隨著我國人民生活水平日益提高，人們對食品關(guān)注的焦點(diǎn)正隨著時代的變遷而悄然發(fā)生著改變：六七十年代走進(jìn)商場先看有哪些食品；八九十年代關(guān)注食品價格的高低；不看價格先看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，那是兩、三年前的事情；瞧瞧食品營養(yǎng)標(biāo)簽，看看哪種食品更適合自己的營養(yǎng)需求，那或許是正在發(fā)生或即將發(fā)生在我們身邊的事情。

什么是食品營養(yǎng)標(biāo)簽

通常所說的食品標(biāo)簽，包括包裝上的文字、圖形、符號以及其它說明，顯示或說明了食品的特征、作用、保存條件與期限，食用人群與食用方法以及其他有關(guān)信息。而食品營養(yǎng)標(biāo)簽則是食品的一張營養(yǎng)說明書，這份說明書是消費(fèi)者了解食品的營養(yǎng)成分和特征的來源，也是保證消費(fèi)者的知情權(quán)、引導(dǎo)和促進(jìn)健康消費(fèi)的重要措施。例如：一種可樂飲料會在它的食品營養(yǎng)標(biāo)簽上告訴人們它所含有的碳水化合物數(shù)量，消費(fèi)者可以仔細(xì)查看，并通過一些簡單的計算，得出飲用此種可樂可獲得的最終熱量：每100毫升可樂含有碳水化合物約為10克，蛋白質(zhì)和脂肪均為0，一瓶500毫升的可樂，含有碳水化合物約為50克，按照每克碳水化合物產(chǎn)生4千卡的熱量計算，一瓶可樂可以提供熱量為200千卡，約等于3兩米飯所提供的熱量。計算之下就可以得出這樣的結(jié)果：如果每天過量飲用可樂，就會不知不覺把多余的熱量累積在身上，可以讓人在一年后發(fā)胖10公斤!由此，消費(fèi)者在詳盡地了解了食品的營養(yǎng)成分后，就可以根據(jù)自身的需求而科學(xué)地選擇食品、健康消費(fèi)。

食品營養(yǎng)標(biāo)簽對于企業(yè)和商品貿(mào)易而言，還是規(guī)范企業(yè)行為、減少宣傳誤導(dǎo)、保障食品企業(yè)健康化發(fā)展的有效手段。

營養(yǎng)標(biāo)簽是食品走向“營養(yǎng)化”、“健康化”的新起點(diǎn)

上世紀(jì)40年代，英國出現(xiàn)了世界上第一個營養(yǎng)標(biāo)簽，對“富含維生素C”的食品標(biāo)識宣傳做出規(guī)定。此后，世界各國紛紛制定有關(guān)的營養(yǎng)素日攝入量推薦標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)簽中標(biāo)明產(chǎn)品的營養(yǎng)素含量水平，從而一改原有的食品標(biāo)簽只是產(chǎn)品屬性和成分的說明，更加注重食品標(biāo)簽在指導(dǎo)消費(fèi)者選擇營養(yǎng)均衡食品方面的作用。

目前，在國際食品法典委員會(CAC)的指導(dǎo)下，世界上有許多的國家和地區(qū)建立了食品營養(yǎng)標(biāo)簽，如歐盟、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡、馬來西亞、泰國以及我國的臺灣和香港等。其中，美國在食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)的研究、制定方面處于世界領(lǐng)先地位，現(xiàn)已有營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)20余個文件。雖然在1990年的美國，只有34％居民看食品營養(yǎng)標(biāo)簽，可是到了1996年，已有87％的居民養(yǎng)成了看營養(yǎng)標(biāo)簽的習(xí)慣。通過實(shí)施營養(yǎng)標(biāo)簽這項健康舉措，國民脂肪攝入量降低了13％，血清膽固醇水平明顯降低，冠心病、乳腺癌等疾病的醫(yī)療費(fèi)用下降了5％。而由于公眾對健康食品的旺盛需求，反過來也引導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)大了對更健康、更營養(yǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)了食品工業(yè)的發(fā)展，從而形成了一個良性循環(huán)。

相比之下，我國長期以來一直缺少獨(dú)立的、有實(shí)際意義的食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，雖然有的標(biāo)準(zhǔn)涉及了部分營養(yǎng)標(biāo)示的內(nèi)容，但是極其簡單和難以實(shí)際操作。

我國的食品標(biāo)簽，從70－80年代以保護(hù)消費(fèi)者免受經(jīng)濟(jì)損失為主，過渡到90年代以保護(hù)消費(fèi)者免于有害健康的危險因素為重。但是，作為食品營養(yǎng)標(biāo)簽，目前仍只有針對特殊人群的食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)，比如嬰幼兒奶制品、糖尿病人、高血壓患者的特種食物等，已具有較為詳盡的營養(yǎng)說明。而對于大眾消費(fèi)的食品，卻缺乏科學(xué)的營養(yǎng)標(biāo)簽。目前，在我們的食品標(biāo)簽中，常見一些模糊甚至夸張的說法，比如100克的“高鈣”食品，其中鈣的實(shí)際含量可以從20－2000毫克不等，隨處可見的“健康”、“安全”、“衛(wèi)生”等字樣其實(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)的營養(yǎng)說明，不利于指導(dǎo)消費(fèi)者根據(jù)自身健康需要選擇產(chǎn)品。

