在我們的傳統(tǒng)觀念中,1688年的英國(guó)光榮革命是一場(chǎng)不徹底的革命,因?yàn)樗A袅说壑?,而法?guó)大革命則是一場(chǎng)徹底的革命,因?yàn)樗品说壑?,建立了共和。這種認(rèn)識(shí)的依據(jù)源于帝制意味著專制、腐朽、沒落,而共和制則體現(xiàn)了自由、民主、進(jìn)步??蓺v史的本來面目卻是,英國(guó)革命使議會(huì)對(duì)國(guó)王的斗爭(zhēng)最終以勝利而告結(jié)束,它以不流血的方式完成了政權(quán)的更替,使得“議會(huì)至上”原則和他們前輩不懈爭(zhēng)取的其他憲政原則終于得以確立,開創(chuàng)了人類歷史的新紀(jì)元,成為人類憲政史上重要的里程碑。
在光榮革命前,國(guó)王詹姆斯二世由于違反前王國(guó)政府制訂的有關(guān)限制不從國(guó)教者和天主教徒擔(dān)任公職的法律,委任天主教徒到軍隊(duì)、政府、教會(huì)擔(dān)任要職,支持任命天主教徒出任大學(xué)教授,撤銷限制不從國(guó)教者和天主教權(quán)利的法令(不從國(guó)教者和天主教被貴族們認(rèn)為具有激進(jìn)和暴力傾向)。詹姆斯二世并且宣揚(yáng)“君權(quán)神授”,逮捕新教徒,實(shí)行專制統(tǒng)治,導(dǎo)致與議會(huì)的斗爭(zhēng)加劇。這使反對(duì)詹姆斯二世的輝格黨和托利黨人面臨選擇,廢除帝制是否能夠成功暫且不說,引發(fā)劇烈社會(huì)動(dòng)蕩是肯定的,即將“把國(guó)家投入到血泊之中,把他們的宗教、法律和自由帶回到剛剛逃出的那種危險(xiǎn)之中”。而且即使廢除帝制,也不一定能夠達(dá)到革命者想要達(dá)到的目的。殷鑒不遠(yuǎn),十七世紀(jì)中葉,英國(guó)議會(huì)在與國(guó)王查理一世的斗爭(zhēng)中,取得了勝利,將國(guó)王送上斷頭臺(tái),宣布建立共和。可是共和制并沒有使人民企望的權(quán)利得到落實(shí),克倫威爾利用通過戰(zhàn)爭(zhēng)積累起來的無(wú)法制約的權(quán)力武力解散了國(guó)會(huì),以“護(hù)國(guó)公”的名義對(duì)國(guó)家實(shí)行了更為嚴(yán)厲的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治。因此,輝格黨人和托利黨人選擇了妥協(xié),推翻詹姆斯二世以后,他們同意新教徒瑪麗和其夫君威廉共同繼承王位,由于威廉之妻瑪麗是詹姆斯二世的女兒,使得王位的繼承具有了合法性的成分。但他們向威廉提出了一系列繼位的先決條件,限制其作為君主的權(quán)力,即要求王位的繼承者威廉簽署由議會(huì)提出的《權(quán)利宣言》。內(nèi)容包括:國(guó)王未經(jīng)議會(huì)同意不能停止任何法律的效力;詹姆斯二世的行為是破壞法律的行為;不經(jīng)議會(huì)同意不能征收賦稅;向國(guó)王請(qǐng)?jiān)甘浅济竦臋?quán)利,侵犯即為非法;新教臣民可以配備武器;國(guó)會(huì)內(nèi)演說、辯論及議事自由,不應(yīng)在國(guó)會(huì)以外之任何法院或任何地方受到彈劾或訊問;議員選舉自由。威廉接受了宣言,并經(jīng)議會(huì)正式批準(zhǔn)定為法律,即《權(quán)利法案》。政治需要妥協(xié),而光榮革命被歷史學(xué)家和政治學(xué)家們奉為人類史上政治妥協(xié)的經(jīng)典案例。
一
