陳安剛　李冠強

近年來，韓國圍繞位于中國東海、原本屬于中國的蘇巖礁大做文章，除了在礁上建筑標(biāo)志性設(shè)施外，還加大宣傳攻勢，改稱“蘇巖礁”為“離於島”，力圖在韓國民眾中營造一種“離於島是韓國領(lǐng)土”的氛圍。2007年8月上旬，韓國地方政府竟將每年的1月18日確定為所謂的“離於島日”。韓國欲將蘇巖礁變成韓國的島，這嚴重侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)。

一、蘇巖自然地理簡況

蘇巖即江蘇（中國）外海之巖石、海礁之意。蘇巖礁地處中國東海的北部海域，靠近黃海的南部，在南通市和崇明島正東面150海里的地方，位于東經(jīng)125度10分45秒、北緯32度7分42秒，距離舟山群島最東側(cè)的童島（別名“海礁“）133海里。它與江蘇外海的麻菜珩、外磕腳兩沙洲島和嵊泗列島東邊的佘山島、雞骨礁、舟山群島東北側(cè)的童島共同組成了中國東海的外圍島鏈。蘇巖礁附近還有虎皮礁和鴨礁。

從地質(zhì)上講，蘇巖礁是中國古老的長江三角洲的海底丘陵，是江蘇外海大陸架自然延伸的一部分。蘇巖礁是位于東海北部的一處水下暗礁，即便是在最低潮時，它也處在水面以下。該礁最高峰在水下4.6米處，周邊海域平均水深50米，南北長1 800米，東西寬1 400米，面積約2平方千米。礁體呈橢圓形，其南側(cè)和東側(cè)地形呈急傾斜狀，北側(cè)和西側(cè)坡形較為圓滿。

蘇巖礁及其附近海域擁有豐富的漁業(yè)和石油礦藏資源，這里自古以來一直是中國魯、蘇、浙、閩、臺等地漁民活動的漁場。近代以來，無一國家（包括日、韓在內(nèi)）對此提出過異議。蘇巖礁位于中、日、韓三國專屬經(jīng)濟區(qū)的重疊區(qū)，距中國領(lǐng)?；€東島132海里，距離朝鮮半島南部約150海里左右，距離韓國濟州島的南岸小島馬羅島（韓國政府樹立的“大韓民國最南端”漢字國界碑在此島上）82海里，距日本鳥島151海里。該海礁不僅涉及到中國的漁業(yè)問題，更涉及到東海石油礦藏資源和領(lǐng)海及軍事問題。

二、中國對蘇巖礁的立場

在蘇巖礁問題上，中國的立場是一貫的、明確的。中國與韓國互為友鄰，有著數(shù)千年的友好交往史。2007年4月5日，中國國務(wù)院總理溫家寶在接受韓國記者采訪時稱，中韓不存在領(lǐng)土爭端。蘇巖是一塊水下暗礁，而不是島，中國與韓國已就專屬經(jīng)濟區(qū)劃界問題進行了一些磋商。2000年和2002年，中方兩次就韓方在蘇巖礁修建海洋觀測站問題向韓方提出嚴正交涉。2006年9月14日，中國外交部對外強調(diào)指出，中方反對韓方在兩國專屬經(jīng)濟區(qū)主張重疊海域的單方面活動，韓方的單方面行動不能產(chǎn)生任何法律效果。近年，中國已加大了對包括蘇巖礁海域在內(nèi)的國家海洋的監(jiān)管力度，并依法派出船只和飛機進行不定期的巡航監(jiān)視，嚴正表明了中國政府的立場。

蘇巖自古屬于中國，是中國不可分割的一部分。數(shù)千年前，中國沿海漁民即在大海上俯視此一礁巖，并構(gòu)思出許多神話故事，如東海仙山、東海龍宮、蓬萊仙島等，至今江浙沿海還流傳著許多與蘇巖有關(guān)的民間故事。隋唐以來，日本、高麗循海路來中原進貢的使臣和留學(xué)生，以及唐、宋、明、清歷代東渡扶桑的中華人士均曾目睹過蘇巖，并留下了文獻記載，歷史古籍確認蘇巖屬中國無誤。蘇巖礁附近海域是中國魯、蘇、浙、閩、臺五省漁民自古以來活動的漁場，長江口漁場和舟山漁場是中國固有海區(qū)，近代以來包括日、韓無一國家對此提出過異議。清末民初地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)進步以后，更證實了蘇巖礁位于東海大陸架上，是中國大陸在海底的一部分，它位于中國領(lǐng)海和200海里專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，是中國領(lǐng)土，外國無權(quán)在蘇巖礁上建筑前進基地，更無權(quán)在其周邊海域開采石油，霸占該海礁就是侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的完整。東海是中國歷史傳統(tǒng)水域，西方各國稱之為 EAST CHINA SEA （東中國海），足可佐證。

