摘要：本文在界定金融人才相關(guān)概念和實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了上海金融人才資源與開(kāi)發(fā)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并針對(duì)上海建設(shè)國(guó)際金融中心的目標(biāo)規(guī)劃，從立法和政府層面、金融機(jī)構(gòu)本身和金融人才服務(wù)市場(chǎng)等三個(gè)角度提出了優(yōu)化上海金融人才資源的總體思路及對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)際金融中心；金融人才資源；開(kāi)發(fā)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F831；C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009—3060(2007)04—0106—07

“十一五”時(shí)期，上海面臨加快國(guó)際金融中心等四大中心建設(shè)，推進(jìn)浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)，辦好中國(guó)2010年上海世博會(huì)，國(guó)家規(guī)劃長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展等重要機(jī)遇。因此，當(dāng)前和“十一五”上海經(jīng)濟(jì)金融、國(guó)際金融中心建設(shè)面臨新機(jī)遇。而加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，最大的挑戰(zhàn)是人才。在本論文中，我們?cè)诮缍ń鹑谌瞬畔嚓P(guān)概念和實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了上海金融人才資源與開(kāi)發(fā)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并針對(duì)上海建設(shè)國(guó)際金融中心的目標(biāo)規(guī)劃，從立法和政府層面、金融機(jī)構(gòu)本身和金融人才服務(wù)市場(chǎng)等角度提出了優(yōu)化上海金融人才資源的總體思路及對(duì)策建議。

一、金融人才的界定

金融人才是指具有大專(zhuān)以上學(xué)歷和初級(jí)以上職稱(chēng)，具備金融領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，并能夠勝任金融專(zhuān)業(yè)工作的從業(yè)人員。金融人才的范圍不僅應(yīng)包括在金融領(lǐng)域從事實(shí)際金融工作的人才，還應(yīng)包括在金融領(lǐng)域工作的管理人員、技術(shù)人員，及從事金融教學(xué)和金融研究工作的教學(xué)研究人員。

至于本論文提及的金融領(lǐng)軍人才的概念，我們主要依據(jù)《上海市2004年度人才開(kāi)發(fā)目錄》的闡述。該《目錄》中所謂領(lǐng)軍人才的范圍包括在世界著名跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的管理人才；具有國(guó)際商業(yè)頭腦和全球化經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家；在國(guó)際一流刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，并在國(guó)外著名大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任教授或領(lǐng)銜研究的人員；擁有達(dá)到國(guó)際水平或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高新技術(shù)原創(chuàng)成果的人員；在國(guó)內(nèi)外具有重大影響的社會(huì)科學(xué)家、教育家、文學(xué)家、藝術(shù)家等。因此，金融領(lǐng)軍人才應(yīng)是在金融行業(yè)某一領(lǐng)域中符合上述某一條件的人才，一個(gè)優(yōu)秀的金融行業(yè)(企業(yè))領(lǐng)軍人才能帶動(dòng)并塑造出一批優(yōu)秀的金融人才。

根據(jù)金融業(yè)崗位結(jié)構(gòu)特征，金融人才可劃分為以下幾種類(lèi)型：第一，經(jīng)營(yíng)型人才：能夠洞察市場(chǎng)的發(fā)展，準(zhǔn)確把握企業(yè)的發(fā)展方向，具有創(chuàng)新精神的高層次人才。第二，管理型人才：主要從事金融業(yè)務(wù)的日常管理工作，如銀行的支行行長(zhǎng)等。第三，業(yè)務(wù)型人才：從事具有較高技術(shù)含量的金融業(yè)務(wù)的人員，如銀行信貸人員、保險(xiǎn)公司理賠人員、證券公司證券分析人員等。第四，技術(shù)型人才：從事金融新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的人才(如精算師)和IT人才(如軟件工程師、通訊工程師)。第五，操作人員：指金融業(yè)務(wù)第一線的操作者，如銀行前臺(tái)工作人員、保險(xiǎn)推銷(xiāo)員等。

