黨在土地革命戰(zhàn)爭時期的節(jié)約運動，對黨在這個時期進行的革命戰(zhàn)爭，有著十分重要的意義。同時，也為我們今天建立節(jié)約型社會，提供了寶貴的經驗。

一

早在土地革命戰(zhàn)爭初期，中共中央和蘇維埃政府就以通告、通令、決議等形式發(fā)出指示，要求在中央蘇區(qū)機關和地方政府開展節(jié)約運動。1927年12月13日，中共中央發(fā)出了21號通告——節(jié)省經費。這個通告指出：“過去各省經費，從無決算具報手續(xù)，殊有未合。此后各省經常費用，務須依照預算開支，每月月終造具決算，由省黨部的最高機關審查存案，并報中央審核，以昭信實，是為至要！”這個通告指出，中央及各省負責同志，每月開支的生活費，至多不得超過30元。1932年2月17日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府發(fā)布文告即人民委員會通令第三號《幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭實行節(jié)儉經濟運動》。通令指出：“節(jié)約經濟，供給發(fā)展革命戰(zhàn)爭，幫助紅軍給養(yǎng)，是當前緊急任務之一。過去各地方政府和群眾團體出現(xiàn)許多浪費現(xiàn)象，根本沒有節(jié)省費用，準備發(fā)展戰(zhàn)爭的觀念，這是蘇維埃政權下絕對不允許的。因此，特此通令各級政府，務須立即實行節(jié)約運動。所有各地方政府的預算、雜費、特費等，必須盡量減少，不必要的工作人員，須一律裁減，甚至一張紙一支筆都要節(jié)省，以免多耗經費。要樹立節(jié)儉一文錢即是對革命工作有一分幫助的觀念。在節(jié)儉運動中，要大量儲蓄金錢和積蓄糧食，以作供給紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭之用。同時還要廣泛發(fā)動群眾，使他們了解節(jié)儉運動的意義，積極實行節(jié)儉，儲蓄糧食，幫助紅軍和發(fā)展革命戰(zhàn)爭。”

中共中央和蘇維埃政府關于節(jié)約運動的指示發(fā)布以后，少共江西省委全體工作人員召開會議，決定每人每天節(jié)省半碗米，即吃兩餐干飯一餐粥，幫助紅軍解決糧食問題。每五天將自己的伙食尾子捐出二分之一，作紅軍軍費。同時開展共產主義青年團禮拜六幫助紅軍家屬耕田、耕種紅軍公田活動，以達到消滅省委所在地有荒田的現(xiàn)象。中央政府警衛(wèi)連官兵，每天實行吃兩餐飯制。中央政府工作人員也實行每日吃兩餐飯。同時，中央政府作出減少原辦公費的四分之一的新決定。

中央蘇區(qū)廣大工農群眾，在節(jié)省運動中也積極捐款，為紅軍籌集戰(zhàn)爭經費。工農紅軍后方指揮部的一些工作人員，將發(fā)給的紅軍公谷費3元大洋，拿出1元至2元，甚至全部捐助戰(zhàn)爭經費，

1933年4月，工農紅軍第六醫(yī)院的傷病戰(zhàn)士召集軍人大會，討論節(jié)省辦法。全體傷病戰(zhàn)士當場通過每人每天自愿節(jié)省伙食費5分錢的決定。一個月后，全體傷病員共節(jié)省伙食費大洋997.67元之多。同時，該院工作人員還發(fā)起每人每天節(jié)省一個銅板的運動。紅軍第七醫(yī)院醫(yī)生李增福，4月份提出請求，在每月30元津貼內減少10元，以幫助戰(zhàn)費；紅軍第八醫(yī)院工作人員每人每天自動節(jié)省一個或幾個銅板，4月份共節(jié)省大洋50余元。

中央財政經濟部要求徹底轉變過去作風，使各機關經費開支，能在最節(jié)省而又不防礙工作的原則下，走向正常的道路，把經費開支原則提高到政治上。并要求各機關學校成立節(jié)省委員會，研究節(jié)約辦法，檢查貪污浪費，使節(jié)省問題成為各機關學校自己的政治任務。各機關學校，應責成該節(jié)省委員會，及經費主管人員，對本機關首長負責。要積極地稽查檢查和統(tǒng)計各機關的開支情形，遇有浮報、浪費情況，得對各機關負責人員提出質問，并得將個別例子，呈報書記處并向各機關公布。

二

在中央蘇區(qū)機關開展節(jié)約運動的同時，各中央分局和地方政府也開展了一系列節(jié)約運動。從1931年到1932年，僅兩年時間，各中央分局和地方政府，就節(jié)約問題下達的指示、通告等就有十多個。