韓國公認的最南端是馬羅島（126E，33N），這里自古就樹立著寫有“大韓民國最南端”漢字碑文的石碑，這也是韓國官方過去認可的說法。蘇巖礁位置（東經(jīng)125度10分45秒、北緯32度7分42秒）較馬羅島更南，這是證明蘇巖歸屬的又一個有力的證據(jù)。

進入近代，中國開始加強對蘇巖的監(jiān)管。1880－1890年，中國組建北洋水師，當(dāng)時海圖上即明確標(biāo)明有東海蘇巖，比韓國早一百年。1963年，中國首艘自制萬噸巨輪“躍進”號在蘇巖海域觸礁沉沒后，中國海軍東海艦隊和交通部測量大隊對蘇巖進行了建國以來首次精密的測量，繪制了高質(zhì)量的海圖，并且向國際宣誓了領(lǐng)海主權(quán)。1992年，中國海軍北海艦隊以“北標(biāo)982號”、“北標(biāo)983號”兩艘大型測量船和“青漁427號”、“青漁425號”兩艘偵察船組成海上測繪編隊對蘇巖礁海區(qū)進行了全面測繪。

近年，隨著大量的石油、礦藏資源的被發(fā)現(xiàn)，中、日、韓三國海上劃界問題似乎變得更復(fù)雜、更沉重。在東海海域，中國主張按照國際社會公認的大陸架自然延伸原則與日、韓劃界。可韓國卻另有圖謀。中國外交部曾多次重申“韓方的單方面行動不能產(chǎn)生任何法律效果”，主張“擱置爭議，共同開發(fā)”。中國民間目前正籌劃成立“中華保衛(wèi)蘇巖礁協(xié)會”，并將采取相關(guān)行動。

三、韓國頻頻侵犯蘇巖

韓國曾經(jīng)公認的領(lǐng)土最南端是濟州道的馬羅島，自古就在這里設(shè)置了寫有“大韓民國最南端”幾個漢字的國界石碑。進入二十世紀中期，韓國逐漸開始做大國夢，八九十年代后表現(xiàn)尤甚，并把目光瞄準(zhǔn)較馬羅島更南、原本屬于中國的蘇巖礁。

韓國當(dāng)局歪曲蘇巖自古以來就屬于中國的事實，對韓國國內(nèi)和國外均宣傳說該島礁叫socotra rock，是英國商船在1900年在航海途中初次發(fā)現(xiàn)并命名，它位于公海，此前是無所屬島礁，韓國先占為主。

韓國獨立后一直稱蘇巖為socotra（暗礁），1984年濟州電視臺和KBS電視臺聯(lián)合制作了一檔節(jié)目，自此始稱蘇巖為“波浪島”。1987年，“濟州地方海洋水產(chǎn)廳”正式將蘇巖改名為“離於島”（IEODO）。2001年1月22日，韓國的國立地理院、中央地名委員會開始對蘇巖問題進行審議，決定由“波浪島”正式變更為“離於島”。

為了使民眾更加“了解和熱愛離於島”，韓國政府還鼓動歷史學(xué)者捏造神話，妄言所謂離於島是濟州島漁民傳說中的“幻想之島”、“彼岸之島”，是濟州道民眾心中的“桃花源”。同時，在學(xué)術(shù)界成立專門研究離於島的“離於島學(xué)”（Ieodology），還建立了離於島的官方網(wǎng)站，韓國對外宣揚日本海獨島主權(quán)的網(wǎng)站也開辟了“離於島專欄”，更有甚者竟然還計劃編列郵政地址：大韓民國濟州道南濟州郡大靜邑馬羅里離於島。2007年8月上旬，韓國竟將每年的1月18日確定為所謂的“離於島日”，以此培植韓國民眾的“離於島情節(jié)”。

為了實現(xiàn)對中國蘇巖礁事實上的占領(lǐng)，韓國山岳會和海軍于1951年以調(diào)查國土為名聯(lián)合到蘇巖礁進行探查，并在礁上面鉚上了標(biāo)明“大韓民國領(lǐng)土”的銅牌。從1987年起，韓國在蘇巖礁上設(shè)立航路浮漂，為取得東海海域資源預(yù)留伏筆。1995年，韓國開始在蘇巖礁投資212億韓元大興土木，建筑“韓國離於島綜合海洋科學(xué)基地”，2003年完工，并禁止中國人登陸。自此，韓國在蘇巖礁的活動更加公開化，并在蘇巖礁上懸掛太極旗，正式宣布對蘇巖礁擁有主權(quán)，韓國海岸警備隊巡邏飛機、韓國海警巡邏艇也常到該海域活動，儼然將其視為韓國海外領(lǐng)土的延伸。