二、上海金融人才資源與開(kāi)發(fā)管理現(xiàn)狀

1．金融人才的數(shù)量與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

上海金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從2001年的296家到2005年底的610家，在5年中翻了一番，其中各類(lèi)外資和中外合資金融機(jī)構(gòu)達(dá)300多家。金融業(yè)從業(yè)人員的總量也隨著金融機(jī)構(gòu)的增多而大幅度增加，由2000年的10萬(wàn)人增加到2005年的18.24萬(wàn)人。如果以上述的學(xué)歷和職稱(chēng)為人才的基本標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，則50％左右的從業(yè)人員擁有本科文憑，6成以上擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

(1)金融人才隊(duì)伍的年齡構(gòu)成現(xiàn)狀

為了全面把握上海金融業(yè)人才隊(duì)伍狀況，2006年7月到8月，我們?cè)谟嘘P(guān)金融監(jiān)管部門(mén)的協(xié)助下，對(duì)滬上主要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了人才隊(duì)伍開(kāi)發(fā)與管理內(nèi)容的問(wèn)卷調(diào)查。共收回合格的問(wèn)卷38份，其中銀行14份，基金公司14份，證券公司8份，保險(xiǎn)公司2份。根據(jù)調(diào)查以及其他統(tǒng)計(jì)資料顯示，上海內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)中，30歲以下和31～40歲這個(gè)年齡段的金融從業(yè)人員占據(jù)了絕對(duì)的比重，達(dá)到了70％～80％。英國(guó)渣打銀行、匯豐銀行等港澳臺(tái)和外商投資金融機(jī)構(gòu)這一比重更是高達(dá)82％和85％。這說(shuō)明上海金融業(yè)正形成一支年富力強(qiáng)、充滿(mǎn)活力、能接受各種挑戰(zhàn)的從業(yè)人員隊(duì)伍。

(2)金融人才隊(duì)伍的學(xué)歷構(gòu)成現(xiàn)狀

就我們所調(diào)查的14家銀行機(jī)構(gòu)而言，本科學(xué)歷的金融人才占到了總?cè)藬?shù)的46.23％，碩士學(xué)歷的金融人才占總?cè)藬?shù)的17.23％，本科以上金融人才占整個(gè)所調(diào)查的銀行類(lèi)人才隊(duì)伍總數(shù)的63.46％。如果按照這一人才比率發(fā)展，則上海建設(shè)國(guó)際金融中心的步伐將會(huì)越走越快。

(3)中資金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)人才流動(dòng)現(xiàn)狀

上海金融行業(yè)的繁榮發(fā)展，給金融從業(yè)人員創(chuàng)造了眾多機(jī)會(huì)，但同時(shí)也給他們的流動(dòng)帶來(lái)了良好條件。調(diào)查顯示，中資金融機(jī)構(gòu)的高層管理人才2003～2005年近3年的平均流失率在5％以下，而高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才近3年的平均流失率則在5％～10％。這兩類(lèi)人才的流動(dòng)去向都大致為同行外資、港澳臺(tái)資企業(yè)或者同行中外合資企業(yè)，高層管理人才流動(dòng)較之專(zhuān)業(yè)人才要相對(duì)穩(wěn)定。

2．金融機(jī)構(gòu)人才資源開(kāi)發(fā)和管理體系現(xiàn)狀

(1)人才引進(jìn)市場(chǎng)化，渠道多樣化

除了傳統(tǒng)的媒體招聘、上級(jí)或行政部門(mén)任命之外，現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才的另一個(gè)重要途徑是通過(guò)獵頭機(jī)構(gòu)。對(duì)于中高層管理人才，各外資或者股份制銀行所采取的引進(jìn)方式依重要性排序主要是媒體廣告、獵頭公司、從其他同類(lèi)公司相似職位中招聘。從現(xiàn)在的市場(chǎng)來(lái)看，獵頭公司已經(jīng)成為中外資金融機(jī)構(gòu)搶奪人才的一個(gè)重要途徑，而且在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)也必將成為各金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)金融緊缺人才的重要方式。