經(jīng)驗(yàn)告訴我們,任何重大社會(huì)事件的發(fā)生都不是無(wú)中生有的,它們都有其深厚的背景,這種背景反映了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。研讀英國(guó)的政治發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn),其法治文明是如此久遠(yuǎn),在1688年之前,英國(guó)已經(jīng)為其實(shí)現(xiàn)憲政完成了必要的鋪墊,可以說,光榮革命是一件水到渠成的事情。
早在八世紀(jì),英王在登基之前就要舉行加冕宣誓:“保證教會(huì)、國(guó)家和人民的安全”,“保證維護(hù)法律”,“在司法審判中懲惡揚(yáng)善,伸張正義”。如果國(guó)王違背誓言則被視為“違法行為”,有可能被廢黜,甚至招致殺身之禍。自十二世紀(jì)起,他們就提出:“在法律面前,各種身份、各種階級(jí)一律平等?!狈芍辽系挠^點(diǎn)在十二至十三世紀(jì)時(shí)已經(jīng)成為多數(shù)英國(guó)人的共同信念,“國(guó)王不應(yīng)服從任何人,但應(yīng)服從上帝和法律,因?yàn)榉蓜?chuàng)造了國(guó)王,國(guó)王必須遵守法律”。
1215年,在貴族們發(fā)出對(duì)國(guó)王宣戰(zhàn)的壓力下,約翰王被迫簽署被稱為世界上第一部憲法性質(zhì)的文件——《大憲章》?!洞髴椪隆访鞔_了法律至上、王權(quán)有限的原則,界定了王權(quán),對(duì)封臣的權(quán)利作了全面的承認(rèn),明確了人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)及繼承權(quán)、自由人的自由及自由習(xí)慣。如,把自由權(quán)“授予吾王國(guó)一切自由人(至少授予貴族)”;未經(jīng)議會(huì)同意不得征稅,“凡自由人未經(jīng)其同級(jí)貴族依法裁判或經(jīng)國(guó)法判決,不得被處以扣留、監(jiān)禁、沒收其財(cái)產(chǎn)、褫奪其法律保護(hù)權(quán),或被處以放逐、傷害、搜查或逮捕”。約翰保證,“我們不愿向任何人出賣權(quán)利或正義,不愿對(duì)任何人拒絕權(quán)利或正義,更不愿遲延權(quán)利或正義的實(shí)現(xiàn)”?!洞髴椪隆愤€規(guī)定,設(shè)立一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),通過貴族推舉由二十五人組成一個(gè)特別委員會(huì),以監(jiān)督《大憲章》的執(zhí)行,并把武力作為最后的保留手段?!洞髴椪隆吩趷鄣氯A一世(1239—1307)時(shí)被最終確定;愛德華一世時(shí),還制定條例,規(guī)定貢稅或補(bǔ)助金,未經(jīng)本王國(guó)大主教、主教、伯爵、男爵、騎士、市民及平民中其他自由人同意,國(guó)王或其嗣君不得征收之。
《大憲章》以書面形式對(duì)王權(quán)作了限制,對(duì)人民的自由權(quán)作了明確規(guī)定,但它所體現(xiàn)和宣告的憲法原則要能真正發(fā)揮實(shí)際效能,必須借助一定的有形力量作支撐。幾乎與《大憲章》頒布的同時(shí),一套全國(guó)統(tǒng)一的法系——普通法開始形成。普通法由普通訴訟法庭、王座法庭、財(cái)政法庭和巡回法庭所組成的專職司法組織,以及由職業(yè)法官和職業(yè)律師組成的職業(yè)法律階層實(shí)施,因而,普通法從一開始就具有相對(duì)獨(dú)立于王權(quán)之外的特征。隨著普通法的發(fā)展,逐漸產(chǎn)生了維護(hù)公平、正義的衡平法,以作為對(duì)普通法yPmQEoY+uH8fv99+mDQVDsMHMMlvCypuNIXlEtD23Is=的補(bǔ)充和救濟(jì),并確立了衡平法優(yōu)先于普通法的原則。
在貴族的