鄒 占

(西南科技大學(xué)體育學(xué)科部，四川 綿陽(yáng) 621010)

1 前言

《2001—2010年奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》指出我國(guó)競(jìng)技體育的總體目標(biāo)是要繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先和奧運(yùn)會(huì)上金牌數(shù)排名前列地位，力爭(zhēng)在2008年奧運(yùn)會(huì)有所突破。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們還必須進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的競(jìng)技體育的發(fā)展模式，堅(jiān)持舉國(guó)體制，大力發(fā)展競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)，積極拓寬競(jìng)技體育的投資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)競(jìng)技體育的投入。隨著國(guó)際間競(jìng)技體育水平的不斷提高和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)原有的競(jìng)技體育投資體系已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，甚至在一定程度上阻礙了競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，符合我國(guó)競(jìng)技體育自身發(fā)展規(guī)律的競(jìng)技體育投資體系，使我國(guó)競(jìng)技體育保持長(zhǎng)盛，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。

2 建立我國(guó)競(jìng)技體育多元投資渠道的必要性

2.1競(jìng)技體育的巨大資金需求對(duì)國(guó)家財(cái)政提出了更高的要求

競(jìng)技體育是高水平的競(jìng)爭(zhēng)，需要進(jìn)行專門的訓(xùn)練，其周期相對(duì)較長(zhǎng)。如田徑中長(zhǎng)跑運(yùn)動(dòng)員、體操運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練周期為7-10年，有的可能更長(zhǎng)一些。在長(zhǎng)期的訓(xùn)練周期中各方面的投入非常大，包括飲食、場(chǎng)地、器材、教練、交通、醫(yī)療、服裝及運(yùn)動(dòng)員的基本工資和生活補(bǔ)貼等等。據(jù)國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究中心主任鮑明曉教授介紹，第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)110m欄的冠軍劉翔一年的花費(fèi)大約在300多萬(wàn)元人民幣以上，這其中包括了運(yùn)動(dòng)員從訓(xùn)練到參賽的所有費(fèi)用，這些錢都是賬面上登記在冊(cè)的明確費(fèi)用，一名金牌運(yùn)動(dòng)員背后，很多投入是無(wú)法用數(shù)字來(lái)具體計(jì)算的。國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所的研究人員介紹，如果要從選拔運(yùn)動(dòng)員開始算起，直至成就一個(gè)好的奧運(yùn)選手，按照國(guó)際慣例，培養(yǎng)的過(guò)程大概需要十年的時(shí)間。根據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)少年兒童業(yè)余體校在校生有近40萬(wàn)人，每年國(guó)家投入的訓(xùn)練和教育經(jīng)費(fèi)為7億多元，同時(shí)，國(guó)家對(duì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的近10萬(wàn)在校生的投入為8億元，每年經(jīng)費(fèi)投入巨大。

2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，國(guó)家體育總局制訂了“119工程”(其中游泳32金、田徑46金、水上項(xiàng)目41金)，即在田徑、游泳和水上項(xiàng)目上爭(zhēng)取有所突破。從雅典奧運(yùn)會(huì)的情況來(lái)看，該工程已初見(jiàn)成效。中國(guó)健兒這次在上述3個(gè)大項(xiàng)119塊金牌中獲得4枚金牌，皮劃艇是歷史性突破，田徑、游泳的金牌含金量高，令國(guó)人欣喜。而我國(guó)要想真正成為體育大國(guó)，必須在田徑、游泳和水上三個(gè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破，為此，競(jìng)技體育巨大的資金需求對(duì)財(cái)政提出了更高的要求。因此，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)已成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

2.2競(jìng)技體育多元投資是體育社會(huì)化的發(fā)展方向

體育是人類社會(huì)所特有的一種文化現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)，社會(huì)化是體育的本質(zhì)屬性之一，沒(méi)有全社會(huì)廣泛參與和關(guān)注的體育，將不成為真正的體育。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)資料的所有制結(jié)構(gòu)是體育社會(huì)化發(fā)生、發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和根源。改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)，為體育的社會(huì)化提供了兩個(gè)極其有利的基礎(chǔ)條件：—是較為豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，二是較多的閑暇時(shí)間。

