郵政系統(tǒng)實現(xiàn)政企分開，外資巨頭磨刀霍霍——
　　
　　因快遞競爭而勢如水火的中國郵政和民營快遞，有朝一日竟能共坐一堂，握手言歡？
　　這不是幻想。隨著今年年初郵政系統(tǒng)的政企徹底“分家”，特別是作為監(jiān)管主體的國家郵政局和作為經(jīng)營主體的中國郵政集團公司的分別組建和運行，郵政企業(yè)與非郵政企業(yè)的關(guān)系已經(jīng)悄然發(fā)生變化，而整個快遞物流行業(yè)的格局也進入了新一輪的博弈。
　　
　　郵政與民營快遞：化敵為友？
　　
　　“以往只要郵政部門和非郵政企業(yè)坐到一起，會議氣氛就會非常緊張，激烈的指責(zé)、爭論、甚至是爭吵就不用說了，搶話筒、拍桌子也是常有的事兒?！?br/>　　5月19日，在“促進快遞物流業(yè)發(fā)展座談會”上，一位已經(jīng)數(shù)次參與此類會議的專家告訴《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)，“但這次座談會的氣氛卻相當(dāng)?shù)暮椭C，會間休息雙方還能談笑風(fēng)生，真是少見?！?br/>　　感受到這種變化的并不是個別人，作為此次座談會的主辦方之一，中國國際貨代協(xié)會快遞工委秘書長劉建新，也感受到了這種不同。
　　“郵政系統(tǒng)政企分開和國務(wù)院批準(zhǔn)郵政監(jiān)管的新職責(zé)以后，從體制上創(chuàng)造了一個新的環(huán)境，國內(nèi)的各類快遞企業(yè)也在開始逐漸適應(yīng)這種環(huán)境了?！眲⒔ㄐ抡f。
　　今年1月29日，新的國家郵政局和中國郵政集團公司同時掛牌成立，這意味著我國的郵政系統(tǒng)真正實現(xiàn)了醞釀多年的政企分開。
　　原來的郵政系統(tǒng)被一分為二：新的國家郵政局以監(jiān)管機構(gòu)身份出現(xiàn)，繼續(xù)行使政府的監(jiān)督管理職能；而企業(yè)職能則全部撥予中國郵政集團公司，新公司業(yè)務(wù)主要包括普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)（包括快遞和物流業(yè)務(wù)）和郵政儲蓄業(yè)務(wù)。
　　各省市也逐步建立了不同層次的郵政監(jiān)管機構(gòu)和郵政經(jīng)營企業(yè)。中郵物流有限責(zé)任公司和中郵速遞服務(wù)公司（EMS）合并，并成為中郵集團的控股子公司。此外，中國貨運郵政航空有限責(zé)任公司、郵政銀行都成為中國郵政集團公司旗下的控股公司。
　　也就是說，中國郵政與民營快遞等眾多非郵政企業(yè)一樣，都成為了國家郵政局監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)主體，從被詬病已久的“裁判員+運動員”雙重身份，變?yōu)榱思兇獾倪\動員。特別是從事競爭性業(yè)務(wù)的EMS，將被徹底被推向市場，成為真正的經(jīng)營實體，與眾多非郵政的快遞物流企業(yè)在“同一口鍋里吃肉”。
　　“以前我們都叫‘××局’（局長），現(xiàn)在都叫‘××總’（總經(jīng)理）了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士笑言這其中最直接的變化。
　　
　　外資：急不可耐
　　
　　2005年底，我國物流業(yè)開始對外資全面開放；2006年則是外資快遞物流企業(yè)在中國市場上大舉開疆辟土的一年。而2007年伊始，中國國內(nèi)的快遞物流市場已是一派風(fēng)生水起。
　　“中國市場太好了，我們已經(jīng)沒法等了。”聯(lián)邦快遞（FedEx）中國區(qū)國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)副總裁陳信孝的這句話，可能說出了很多外資企業(yè)的心里話。
　　5月28日，世界四大快遞巨頭之一的FedEx正式開始在中國經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，并率先在中國推出次日送達(dá)的限時快遞服務(wù)。
　　至此，包括FedEx、UPS（聯(lián)合包裹）、DHL (中外運敦豪)和TNT (天地物流)在內(nèi)的全球四大快遞巨頭已經(jīng)全部開始在中國經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。而以往，他們的主要業(yè)務(wù)僅是為中國境內(nèi)消費者提供國際快遞服務(wù)。
　　全球著名的管理咨詢公司博思艾倫（Booz Allen Hamilton）近日公布的一份調(diào)查報告顯示：在中國的國際快遞領(lǐng)域，外資已經(jīng)占有絕對主導(dǎo)的地位，僅上述四大巨頭就已經(jīng)控制了中國80%左右的市場份額，而且優(yōu)勢正在進一步強化。