(2)重視對(duì)在職員工的培養(yǎng)和投入

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和金融人才的匱乏，上海各金融企業(yè)采取了各種方式和措施，除了海外引進(jìn)之外，加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，如鼓勵(lì)員工自我學(xué)習(xí)，每年選派一定比例的優(yōu)秀員工和管理層人員出國(guó)學(xué)習(xí)或考察，定期與企業(yè)外部?jī)?yōu)秀機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流和座談等，在一定程度上提高了員工的自我學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)。

(3)建立了對(duì)中高層管理人員一定的、有效的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制

這主要體現(xiàn)在對(duì)公司中高層管理人員建立了一定的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，薪酬設(shè)計(jì)呈現(xiàn)級(jí)差。在對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，幾乎所有銀行對(duì)中高層管理人員都采用了諸如獎(jiǎng)勵(lì)基金等長(zhǎng)期激勵(lì)方式，甚至準(zhǔn)備試行股票期權(quán)制，如此拉開(kāi)了高級(jí)管理人才和普通員工之間的薪酬級(jí)差，收入分配差距大，這有利于企業(yè)留住關(guān)鍵崗位領(lǐng)軍人才，并同時(shí)激發(fā)其工作積極性。

三、上海金融人才建設(shè)中存在的問(wèn)題

1．金融從業(yè)人員的規(guī)模仍需大幅度擴(kuò)大

世界上的國(guó)際金融中心城市，往往有10％以上的人口從事金融業(yè)，如作為國(guó)際金融中心的紐約，金融從業(yè)人員為77萬(wàn)人(1997年數(shù)據(jù))；日本東京金融從業(yè)人員24萬(wàn)人(2000年數(shù)據(jù))；香港金融從業(yè)人員35萬(wàn)人(1996年數(shù)據(jù))。目前上海只有一支總?cè)藬?shù)超過(guò)18萬(wàn)人，占上?？?cè)丝?％多比率的金融從業(yè)人員隊(duì)伍。按照上海國(guó)際金融中心的建設(shè)進(jìn)程，到2020年前后，上?；窘ǔ蓢?guó)際金融中心時(shí)，上海應(yīng)當(dāng)集聚有上?？?cè)丝?0％的金融從業(yè)人員，按照目前上海1700萬(wàn)的人口規(guī)模，未來(lái)的15年內(nèi)，金融從業(yè)人員的增加量每年應(yīng)當(dāng)在10萬(wàn)人左右。

2．金融人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

(1)行業(yè)領(lǐng)軍人物奇缺

在上海建設(shè)國(guó)際金融中心的歷程中，從2001年到2005年底，其金融機(jī)構(gòu)數(shù)量在5年中翻了一番。然而，對(duì)致力于2010年基本形成國(guó)際金融中心框架的上海而言，從事金融工程、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)控制等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才只有40多位，領(lǐng)軍人才奇缺對(duì)于上海建設(shè)國(guó)際金融中心非常不利。

(2)中高層金融管理人才及高級(jí)專(zhuān)業(yè)金融人才數(shù)量缺口大

高層經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和中層管理人才是目前銀行業(yè)急需引進(jìn)的人才；證券和基金行業(yè)目前最需要引進(jìn)的人才則是高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，而目前市場(chǎng)上對(duì)于這幾類(lèi)人才的供給均處于緊缺狀態(tài)，嚴(yán)重影響了上海金融行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。以中層管理人才為例，目前上海市場(chǎng)上擁有8～10年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備市場(chǎng)開(kāi)拓能力的中層管理人才十分缺乏，擁有外資銀行背景的這類(lèi)人才儲(chǔ)備很低，一些金融機(jī)構(gòu)不得不從香港、日本、新加坡等地引進(jìn)外派人員，幫助本地員工開(kāi)拓市場(chǎng)。此外，不得不開(kāi)始從其他行業(yè)相關(guān)工作領(lǐng)域里尋找一些合適的人，來(lái)填補(bǔ)人才短缺的窘境。