另外，所有制結(jié)構(gòu)從更深層次上制約著體育社會(huì)化的發(fā)展。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所對(duì)應(yīng)的單一公有制，對(duì)體育投入的主體必然是國(guó)家，國(guó)家成為唯一的投資主體。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)機(jī)制的引入，呈現(xiàn)出以公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展的多元化所有制結(jié)構(gòu)，各種經(jīng)濟(jì)成份在生產(chǎn)力水平上的提高，不僅激發(fā)了社會(huì)各方面對(duì)體育的要求，而且使他們具備了直接參與體育的力量。同時(shí)，體育系統(tǒng)作為社會(huì)全方位改革的一個(gè)重要組成部分，也必然要與社會(huì)各方面的改革發(fā)生聯(lián)系。體育界積極參與社會(huì)并主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革的要求，已成為當(dāng)今體育改革的主要方向，對(duì)體育投資的主體也必然會(huì)發(fā)生深刻的變化，將呈現(xiàn)出“國(guó)家辦為主，多種形式辦體育并存”的格局。

從社會(huì)的角度來(lái)理解體育，體育就是現(xiàn)代人類社會(huì)的一項(xiàng)公益性事。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，政府和其它社會(huì)組織為了提高整個(gè)社會(huì)的生活質(zhì)量和福利水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，投資建設(shè)社會(huì)公共體育設(shè)施，組織大眾體育活動(dòng)，發(fā)展競(jìng)技體育，提高社會(huì)的文明程度和社會(huì)發(fā)展水平。這是人類社會(huì)進(jìn)步到一定程度，社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)有了較大發(fā)展后，社會(huì)必然要進(jìn)行投資取向的選擇之一，也是人類社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的目的之一。

2.3競(jìng)技體育多元投資是體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求

我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)化基本含義是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育由事業(yè)型向企業(yè)型、經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，體育事業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為向?qū)В龅揭泽w為本，相關(guān)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的發(fā)展。把體育當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，符合體育要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的社會(huì)運(yùn)行的基本規(guī)律。從世界體育發(fā)展的大背景來(lái)看，近二十年來(lái)，國(guó)際奧委會(huì)和世界各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)為了提高體育與經(jīng)濟(jì)的“親和力”，摒棄了苦苦堅(jiān)持了多年的“業(yè)余性原則和非商業(yè)化原則”，才使現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)從巨額虧損的泥潭中解放出來(lái)，呈現(xiàn)出從1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)的獨(dú)家舉辦到現(xiàn)在多家競(jìng)爭(zhēng)的繁榮局面。

1997年11月，原國(guó)家體委撤消了所有的業(yè)務(wù)主管部門，先后建立起21個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心。從此我國(guó)結(jié)束了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府部門管理競(jìng)技體育的歷史，使競(jìng)技體育邁向了社會(huì)和市場(chǎng)，并逐步走上了向?qū)嶓w過(guò)渡的必然之路。改革就是要把競(jìng)技體育辦活，讓它富有生命力。把競(jìng)技體育推向市場(chǎng)，也就意味著國(guó)家對(duì)競(jìng)技項(xiàng)目的發(fā)展不再承擔(dān)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)技體育的生存和發(fā)展必須走競(jìng)技體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路，這是社會(huì)發(fā)展對(duì)競(jìng)技體育提出的新要求。

3 建立我國(guó)競(jìng)技體育多元投資渠道的可行性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革中，我國(guó)體育順應(yīng)國(guó)際潮流，進(jìn)入市場(chǎng)，體育產(chǎn)業(yè)逐漸形成，其結(jié)構(gòu)與規(guī)模隨著體育改革的深入而日益優(yōu)化和擴(kuò)展，體育勞務(wù)與體育產(chǎn)品的市場(chǎng)化和商品化日漸強(qiáng)勁。這些變化，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化提供了可能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)體育作為一種要素進(jìn)入市場(chǎng)，并且有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織形式來(lái)經(jīng)營(yíng)這種要素，而且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中生成不同的經(jīng)濟(jì)主體時(shí)，體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化就會(huì)形成。

