亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        在立法中尋求共識(shí)

        2007-05-30 10:48:04
        新民周刊 2007年27期
        關(guān)鍵詞:合同法共識(shí)草案

        汪 偉

        立法應(yīng)該是?也越來越成為中國(guó)社會(huì)尋求共識(shí)的過程?!锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《勞動(dòng)合同法》兩部草案迭經(jīng)爭(zhēng)論,走到今天,既證明這一過程的艱難,也證明了這一過程的價(jià)值。

        近期舉行的十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議了7部法律,最后表決通過了《勞動(dòng)合同法》草案,刪除了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(草案)的第57條規(guī)定。后一修訂,首先引起了媒體的關(guān)注。

        2006年6月首次提交審議的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(草案)第57條規(guī)定:“新聞媒體違反規(guī)定擅自發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息或者報(bào)道虛假情況,情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府處5萬元以上10萬元以下的罰款。”

        第57條剛剛出臺(tái),就引起了爭(zhēng)論和不安。人們感到,第57條實(shí)際是限制媒體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,而這一點(diǎn)不符合文明社會(huì)的一般共識(shí)。人們對(duì)賦權(quán)給政府來限制媒體的法律感到不安,并非出于對(duì)媒體的無限信任,而是感到對(duì)政府權(quán)力必須保持警惕。一旦成文法律為政府過度賦權(quán),甚至預(yù)設(shè)了某些法律陷阱,使媒體發(fā)布信息可能動(dòng)輒得咎,既不利于保障公眾的知情權(quán),更不利于限制和監(jiān)督政府的權(quán)力。經(jīng)過SARS危機(jī),這一點(diǎn)已經(jīng)日益成為社會(huì)的共識(shí)?!锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》草案刪除第57條,意味著我們的這部法律在價(jià)值取向上回歸了社會(huì)共識(shí)的水平。

        而經(jīng)過一年來的爭(zhēng)論后,《勞動(dòng)合同法》草案通過人大常委會(huì)審議,并不代表在這一問題上,我們已經(jīng)達(dá)成了最普遍的共識(shí)。

        如果這部法律在明年的人大上審議通過,它將面臨《勞動(dòng)法》一樣的難題:如何在不改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的前提下保護(hù)勞工權(quán)益。正如華東政法大學(xué)教授董保華一再?gòu)?qiáng)調(diào)的那樣,目前勞動(dòng)關(guān)系的中最大的問題不是沒有法律,而是現(xiàn)有法律得不到有效執(zhí)行。

        制定《勞動(dòng)合同法》的目的,是為了改變目下勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者與企業(yè)之間權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等的狀況。中國(guó)企業(yè)中盛行短期勞動(dòng)合同,在工資?福利?勞動(dòng)時(shí)間以及雇傭和解雇等問題上,分散的勞動(dòng)者缺乏和企業(yè)博弈的法律平臺(tái)?!秳趧?dòng)合同法》為改善這些狀況,提供了成文法的支持。但是有兩點(diǎn)問題仍然需要明確。

        首先,法律只能解決法律問題,不能解決政治問題。大多數(shù)中國(guó)企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的一部分,而戶籍制度和城鄉(xiāng)二元體制的存在,使現(xiàn)實(shí)中大量同工不同酬的不合理現(xiàn)象能長(zhǎng)期合法存在,使農(nóng)民工在勞動(dòng)關(guān)系中處于天然弱勢(shì)。可以說,農(nóng)民工就業(yè)中發(fā)生的許多就業(yè)歧視和待遇差別,是現(xiàn)行戶籍管理這一制度性歧視的后果。作為城市工業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力來源,農(nóng)民工為城市制造財(cái)富,貢獻(xiàn)稅收,但只有因?yàn)闆]有城市戶口,無法和城市居民一樣享受同等的社會(huì)保障。這不僅是由于勞資關(guān)系的失衡,更重要的是政府的失責(zé)。制定《勞動(dòng)合同法》或者修改《勞動(dòng)法》,都不能改變戶籍造成的歧視和不公,不能改變勞動(dòng)關(guān)系中的不平等的制度根基。這個(gè)政治問題需要政治途徑來解決。

