遠(yuǎn)之。某些公共危機(jī)事件，媒體不得不含糊其辭，模棱兩可，自相矛盾，避實(shí)擊虛。輿論“失聲”了，社會監(jiān)督缺位了，政府的公信力自然也會受到影響。

刪除了這兩條，意味著“應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)更要規(guī)范和約束政府行為”的立法宗旨得到了強(qiáng)調(diào)，媒體的信息空間得到了“司法寬大”，政府管理信息公開的權(quán)限越來越得到了限制。筆者認(rèn)為，作為責(zé)任政府和服務(wù)政府，只有和媒體建立一種和諧互動(dòng)的良性關(guān)系，通過媒體多說早說主動(dòng)說，才能最大限度地滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能推進(jìn)民主法治社會的進(jìn)程。

生物學(xué)上有一種“鼓蟲效應(yīng)”：鼓蟲是一種在水中生活的昆蟲，能察覺到水中極微小的顫動(dòng)。只要用一根細(xì)鐵絲輕輕撥動(dòng)水面，就會招引鼓蟲游來。鼓蟲游動(dòng)時(shí)，長在前面的觸角剛好接觸水面。觸角上生著一簇簇感覺敏銳的細(xì)毛。它們不但能感覺其他昆蟲所引起的表面微波，還能覺察到自己活動(dòng)引起的微波遇到障礙物時(shí)，反射回來的回波。

如果說政府是水面的話，而媒體信息和群眾言論則是鼓蟲。政府借助于媒體，達(dá)成科學(xué)、開放的信息公開；媒體借助于政府支持，得到政策上的信任，增加公信力和影響力，成為公眾利益的守望者，從而實(shí)現(xiàn)政府和媒體之間信息的持續(xù)互動(dòng)。

正如公安部發(fā)言人武和平所言：“政府由人民授權(quán)，通過行使行政權(quán)生產(chǎn)社會公共產(chǎn)品，以追求公平正義的目標(biāo)為己任；媒體是社會公器，是公眾獲取知情權(quán)并參與國家政治生活的重要渠道和平臺，二者有著共同的價(jià)值體系?！碑?dāng)更多的“媒體觸覺”得到信任和激活的時(shí)候，政府的信息公開才能落到實(shí)處。這無疑是立法者智慧的體現(xiàn)。