3.1人民生活水平不斷提高

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是體育發(fā)展的基礎(chǔ)，也是競(jìng)技體育從社會(huì)籌集資金的必要條件。自改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以平均每年8%左右的速度遞增，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，我國(guó)人均GDP由1978年的40美元提高到了2004年的1200美元；我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)也從2000年的39.4%，下降至2004年的37.7%。根據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，2005年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到10460元。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市化進(jìn)程的加快，將為競(jìng)技體育獲取社會(huì)資金提供良好的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育投資多元化創(chuàng)造了條件。

3.2非國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)為競(jìng)技體育資金來(lái)源提供了條件

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速發(fā)展，投資主體呈多元化趨勢(shì)，國(guó)家投資的比重迅速下降，集體、個(gè)體投資比重迅速上升。固定資產(chǎn)投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展的重要因素，該指標(biāo)可以反映非國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體在固定資產(chǎn)投資方面的貢獻(xiàn)率以及固定資產(chǎn)投資的市場(chǎng)化程度。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重已經(jīng)超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資，且還有進(jìn)一步增長(zhǎng)之勢(shì)。另外，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)進(jìn)入政策大大放寬。1993年11月，中共中央提出：“國(guó)家要為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，對(duì)各類企業(yè)一視同仁”，1999年又把非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要地位寫入新修改的《憲法》。這些政策法規(guī)的出臺(tái)大大刺激了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛領(lǐng)域的進(jìn)入。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)為我國(guó)競(jìng)技體育資金的來(lái)源提供了有利的條件。

3.3我國(guó)競(jìng)技體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快

競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的主體。競(jìng)技體育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，決定了體育競(jìng)賽既是市場(chǎng)又是企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁。在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程中，作為體育主體產(chǎn)業(yè)中重要組成部分的競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)理論、運(yùn)行機(jī)制、組織模式、以及政府與其結(jié)合的方式等，都對(duì)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。

1994年我國(guó)足球率先實(shí)行職業(yè)化的同時(shí)，相繼推出籃球、排球、羽毛球、乒乓球等項(xiàng)目的職業(yè)運(yùn)動(dòng)，使這些項(xiàng)目首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與企業(yè)聯(lián)手共同興辦體育事業(yè)，共同發(fā)展我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)。短短幾年時(shí)間，參加足球甲A、甲B和乙級(jí)聯(lián)賽的俱樂(lè)部已發(fā)展到40余支，觀眾逾1000萬(wàn)人次，通過(guò)各種媒體收看直播和錄像的人次超過(guò)16億人次，一所普通的足球俱樂(lè)部年?duì)I業(yè)額多達(dá)兩三千萬(wàn)。中國(guó)足球已從單純依靠國(guó)家撥款時(shí)的每年經(jīng)費(fèi)不過(guò)500萬(wàn)元人民幣發(fā)展成年產(chǎn)值近7億元的第一體育大項(xiàng)。

體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的中心環(huán)節(jié)首先以競(jìng)技體育為龍頭，競(jìng)技體育具有獨(dú)特的魅力，它已成為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可分割的一部分，并成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和地域的特點(diǎn)，大力發(fā)展競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)，以競(jìng)技體育為主體、為核心，圍繞運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成了體育項(xiàng)目的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)一條龍，上連國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下連廣大體育好者和消費(fèi)者，成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，我國(guó)競(jìng)技體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步加快。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保障，目前我國(guó)以財(cái)政為主體的投資渠道難以滿足競(jìng)技體育發(fā)展需求，競(jìng)技體育的多元投資是體育社會(huì)化的發(fā)展方向，是體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)人民生活水平的提高和競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快等因素，我國(guó)的競(jìng)技體育多元投資格局將逐漸形成。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家的財(cái)力有限，尤其是在當(dāng)前國(guó)家集中財(cái)力、物力搞好重點(diǎn)建設(shè)的形勢(shì)下，很難更大幅度地增加體育事業(yè)的撥款。面對(duì)這一情況，我們應(yīng)當(dāng)改變依靠國(guó)家投資的做法，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，考慮到國(guó)外籌集體育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，今后我國(guó)競(jìng)技體育資金的來(lái)源，應(yīng)以國(guó)家撥款為主，社會(huì)集資為輔，把國(guó)家和社會(huì)撥款結(jié)合起來(lái)，開辟多種資金來(lái)源渠道。

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