(3)國(guó)際化金融人才和復(fù)合型金融人才缺乏

上海金融從業(yè)人員中，有過(guò)國(guó)際金融經(jīng)營(yíng)理念和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的金融人才相對(duì)比較少，僅有0.2％的雇員有國(guó)際化的工作經(jīng)歷，包括那些僅在海外完成過(guò)3個(gè)月左右金融培訓(xùn)的人。目前，在上海金融機(jī)構(gòu)中的境外人士基本集中在外資銀行，其比例約占在滬外資金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的10％。國(guó)際化程度低的一個(gè)原因是上海的國(guó)際人口百分比遠(yuǎn)低于其他的國(guó)際金融服務(wù)中心(上海小于1％，紐約20％，新加坡15％，香港8％)。此外，具有外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、法律、產(chǎn)業(yè)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，又有金融服務(wù)意識(shí)和技能的復(fù)合型人才也處于嚴(yán)重緊缺階段。從中可以看出，我國(guó)整體的高層管理者國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的豐富程度明顯偏低，建設(shè)國(guó)際金融中心首先要具備有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的金融管理者，所以國(guó)際化金融人才和復(fù)合型金融人才都是上海建設(shè)國(guó)際金融中心的關(guān)鍵人才因素。

(4)金融綜合經(jīng)營(yíng)高級(jí)人才嚴(yán)重匱乏

由于目前我國(guó)對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)仍采取分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理體制，客觀上限制了從業(yè)人員從事綜合性金融業(yè)務(wù)、接觸金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，金融業(yè)從分業(yè)經(jīng)營(yíng)到綜合經(jīng)營(yíng)是發(fā)展趨勢(shì)，因此，未來(lái)對(duì)既懂銀行，又懂證券和保險(xiǎn)等其他金融業(yè)務(wù)的高級(jí)人才需求將十分龐大。

3．金融人才隊(duì)伍素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高

(1)金融人才隊(duì)伍大多缺乏從業(yè)人員資格認(rèn)證

我國(guó)銀行業(yè)專(zhuān)業(yè)化崗位和一線服務(wù)客戶(hù)崗位長(zhǎng)期以來(lái)一直保持著無(wú)證上崗的歷史，至今滬上銀行等金融機(jī)構(gòu)中還有相當(dāng)一部分從業(yè)人員沒(méi)有任何從業(yè)資格證或職稱(chēng)證書(shū)。針對(duì)上海建設(shè)國(guó)際金融中心的目標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施由全國(guó)性或長(zhǎng)三角或上海區(qū)域性的專(zhuān)家委員會(huì)組成的從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，是規(guī)范整個(gè)金融業(yè)人才隊(duì)伍并提高其整體素質(zhì)的重要保障。

(2)中外資金融機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)一定的差距

在滬內(nèi)資銀行機(jī)構(gòu)的人才學(xué)歷構(gòu)成和外資銀行有很大的差距，由此可見(jiàn)，上海要建設(shè)成為國(guó)際金融中心，其本科以上學(xué)歷人才所占比重應(yīng)該大于60％或者至少接近60％。在這一點(diǎn)上，內(nèi)資銀行機(jī)構(gòu)尤其是四大國(guó)有商業(yè)銀行的高學(xué)歷人才構(gòu)成低于外資銀行近40個(gè)百分點(diǎn)。

4．上海金融人才教育市場(chǎng)存在嚴(yán)重的弊端，后續(xù)教育質(zhì)量不高。針對(duì)性不強(qiáng)

目前中國(guó)、上海高校教育體制存在較大弊端，如偏于應(yīng)試教育，導(dǎo)致教育體制與市場(chǎng)脫節(jié)；缺少?gòu)膶?shí)際出發(fā)的具有國(guó)際和行業(yè)前瞻性的成體系的培訓(xùn)課程；高品質(zhì)專(zhuān)家講師隊(duì)伍匱乏等。此外，一些以盈利為目的的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)受培訓(xùn)行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等情況的了解，培訓(xùn)針對(duì)性往往不強(qiáng)。

