程春榮

宜賓市人大常委會制定了《宜賓市人民代表大會代表約見國家機關負責人暫行辦法》(下稱《辦法》)，規(guī)定人大代表可單獨持證到基層調查了解情況，發(fā)現(xiàn)問題后可約見相關部門負責人；被約見的負責人不得拖延、推諉和回避。據(jù)悉，該《辦法》在四川省各地人大中尚屬首創(chuàng)。

人大代表“約見”政府官員，是個相對比較“新鮮”的說法。其實，按照《代表法》規(guī)定，縣級以上各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務委員會的統(tǒng)一安排，對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察，可以提出約見本級或者下級有關國家機關負責人。被約見的有關國家機關負責人或者由他委托的負責人員應當聽取代表的建議、批評和意見?？梢?，“約見”是人大代表的法定權力。宜賓人大常委會將此制度化，是把國家的制度落到實處的表現(xiàn)，具有現(xiàn)實意義。

我們看到，在現(xiàn)實生活中，一些人大代表并未充分行使好自己的監(jiān)督權，相當一部分甚至是被動行使的。這跟代表的意識有很大關系，代表往往認為自己的工作就是支持政府機關工作，要是給政府機關提出批評，就是給政府“挑刺”，是不支持工作的表現(xiàn)。因此，也就沒有意識去行使自身權力。但事實上，人大代表“約見”官員，作為人大監(jiān)督的一種方式，不僅僅是人大代表的職權，也應當是人大代表的義務——人大代表對選民的一種義務。人大不僅是“一政兩院”的監(jiān)督者，更是廣大選民的被監(jiān)督者，他們要對選民負責。從這意義上講，人大“約見”官員，不僅是“要我監(jiān)督”，而且也應該有一種“我要監(jiān)督”的原動力。

透過人大代表“約見”官員成新聞這件事情，我們應該看到人大代表監(jiān)督方面存在的不足，這是亟待改進的。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗。在強調依法行政，建設和諧社會的今天，人大的監(jiān)督尤為重要。代表約見，是人大代表的一種權力，也是執(zhí)行代表職務的一種有效的監(jiān)督手段。目的明確地約見政府官員，有效保證了人大代表日常監(jiān)督作用的發(fā)揮。

編輯：黃興旺

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