中共鄂豫皖中央分局，在1931年5月16日，發(fā)出第二號通告——《為節(jié)約糧食各機關日吃稀飯一頓的決定》。為吃稀飯發(fā)通知，這在我黨的歷史上是少有的。這個《決定》指出：“現(xiàn)在敵人正在加緊其封鎖經濟的手段，加以數(shù)萬計紅軍在前線的需要，群眾的救濟和青黃不接，都要我們進行正確的糧食政策，尤必須盡量節(jié)省，減去靡費?，F(xiàn)特決定無論什么機關，每天吃稀飯一次?！苯又?，1931年8月13日，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府財政經濟委員會又發(fā)出第一號通知。該通知指出：“過去各機關經費有的是從斗爭中得來的，有的是在特蘇政府財政項下開支的，但大多數(shù)開支是無范圍無原則的現(xiàn)象，在這種情形下，不知耗費多少。例如：鞋襪、牙粉、毛巾等等，沒有規(guī)定一人需要多少，漫無限制地辦，工作人員不以節(jié)約經濟為重，而時常支錢買這買那，不知耗費了多少經濟，我們相信這是任何人不能否認的。本委員會根據(jù)最高預算委員會的通知，各機關工作人員的數(shù)目不能固定，生活只能依照普通條件作出決定。其中規(guī)定：各人生活費每天不得超過一角；各人員鞋襪、毛巾、牙粉、紙煙等等費用每人每月一元五角，不得隨便在公項開支。如再有此種弊病發(fā)生，一面由管理經濟人員負責，另一面呈請工農監(jiān)察委員會查辦?！痹谶@個時期，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府不斷發(fā)出指示，要求各政府機關、各革命團體舉行節(jié)省運動，反對浪費金錢。鄂豫皖根據(jù)地還成立了工農監(jiān)察委員會，這個組織是專門和蘇維埃機關中的貪污浪費行為作斗爭的。

湘鄂西根據(jù)地因為水路很多，敵人并不能完全封鎖，一些小商人還可以營業(yè)。他們拿根據(jù)地的棉花、豆類到外面去交換，但經濟上的困難還是很大，特別是金融問題。蘇維埃政府一切開支專靠紙幣，盡管一方面盡量節(jié)省開支，一方面設法籌集現(xiàn)款，但是蘇區(qū)不擴大，這些困難是很難解決的。因為紙幣不能兌現(xiàn)，有現(xiàn)金者一味收藏，這樣，金融就搞不活，金融不活，商業(yè)就停滯。而當時每月的開支又很大，因此必須厲行節(jié)約。再一個是糧食問題。洪湖地區(qū)本來是出米的地方，但每日用糧很多，不節(jié)約糧食就無法生存下去。根據(jù)這樣的情況，1932年5月26日，中共湘贛省委作出了《湘贛蘇區(qū)省委動員群眾積極參加大規(guī)模的革命戰(zhàn)爭的計劃》。此文件對節(jié)省經費作出規(guī)定：“統(tǒng)一經費開支，各級黨團部及革命團體均要預期造就預算、決算，交所屬上級審查，同時盡量節(jié)省經費，按照預算節(jié)省四分之一，每月要將剩余一律繳到省委及省一級各機關來，再交擁護紅軍委員會作紅軍給養(yǎng)。并且各縣所有的金子無論如何要一概繳到蘇維埃，不得浪費分文。如有貪污浪費則以革命紀律制裁?！蓖瑫r還規(guī)定：“盡量裁減各機關吃空飯的人員，各機關必須規(guī)定辦公人員，無論如何機關不招待客飯，要拿伙食錢來才有飯吃。實行各機關吃兩頓飯、其中一餐稀飯的運動來供給紅軍，同時由下而上的繳來，交擁護紅軍委員會。工會及各革命團體，均要實行經費自給，開會的伙食費盡量做到自備。工人應自己出經費，維持自己一人的用費，區(qū)以下的各團體都應不脫離生產，要自愿兼做工作。”這個文件下發(fā)以后，在湘贛根據(jù)地展開了清查經濟賬目、懲辦貪污分子、反對游擊浮支浪費、實行節(jié)約的運動，從縣一直到鄉(xiāng)的一切開支費用，由財政部經常不斷地去審查，尤其對于過去的經濟審查更嚴。對機關的一切冗員進行了裁撤，甚至連機關的油燈火及費用，盡量少用。還在群眾、機關中開展了節(jié)約銅板運動。