5．金融人才中介服務(wù)市場(chǎng)不健全

上海目前缺乏良好的連接金融企業(yè)和金融人才的平臺(tái)或載體(如類(lèi)似金融青聯(lián)這樣的機(jī)構(gòu))，使得一些急于招到所需人才的金融機(jī)構(gòu)，不僅獲得人才的時(shí)間較長(zhǎng)，且成本巨大。此外，缺乏國(guó)際著名的金融獵頭機(jī)構(gòu)。美國(guó)硅谷約70％的高級(jí)人才通過(guò)獵頭公司獲得，約90％的知名大公司利用獵頭公司擇取人才。因此，上海要建設(shè)國(guó)際金融中心，還急需完善其金融人才中介服務(wù)市場(chǎng)。

四、優(yōu)化上海金融人才資源的總體思路及對(duì)策建議

就加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)總體而言，中央及上海市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力完善法律環(huán)境，積極推進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)化體制改革。因?yàn)?，進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，不僅新建立國(guó)際金融中心的國(guó)家政府積極出手推動(dòng)甚至主導(dǎo)，那些老牌國(guó)際金融中心所在的政府也開(kāi)始出手鼓勵(lì)其金融中心的發(fā)展。90年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)推動(dòng)下，金融的全球化迅速發(fā)展，各國(guó)(地區(qū))都更加重視金融中心在本國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，爭(zhēng)奪國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，包括在政府層面。上海作為新起步的國(guó)際金融中心，其建設(shè)包括人才資源建設(shè)和優(yōu)化更需要政府的大力支持。要通過(guò)內(nèi)外部生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，生產(chǎn)、創(chuàng)造出一種不斷適應(yīng)上海加快國(guó)際金融中心建設(shè)要求的、能夠生態(tài)循環(huán)的“尋找、引進(jìn)、培養(yǎng)、積極有效地使用和生長(zhǎng)”金融人才特別是領(lǐng)軍金融人才的“結(jié)構(gòu)”、機(jī)制、體制來(lái)。即外延增加和內(nèi)涵提高并舉，引進(jìn)適用人才與有效使用現(xiàn)有人才、提升現(xiàn)有人才素質(zhì)并舉的新制度、新機(jī)制：大幅度提高金融人才增量，有效盤(pán)活金融人才存量，不斷提升金融人才素質(zhì)，完善公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為了發(fā)展和優(yōu)化金融人才資源，我們既需要培養(yǎng)本土人才，也需要吸引境外人才。但總體說(shuō)來(lái)，培養(yǎng)并積極有效地使用和生長(zhǎng)本土化金融人才是基礎(chǔ)，是長(zhǎng)久之計(jì)。所以，為了培養(yǎng)本土人才，從政府到金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該采取積極的人才政策，建立健全金融人才的規(guī)劃體系，以適應(yīng)未來(lái)上海金融業(yè)發(fā)展的需要，當(dāng)然，對(duì)于一些行業(yè)緊缺而培養(yǎng)又需要一定周期的金融人才則應(yīng)及時(shí)從境內(nèi)外引進(jìn)。

1．立法和政府層面的金融人才對(duì)策

(1)優(yōu)化吸引金融人才的外部環(huán)境

1)要加強(qiáng)人才流動(dòng)方面的立法。其中包括商業(yè)秘密的保護(hù)和人才租賃立法。目前關(guān)于人才流動(dòng)中商業(yè)秘密保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)范主要散見(jiàn)于有關(guān)部委的文件及各地制定的規(guī)定中。這些法律規(guī)范由于文件的效力不足和規(guī)定適用范圍的限制，已很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。筆者建議，采取我國(guó)具有特色的立法模式，首先由上海立法機(jī)關(guān)或由上海立法機(jī)關(guān)授權(quán)制定出一部相關(guān)的商業(yè)秘密保護(hù)條例。這部由上海市立法機(jī)關(guān)制定的條例應(yīng)在充分考慮目前已有的散見(jiàn)于不同法律或部門(mén)規(guī)章中的商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，并結(jié)合已超過(guò)10年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定。