　　早在去年1月，F(xiàn)edEx就將自己的亞太轉(zhuǎn)運中心落戶廣州新白云機場，同月又斥資4億美元收購了大田集團。FedEx因此增加了近百個國內(nèi)快遞網(wǎng)點，從而形成了一個由它獨資擁有的、連接國內(nèi)外市場的完整快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　目前，F(xiàn)edEx在中國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋220多個城市，并計劃在未來4－5年內(nèi)再新增100多個城市。
　　其他三巨頭也都在加緊設(shè)點、完善網(wǎng)絡(luò)，并通過收購中國的民營快遞公司實現(xiàn)迅速滲透。
　　TNT在中國擁有25個分支機構(gòu)和2000多個服務(wù)網(wǎng)點，服務(wù)范圍覆蓋中國500個城市。1100多個操作與轉(zhuǎn)運網(wǎng)點、3000多輛卡車、上萬名員工和17萬客戶信息，使其成為目前在華經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)最全的國際快遞公司。
　　DHL已經(jīng)在中國國內(nèi)超過70個城市設(shè)立了分公司，甚至包括拉薩，這是DHL“中國優(yōu)先”計劃的重要內(nèi)容。UPS國際轉(zhuǎn)運中心已經(jīng)在浦東機場開工，計劃2007年就能運營。
　　外資在進入中國市場的時候，雖然顯得有些迫不及待，但也做足了功課。
　　“他們非常了解中國市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策，而且他們在技術(shù)上、資本上、網(wǎng)絡(luò)上、品牌上都非常有優(yōu)勢，發(fā)展的勢頭也非常迅猛，國內(nèi)的各類快遞企業(yè)在看到差距的同時，也感到了巨大的市場競爭壓力?！眲⒔ㄐ抡f。
　　“如果我們能早五年實現(xiàn)政企分開，今天我們面臨的競爭態(tài)勢可能會比較樂觀?！眲⒔ㄐ虏粺o遺憾地說，“在國內(nèi)各類企業(yè)互相掐架的時候，外資已經(jīng)到處設(shè)點、迅速發(fā)展了?！?
　　
　　《郵政法》：平定“內(nèi)亂”關(guān)鍵
　　
　　隨著政策的調(diào)整、環(huán)境的變化、競爭的加劇，快遞物流市場的格局勢必也會進入一個新的博弈期。博弈的各方，郵政企業(yè)、民營企業(yè)、非郵政的國有企業(yè)（如民航快遞、中鐵快運、中銀物流等）和外資企業(yè)之間的關(guān)系也將發(fā)生變化。在外資巨人的迫近下，它們是否能夠及時的解決“內(nèi)亂”紛擾？
　　八易其稿仍遲遲無法出臺的《郵政法》，是郵政與非郵政企業(yè)長久以來矛盾與對峙的焦點，也是確定博弈各方關(guān)系的核心。目前爭論的焦點主要集中在：郵政專營范圍的確定、快遞企業(yè)的準(zhǔn)入門檻限制、普遍服務(wù)基金的繳納、行政許可制度以及非公經(jīng)濟與外資的平等待遇等等。
　　“國家郵政局要積極扶持非公經(jīng)濟的發(fā)展，建立公平、公正、公開、透明、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵社會資金投入快遞服務(wù)?！眹亦]政局政策法規(guī)司達(dá)瓦司長在介紹新的國家郵政局正在準(zhǔn)備開展的主要工作時表示。
　　達(dá)瓦司長的這番話被看成是一個信號：一個政策上的利好值得期待。然而，除了國家政策層面，企業(yè)層面的努力也是不可缺少的，用中國國際貨代協(xié)會快遞工委秘書長劉建新的話說叫做“苦練內(nèi)功”。
　　“不管是郵政還是非郵政，在今天的市場競爭中，挑戰(zhàn)都是巨大的。”中國郵政速遞服務(wù)公司的總經(jīng)理袁國利說，“最主要的就是體制機制上的問題，對于郵政企業(yè)來說，我們已經(jīng)走出了第一步就是政企分開，接下來是公司化、專業(yè)化。”
　　袁國利認(rèn)為中國民營的快遞業(yè)也同樣面臨機制體制的問題。比如，民營快遞公司在原始積累過程中，很多都是靠“加盟”、“連鎖”發(fā)展起來的，這種松散的合作方式在發(fā)展到一定規(guī)模后，就會碰到問題，很難再往前發(fā)展。
　　“所以一些有識的民營企業(yè)已經(jīng)開始考慮直營了。”袁國利說。
　　“目前低端的國內(nèi)快遞市場，已經(jīng)由暴利時期進入了微利時期，得益于中國經(jīng)濟的發(fā)展和快遞需求的膨脹而暴富的民營快遞老板，日子已經(jīng)越來越難過了?！北本┦朽]政管理局的一位專家告訴《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)，“過去從上海到杭州，一份普通的商務(wù)信函可以賺三五百元，而現(xiàn)在只有三五塊的賺頭，100倍的縮水！”
　　但這個大變局中最關(guān)鍵的棋子，無疑還是“千呼萬喚”的《郵政法》?！爸慌略俚认氯ィ铱赡芤矔压举u了走人?！边@是上海圓通速遞有限公司董事長、總經(jīng)理喻渭蛟的一句氣話，但表達(dá)的卻是急切的盼望。