20多年來,我國國有企業(yè)的改革取得了舉世矚目的巨大成就。2006年,國務(wù)院國資委系統(tǒng)的中央企業(yè)已有13家躋身于世界500強(qiáng)。
我們?yōu)榇硕罡行老埠妥院赖耐瑫r(shí),也清醒地認(rèn)識到,要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的要求,要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快而伴隨企業(yè)國際化競爭日趨劇烈的未來,國企發(fā)展的責(zé)任更重大,任務(wù)更艱巨,道路更坎坷。
建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,加快股份制作為公有制實(shí)現(xiàn)形式的改革步伐,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè),基本完成國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是下一階段國企改革和發(fā)展的明確目標(biāo)。
做到國有產(chǎn)權(quán)有序順暢流動,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置,必須徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以行政手段管理企業(yè)國有資產(chǎn)在觀念、方法、思維方式方面的束縛,切實(shí)遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,不斷完善市場機(jī)制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。也就是說,國有產(chǎn)權(quán)的流動必須通過嚴(yán)格市場規(guī)則規(guī)范行為,通過市場機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,協(xié)調(diào)供求關(guān)系,把有限的資源配置到最優(yōu)組合上去,從而挖掘資產(chǎn)的潛能,促進(jìn)社會資源的有效和合理利用。無論是從政府職能角度,還是從出資人代表角度,要改變“靠審批防止國有資產(chǎn)流失”、“審批決定一切”的思維慣性,努力把那些不該政府、出資人做的事依照市場機(jī)制規(guī)則分離出去,把那些市場比政府、出資人做得更好的事明智地讓給市場去做,把那些只能由市場來完成的事情徹底、果斷地交給市場,政府和出資人集中精力、物力切切實(shí)實(shí)做好自己該做的事。這既是對國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)的正確途徑,也有利于提高社會和廣大人民群眾對國有企業(yè)改革的信任度。
國務(wù)院國資委從成立起,就將規(guī)范國有企業(yè)改制和推動國有產(chǎn)權(quán)有序流動作為一項(xiàng)重要工作,建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場,不斷完善進(jìn)場交易制度,積極推進(jìn)依靠市場發(fā)現(xiàn)買主、發(fā)現(xiàn)價(jià)格的交易方式,并不斷加大對產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管力度,取得了明顯成效。應(yīng)該說,產(chǎn)權(quán)交易市場已逐漸成為國有資本進(jìn)退的主要通道、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺、促進(jìn)社會和諧的重要手段和中國資本市場的重要組成部分。但產(chǎn)權(quán)交易市場還只能說是初步建立,其管理理念、管理水平離社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求還有很大差距。建設(shè)一個相對成熟的、為非上市公司資本運(yùn)作服務(wù)、滿足國有產(chǎn)權(quán)流動和國有資本調(diào)整要求的資本市場,是我們的既定目標(biāo)。為此,將著力抓好以下幾項(xiàng)工作:第一,進(jìn)一步提高國有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)場交易率和競價(jià)交易水平。第二,加快產(chǎn)權(quán)交易市場信息化建設(shè)。第三,積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場法律體系建設(shè)。第四,加快行業(yè)自律組織與自我監(jiān)督機(jī)制的建立。第五,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范發(fā)展。第六、積極探索我國產(chǎn)權(quán)交易市場的國際化。