人才租賃又稱(chēng)人才派遣，源于美國(guó)，成長(zhǎng)于歐美、日本，是人才市場(chǎng)化的產(chǎn)物。它是指用人單位通過(guò)人才中介選聘急需的人才，并為所聘人才發(fā)放薪酬、進(jìn)行檔案托管等人事代理業(yè)務(wù)的一種人才共享的方式，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)人才租賃專(zhuān)業(yè)公司以服務(wù)合同或勞務(wù)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的服務(wù)交易。為能夠合理立法規(guī)范人才租賃這種特殊的形式，首先有必要對(duì)人才租賃中涉及的三方即用人單位、人才租賃機(jī)構(gòu)和租賃人才三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確。明確人才租賃關(guān)系的法律性質(zhì)。目前人才租賃在上海已經(jīng)有了一定發(fā)展，但是我們要區(qū)分人事權(quán)利義務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否和國(guó)際慣例相符。

關(guān)于金融人才工作期間的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全問(wèn)題，尤其是工傷認(rèn)定和工傷補(bǔ)償問(wèn)題。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，職工由于從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時(shí)指定的工作而負(fù)傷、致殘、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。工傷保險(xiǎn)問(wèn)題也是一個(gè)重要的問(wèn)題。鑒于我國(guó)目前的工傷保險(xiǎn)制度，考慮人才租賃的特殊性，上海市應(yīng)通過(guò)立法統(tǒng)一規(guī)定人才租賃機(jī)構(gòu)為租賃人才辦理工傷保險(xiǎn)，這樣的規(guī)定符合人才租賃的初衷，有利于減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，同時(shí)又能避免在人才租賃關(guān)系中由于工傷保險(xiǎn)辦理義務(wù)不明確而在實(shí)踐中可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，就人才租賃關(guān)系中的商業(yè)秘密保護(hù)問(wèn)題應(yīng)做出規(guī)定。

此外，立法中應(yīng)積極地鼓勵(lì)國(guó)際著名獵頭公司在滬落戶(hù)并開(kāi)展合法的人才聘用方面的業(yè)務(wù)。

2)積極完善上海居住證制度，減少對(duì)流動(dòng)人才就業(yè)的戶(hù)籍要求。放寬對(duì)本科及以上學(xué)歷就業(yè)人員在滬落戶(hù)限制，簡(jiǎn)化居住證辦理程序，確保居住證辦理效率，為金融人才培訓(xùn)提供良好的外部條件。

3)對(duì)在華任職的留學(xué)歸來(lái)人員中的外籍高科技、高層次管理人才可以提供入出境便利。如合并“F”、“Z”簽證，簡(jiǎn)化出入境簽證辦理手續(xù)；對(duì)需在華常住人員，可根據(jù)實(shí)際需要放寬外國(guó)人居留證期限；對(duì)申請(qǐng)?jiān)谌A定居(包括其配偶、未成年子女)，可批準(zhǔn)同意發(fā)給永久有效的外國(guó)人居留證。將承認(rèn)雙重國(guó)籍納入議事日程，取得其他國(guó)家的公民身份后，回中國(guó)再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，也不再被視為外籍人士，可以中國(guó)公民身份做法人開(kāi)公司；同時(shí)注意人才回流后的家庭安排、子女讀書(shū)等等，避免按外國(guó)人對(duì)待。

4)加大稅收優(yōu)惠及科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。針對(duì)從外國(guó)引進(jìn)的高級(jí)金融人才(如金融高級(jí)管理運(yùn)營(yíng)人才等)，在個(gè)人所得稅上可給予一定的稅收優(yōu)惠，以此吸引更多優(yōu)秀的國(guó)際金融人才。

5)積極完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制。對(duì)于從外地進(jìn)入上海工作的人才應(yīng)及時(shí)為其辦理社會(huì)保障卡，解除其工作轉(zhuǎn)變的后顧之憂，促進(jìn)人才流動(dòng)。

6)創(chuàng)新職稱(chēng)體制。對(duì)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，政府人事主管部門(mén)不再實(shí)行指標(biāo)控制，由科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要，自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級(jí)，全面推行崗位職務(wù)聘任制，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，自主聘任。鼓勵(lì)科技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，受聘人員所取得的崗位職務(wù)和相應(yīng)待遇僅在聘期內(nèi)適用。