1933年11月27日，中共湘贛省委作出了《關于節(jié)約運動的決定》?！稕Q定》指出：“開展財經戰(zhàn)線上的動員，節(jié)省一切經濟，充裕革命戰(zhàn)爭經費，粉碎敵人對蘇區(qū)的封鎖，是目前湘贛黨全部工作中的重要部分。因此，對于節(jié)省運動，作出如下決定：一、各機關的用費應盡量節(jié)省，做到鄉(xiāng)級經費自給，不向上級領取。區(qū)級各機關每月節(jié)省一半，縣級節(jié)省三分之一，省級節(jié)省四分之一，并將這一運動開展到群眾中去，號召每個群眾自動每天節(jié)省一個銅板，幫助紅軍戰(zhàn)費，造成一切經濟支援戰(zhàn)爭的熱潮。二、為著節(jié)省開支，省、縣、區(qū)三級可鼓動工作人員熱烈地集股，以開辦大規(guī)模消費合作社，建立對外貿易。三、以機關為單位，在附近地方開辟荒地種菜，鼓勵本機關的工作人員利用工作外的時間，進行栽培各種蔬菜。實行砍柴、燒炭、喂豬、開墾荒田，這樣，大可節(jié)省一部分伙食費。四、各機關所用信紙信封，今后不拿錢去買，可發(fā)動本機關的同志在休息時間用紙自己做，信紙用白的，不要用蠟紙油印，各種表格亦須盡量節(jié)省，不要印刷，機關要做到一張紙不亂用，一個銅板都去供給戰(zhàn)爭?！蓖瑫r，湘贛省軍區(qū)也作出了《關于紅五月的經濟動員準備長期給養(yǎng)》的指示，強調各部隊應實行節(jié)省運動，徹底清查一切數(shù)目，反對貪污浪費行為，嚴懲貪污分子。

另外，江西省蘇維埃政府發(fā)出《緊急通令》，對于黨政機關和群眾團體伙食費開支作出規(guī)定，加緊節(jié)省雜費及一般零用費（零用錢不發(fā)），同時并決定原來在城市一角五分伙食費者，現(xiàn)在每人每天發(fā)菜柴錢三分。在召開的江西省第一次工農兵代表大會上，大會通過的《財政與經濟問題的決議案》，列舉了過去各級蘇維埃政府在財政與經濟問題上所犯的嚴重錯誤，其中規(guī)定：“嚴禁一切浪費，凡未得上級批準而故意浪費者，除依照財政條例處罰外，并責令該機關賠償?！?/p>

三

土地革命戰(zhàn)爭時期的節(jié)約運動有如下幾個特點：

第一，圍繞中心工作，開展節(jié)約運動。戰(zhàn)爭和經濟建設是當時的中心工作，其他一切工作都圍繞戰(zhàn)爭和經濟建設來進行，節(jié)約運動也是圍繞戰(zhàn)爭來進行的。毛澤東指出：“應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪?！?jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經濟建設，是我們的會計制度的原則。”中央和各地文件也都明確指出，開展節(jié)約運動是為了紅軍給養(yǎng)，準備和發(fā)展革命戰(zhàn)爭。這樣以來，無論機關干部、紅軍戰(zhàn)士，還是工農群眾，由于明確開展節(jié)約運動的意義，因而參加節(jié)約運動的積極性大為提高，都能自覺地節(jié)省一文錢、半碗米、一張紙，積少成多、集腋成裘，為奪取革命戰(zhàn)爭的勝利做出應有的貢獻。

第二，領導干部高度重視和機關工作人員以身作則。黨在土地革命戰(zhàn)爭時期的節(jié)儉運動中，無論是中央局和蘇維埃政府，還是中央分局和各地方政府、各級黨的組織，幾乎達到了逢會必講節(jié)約問題，成了這個時期的一大特色。在黨的代表大會、少共召開的全體工作人員大會，甚至在召開的軍事會議上，都要講節(jié)約的問題。機關招待頓客飯，今天看來是再正常不過的事情了，而在土地革命戰(zhàn)爭時期，為了不讓招待客飯，一再指示“要拿伙食費來才有飯吃”。為了節(jié)約糧食，黨中央不止一次發(fā)指示，提出節(jié)約半碗米、一分錢，不要只吃干飯、不吃稀飯，不要荒廢一塊田等，這些都有明確指示，這在我黨的歷史上是少有的。

第三，高度重視新聞媒體的輿論宣傳和輿論監(jiān)督作用。我黨當時的輿論工具主要是《紅色中華》報。《紅色中華》將黨關于節(jié)約的指示，迅速傳達到各級黨的組織，并在輿論上大力配合節(jié)約運動，進行宣傳、動員，將各根據(jù)地的節(jié)約情況及時進行報道，在輿論上作節(jié)約運動的急先鋒?！都t色中華》報還曾多次以社論的形式，號召積極開展節(jié)約運動。同時，對各地的節(jié)約運動給予了及時的報道。對各地在節(jié)約運動中的消極現(xiàn)象進行了嚴肅批評。新聞媒體的輿論監(jiān)督，在當時的節(jié)約運動中發(fā)揮了重要的作用。

( 責編 肖黎 )