韓國假借科學(xué)研究之名、行占地圈海掠奪資源之實而建筑的“韓國離於島綜合海洋科學(xué)基地”在此頗值得一提。該“基地”于上個世紀九十年代開始籌備，2000年由韓國國會通過，政府撥款，現(xiàn)代重工業(yè)公司承建，于2003年6月竣工。“基地”施工工程于2000年下半年展開，施工人員在距蘇巖最高峰的南側(cè)65米處，打樁興建了一座高76米（水下40米，水上36米）、重3 600噸、相當(dāng)于15層樓高的巨大鋼筋建筑物，占地面積約1 320平方米。整個建筑物外觀與海上石油鉆井平臺類似，水面分三層構(gòu)造，頂層建有面積為524平方米的直升機停機坪，還有衛(wèi)星雷達、燈塔、氣象設(shè)備、太陽能電池等設(shè)施，生活設(shè)施和碼頭在下面兩層?！盎亍庇?名常住的所謂研究人員，15天輪換一次，另外韓國海洋研究院的職員每隔2－3個月會登島一次，在上面呆一周左右，進行裝備、設(shè)備的維修保養(yǎng)與檢查。該“基地”設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為能抗24.6米的大浪和每秒50米的大風(fēng)，使用壽命為50年。韓國政府每年投入的維護經(jīng)費約為7億韓元（73萬美元）。

據(jù)韓國媒體報道，近年聯(lián)手“開發(fā)”蘇巖礁的韓國部門既有民間的，也有官方的，比如海洋水產(chǎn)部、國立海洋調(diào)查院、環(huán)境部、韓國海洋水產(chǎn)開發(fā)院、釜山海洋博物館等。目前，這些機構(gòu)從事與蘇巖礁相關(guān)的開發(fā)項目多達60余項。

四、國際法學(xué)早有明斷

為了解決各瀕海國家之間的海洋領(lǐng)土爭端，世界上熱愛和平的人們通過不懈努力，于1982年4月30日通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。該《公約》的出臺，為瀕海國家解決領(lǐng)海、領(lǐng)土、專屬經(jīng)濟區(qū)等問題提供了科學(xué)依據(jù)，也為瀕海國家之間領(lǐng)海、領(lǐng)土、專屬經(jīng)濟區(qū)等的劃界提供了科學(xué)方法。中國與韓國同是瀕海國家。近年，韓方不顧中方多次嚴正交涉，在本屬于中國的蘇巖礁上頻頻動作，公然挑釁中國的領(lǐng)土主權(quán)和領(lǐng)土完整。中國歷來重視發(fā)展和促進同包括韓國在內(nèi)的鄰國間“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好關(guān)系，在蘇巖礁問題上，中國的立場是一貫的、明確的。為了體現(xiàn)大國風(fēng)范，中國對韓國的種種不良舉動從未過多譴責(zé)，反而主張“擱置爭議，共同開發(fā)”。其實，隨著《聯(lián)合國海洋法公約》的出臺，對于蘇巖礁問題，國際法學(xué)早有明斷。

1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》把專屬經(jīng)濟區(qū)作為一項海洋法律制度正式確定下來，規(guī)定沿海國家可以建立寬度不超過200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，沿海國家享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床上覆水域和海床及底土的自然資源（包括生物或非生物資源）為目的的主權(quán)權(quán)利以及關(guān)于在該區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟性開發(fā)和勘探，如利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)等活動的主權(quán)權(quán)利；并對該區(qū)域內(nèi)的人工構(gòu)造物、海洋科學(xué)研究以及海洋環(huán)境保護等享有管轄權(quán)。

蘇巖礁位于中國東海的北部海域，靠近黃海的南部，距中國領(lǐng)?；€東島132海里，距離朝鮮半島南部約150海里左右，距離韓國濟州島的南岸小島馬羅島82海里。該礁常年靜坐水下，即便是退潮時也未露出水面，所以它是暗礁，而不是島嶼。從地質(zhì)上講，蘇巖礁是中國古老的長江三角洲的海底丘陵，是江蘇外海大陸架自然延伸的一部分。

中國是大陸國家，《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定大陸國家可以沿大陸架向外海延伸200海里（即專屬經(jīng)濟區(qū)），可是像韓國這樣的在大陸邊緣的半島國家和日本這樣的島嶼國家，則無權(quán)向大陸的緣海（大陸邊緣海域，如渤海、黃海、東海等）一側(cè)延伸領(lǐng)海，因為大陸架上的底土和海水屬于大陸國家所有。所以，韓國在其西側(cè)和南側(cè)海域只能享有12海里的領(lǐng)海。據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，暗礁不具備作為領(lǐng)土的法律地位，不能成為海域劃界依據(jù)。以地理位置來看，蘇巖礁位于中國領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。

在東海海域，中國主張按照大陸架自然延伸原則與日、韓劃界，日本主張中間線原則，而韓國卻從自身利益出發(fā)，一邊對日本主張自然延伸原則，一邊又對中國主張中間線原則。韓國之所以如此做，是因為中國大陸邊緣自然延伸的大陸架延伸到距朝鮮半島較近的地方。以自然延伸原則劃分海域?qū)ζ洳焕?/p>