(2)注重高級(jí)金融人才的內(nèi)部培養(yǎng)

1)大力培養(yǎng)金融領(lǐng)軍人才。對(duì)于緊缺的金融行業(yè)領(lǐng)軍人才，除了從境外引進(jìn)之外，政府更應(yīng)該著重上海本土化人才的培養(yǎng)，為人才的可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。可重點(diǎn)選拔培養(yǎng)能擔(dān)任市屬金融企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)軍人才和后備領(lǐng)軍人才，并選送部分優(yōu)秀的青年干部到國(guó)外著名商學(xué)院或境外著名金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)、鍛煉；或利用上?；蚱渌貐^(qū)著名高校的培訓(xùn)項(xiàng)目如EMBA教育等，加大金融領(lǐng)軍人才和后備領(lǐng)軍人才的能力培訓(xùn)。

2)大力培養(yǎng)高層次金融專(zhuān)業(yè)人才。以提高創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)能力為重點(diǎn)，如推進(jìn)復(fù)旦一哥倫比亞大學(xué)合作的“國(guó)際金融發(fā)展與金融創(chuàng)新”、同濟(jì)一美國(guó)德克薩斯大學(xué)阿靈頓商學(xué)院UTA—EMBA等培訓(xùn)項(xiàng)目，加快各類(lèi)高層次人才的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)與國(guó)際接軌的步伐，同時(shí)確保并逐步增加教育培訓(xùn)投入，積極鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)金融人才教育培訓(xùn)基金，形成單位投入、社會(huì)投入、個(gè)人投入等相結(jié)合的金融人才培養(yǎng)投入機(jī)制。

3)加強(qiáng)金融技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定并完善金融企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)性意見(jiàn)，選擇“金融理財(cái)師”等通用性高、涉及面廣、綜合性強(qiáng)的項(xiàng)目開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)等。

(3)注重繼續(xù)教育與培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立繼續(xù)教育評(píng)價(jià)體系

根據(jù)目前上海金融人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，應(yīng)“雙管齊下”，在抓好培訓(xùn)的同時(shí)，重視學(xué)歷繼續(xù)教育。目前，繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容、方法、手段和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不夠完備。我國(guó)教育體系效果的后評(píng)價(jià)體系并沒(méi)有建立健全，繼續(xù)教育中名不副實(shí)甚至“變相賣(mài)證書(shū)”的情況時(shí)有發(fā)生。所以中國(guó)政府、上海市政府應(yīng)建立一整套繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)體系，對(duì)繼續(xù)教育的質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2．金融機(jī)構(gòu)的人才對(duì)策

金融行業(yè)與大眾消費(fèi)品行業(yè)及其他行業(yè)不同，一個(gè)高級(jí)金融人才的成長(zhǎng)往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)鍛造。因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)時(shí)刻重視對(duì)員工的再教育和再培訓(xùn)。

(1)定期地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。金融企業(yè)可以為員工的培訓(xùn)提供時(shí)間和資金方面的補(bǔ)助，同時(shí)根據(jù)不同層次的員工提供不同的培訓(xùn)，針對(duì)高級(jí)管理人員、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是領(lǐng)軍金融人才應(yīng)定期安排赴境外的各類(lèi)不同層次的高級(jí)培訓(xùn)。

(2)建立繼續(xù)教育體系。鼓勵(lì)員工到各高校(或其他專(zhuān)業(yè)的合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu))接受繼續(xù)教育。甚至各大金融組織可聯(lián)合組建一定的專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，從國(guó)內(nèi)外金融監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)，或高?；蚱渌芯繖C(jī)構(gòu)中延聘優(yōu)秀的教員對(duì)員工進(jìn)行繼續(xù)教育。此外，各金融機(jī)構(gòu)本身還可以開(kāi)發(fā)網(wǎng)上培訓(xùn)課程，員工可以根據(jù)需要隨時(shí)上網(wǎng)學(xué)習(xí)，并可以參加網(wǎng)上的考試，考試合格應(yīng)獲得一定的認(rèn)證證書(shū)。