        其次,政治只能解決政治問題,不能解決經(jīng)濟(jì)問題。中國(guó)的勞動(dòng)力仍然過剩,就業(yè)機(jī)會(huì)仍然不足。有大量剩余勞動(dòng)人口兜底,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系就會(huì)處于弱勢(shì)地位。《勞動(dòng)合同法》的立法中,許多學(xué)者呼吁國(guó)家要積極介入勞動(dòng)關(guān)系,用強(qiáng)制手段保證勞動(dòng)者的權(quán)益。這種呼聲是對(duì)此前經(jīng)濟(jì)政策的一種反思。改革開放以來,尤其是1992年以后,廣就業(yè)和低工資政策使全球制造業(yè)迅速向中國(guó)轉(zhuǎn)移,一舉確立了中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。中國(guó)GDP高增長(zhǎng)與制造業(yè)中的低工資政策是分不開的。但以經(jīng)濟(jì)學(xué)眼光看來,在未來很長(zhǎng)時(shí)間里,這情形仍將持續(xù)。呼吁國(guó)家介入勞動(dòng)關(guān)系,不能突破政府固有的邊界。制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)固然重要,同樣重要的是建立更廣覆蓋的社會(huì)保障制度;鼓勵(lì)工人有組織地談判和維權(quán)固然重要,同樣重要的是維護(hù)司法的獨(dú)立,給予法律救濟(jì),讓勞動(dòng)糾紛能夠通過司法機(jī)關(guān),得到公正合法的判決。

        立法應(yīng)該是?也越來越成為中國(guó)社會(huì)尋求共識(shí)的過程?!锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《勞動(dòng)合同法》兩部草案迭經(jīng)爭(zhēng)論,走到今天,既證明這一過程的艱難,也證明了這一過程的價(jià)值。

        猜你喜歡
        合同法共識(shí)草案
        保險(xiǎn)合同法的體系化表達(dá)
        共識(shí) 共進(jìn) 共情 共學(xué):讓“溝通之花”綻放
        論思想共識(shí)凝聚的文化向度
        商量出共識(shí)
        論我國(guó)合同法第52條第5項(xiàng)關(guān)于合同無效制度的法律適用
        合同架構(gòu)與合同法實(shí)踐性教學(xué)的完善
        《勞動(dòng)合同法》過于偏重保護(hù)勞動(dòng)者?
        慈善法草案的十天與十年
        公民與法治(2016年8期)2016-05-17 04:11:28
        《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》的宏觀審視
        別讓“PX共識(shí)”在爆炸中瓦解
        国产精品久久久久久久久电影网| 亚洲xx视频| 一区二区三区国产大片| 极品一区二区在线视频观看| 久久国产亚洲高清观看| 黄色毛片在线看| 久久婷婷国产五月综合色| 开心久久婷婷综合中文字幕| 四虎影视成人永久免费观看视频 | 成年丰满熟妇午夜免费视频| 少妇高潮惨叫正在播放对白| 人妻丰满熟妇AV无码片| 在线观看免费的黄片小视频| 制服丝袜一区二区三区| 风间由美性色一区二区三区| 中文字幕无码免费久久99| 91精品国产综合久久国产| 亚洲αv在线精品糸列| 久久精品国产亚洲一区二区| 国产av色| 日韩精品久久午夜夜伦鲁鲁| 日本19禁啪啪吃奶大尺度| 在线看片无码永久免费aⅴ| 扒开双腿操女人逼的免费视频| 色婷婷精品久久二区二区蜜臀av| 国产精品狼人久久久久影院| 国产福利酱国产一区二区| 综合久久一区二区三区| 天天躁日日躁狠狠躁欧美老妇小说| 天码av无码一区二区三区四区| 亚洲中文字幕精品一区二区| 亚洲av成人av三上悠亚| 国产精品成人久久电影| 亚洲中文字幕在线爆乳| 一区二区三区在线日本视频 | 亚洲国产成人久久精品美女av| 国产午夜片无码区在线播放| 在线播放亚洲第一字幕| 亚洲一二三四五区中文字幕| av色一区二区三区精品| 国产高清在线精品一区二区三区 |