(3)建立并健全金融人才庫(kù)。參照一些著名國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的做法，每年從各大高校挑選一批優(yōu)秀的應(yīng)屆生作為企業(yè)的培訓(xùn)生送往國(guó)外著名機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)入企業(yè)的人才庫(kù)計(jì)劃。等到企業(yè)有合適的崗位時(shí)，再?gòu)娜瞬艓?kù)中的員工中挑選出最合適的來(lái)?yè)?dān)當(dāng)重任。此外，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)金融市場(chǎng)和金融人才市場(chǎng)的發(fā)展不斷地更新企業(yè)金融人才數(shù)據(jù)庫(kù)，淘汰過(guò)時(shí)和不適宜的人才數(shù)據(jù)，引進(jìn)企業(yè)將來(lái)需要的人才的數(shù)據(jù)。這樣人才的引進(jìn)就有預(yù)見(jiàn)性和戰(zhàn)略性。

(4)注重和學(xué)校的緊密結(jié)合，同時(shí)尋求與世界著名大學(xué)的合作。金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者或?qū)I(yè)技術(shù)人員可兼任學(xué)校的教師，一方面可與學(xué)校建立長(zhǎng)期的人才合作關(guān)系，另一方面，可以使學(xué)生達(dá)到理論和實(shí)踐方面的統(tǒng)一，有利于社會(huì)金融人才的培養(yǎng)。此外和世界著名大學(xué)的合作，也有利于金融機(jī)構(gòu)本身和高校之間的信息溝通和交流。

(5)堅(jiān)持多渠道、多層次地引進(jìn)人才。不同的人才應(yīng)通過(guò)不同的渠道引進(jìn)，如：高級(jí)管理人才特別是領(lǐng)軍人才可以通過(guò)國(guó)際知名獵頭公司獲得，一般的儲(chǔ)備人才可以從各個(gè)高校、其他金融機(jī)構(gòu)等直接招聘等。

3．金融人才服務(wù)市場(chǎng)的優(yōu)化和完善

(1)建設(shè)具有特色的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。世界上每個(gè)成功的國(guó)際金融中心都有自己各具特色的人才培訓(xùn)中心。針對(duì)目前滬上良莠不齊的金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，上海在建設(shè)國(guó)際金融中心的過(guò)程中，應(yīng)該更加高度重視金融人才培訓(xùn)中心建設(shè)，形成一套有自身特色的、符合實(shí)際和未來(lái)發(fā)展需要的培訓(xùn)體系。

(2)引進(jìn)著名的國(guó)際獵頭公司。國(guó)際著名獵頭公司一般都構(gòu)建有自己的國(guó)際化的高端人才網(wǎng)絡(luò)，因此，引進(jìn)著名的專(zhuān)注于金融領(lǐng)域的國(guó)際獵頭公司，能更好地為滬上各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)羅國(guó)際化的高端金融人才，從而促進(jìn)上海金融業(yè)的發(fā)展，加快上海建設(shè)國(guó)際金融中心的步伐。

(3)吸引國(guó)內(nèi)外資本投資金融教育。雖然上海已經(jīng)有了比較良好的教育體系，但是仍然需要吸引更多的國(guó)內(nèi)外資本投資金融教育，使金融人才培養(yǎng)的速度趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并更好地配合上海建設(shè)國(guó)際金融中心的宏偉規(guī)劃。

總而言之，上海要建設(shè)成為新一代國(guó)際金融中心，人才是必不可少而且是重中之重的關(guān)鍵因素，而如何更好地去吸引和培養(yǎng)符合上海金融業(yè)發(fā)展需要的金融人才尤其是領(lǐng)軍人才正是需要各界共同努力的方面。因此，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的金融人才隊(duì)伍，正成為上?，F(xiàn)在及未來(lái)一段時(shí)間金融工作的

(責(zé)任編輯：周淑英)