中國營養(yǎng)學(xué)會在針對近千名消費(fèi)者的問卷調(diào)查表明，近79％的消費(fèi)者希望利用食品營養(yǎng)標(biāo)簽了解和選擇食品；80％的消費(fèi)者認(rèn)為營養(yǎng)標(biāo)簽太亂，各種說法不一，語言難以理解；同時有90％以上的消費(fèi)者不相信營養(yǎng)標(biāo)簽的真實(shí)性。

制定和實(shí)施食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)刻不容緩

多年以來，中國營養(yǎng)學(xué)家一直在呼吁食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)的出臺，特別是加入WTO后，隨著食品進(jìn)出口貿(mào)易和食品消耗量的增多，規(guī)范的食品營養(yǎng)標(biāo)簽的形式和內(nèi)容已經(jīng)成為公平交易、提高貿(mào)易競爭的有利手段，也是保障大眾健康的源頭保證。而食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)的制定和實(shí)施，實(shí)際上主要需要三大方面的支撐，即社會需求力、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力和政府技術(shù)支撐能力。

首先，讓我們從社會需求力的角度來看。目前，我國約有2億人超重、6000多萬人肥胖、1．6億人患高血壓、1．6億人血脂異常、4000萬人血糖異常。據(jù)全國人口營養(yǎng)普查表明，我國人口鈣的攝入量整體偏低。營養(yǎng)來源于食品，上述食源性疾病狀況如不盡快改變，我國人口營養(yǎng)健康惡化趨勢就無法得到有效遏制，勢必降低中華民族的整體競爭力。制定和實(shí)施食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)，國民可根據(jù)標(biāo)簽說明科學(xué)地選擇食物，設(shè)計自己合理的飲食計劃，從而促進(jìn)人們改善飲食習(xí)慣，提高生活質(zhì)量。此外，目前我國居民的營養(yǎng)學(xué)知識一半以上是通過食品廣告得到的，而食品廣告進(jìn)行虛假功能宣傳的多達(dá)42％。這些誤導(dǎo)性宣傳對經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展極其有害，必須有相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。由此可見食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)出臺的客觀社會需求已經(jīng)十分迫切。然而，從國民對制定和實(shí)施食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理法規(guī)的主觀方面需求來看，卻稍嫌不足。這一不足主要來源于人們對自身健康水平的認(rèn)知程度及對營養(yǎng)學(xué)知識掌握程度上的欠缺。營養(yǎng)學(xué)在國內(nèi)還是一個新興的學(xué)科，據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有營養(yǎng)學(xué)專業(yè)人員不足4000人，全國每30萬人才有一名營養(yǎng)師。人們面對琳瑯滿目的食品，不知道哪些營養(yǎng)成分才是自己身體真正需要的，更無從依據(jù)食品營養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)示科學(xué)地選擇食品。

其次，從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力角度看。入世后頻繁的國際交流和2008年北京奧運(yùn)會的召開，都將給中國企業(yè)帶來無限商機(jī)。出口食品標(biāo)簽的規(guī)范與否，是食品出口企業(yè)的第一道關(guān)口，也是一個產(chǎn)品的“臉面”。讓我們試想，習(xí)慣了看營養(yǎng)標(biāo)簽的洋人們，面對內(nèi)容模糊的標(biāo)簽，還會選擇中國食品嗎?隨著發(fā)達(dá)國家對食品標(biāo)簽的要求越來越嚴(yán)，食品標(biāo)簽也已成為設(shè)置國際貿(mào)易壁壘的重要手段。食品標(biāo)簽不合格，為出口食品帶來風(fēng)險。進(jìn)口國一旦發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽不符合本國要求，那么該批貨物就會被退貨或銷毀，對企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)都會造成重大損失。有資料顯示，2003年我出口西班牙的花生及其制品因食品標(biāo)簽缺乏批次編號等，被禁止入境。同樣，我國輸美的食品因缺乏營養(yǎng)標(biāo)簽被退貨的，占總退貨量的40％。出口食品生產(chǎn)企業(yè)對此必須高度關(guān)注。

對于以國內(nèi)消費(fèi)群體為對象的食品生產(chǎn)企業(yè)而言，盡管食品營養(yǎng)標(biāo)簽的規(guī)范化要求可能會加大企業(yè)投入、增加生產(chǎn)成本，但營養(yǎng)標(biāo)簽以公眾健康的需求為出發(fā)點(diǎn)，因滿足購買者需要而增加的投入，不僅不會使生產(chǎn)者的效益下降，相反將會給生產(chǎn)者帶來更大的廣告效應(yīng)和更多的利潤回報。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境中，滿足消費(fèi)者的需求欲望是企業(yè)生存之本。企業(yè)因營養(yǎng)標(biāo)簽增大的投入，完全可從擴(kuò)大市場占有率、刺激消費(fèi)者的購買欲望等方面尋找回來，而國民健康指數(shù)的提高帶來的社會效益卻是不可估量的。同時，營養(yǎng)標(biāo)簽制度可促使食品工業(yè)注重產(chǎn)品營養(yǎng)價值，為消費(fèi)者合理選擇食品提供指南。中國長期沒有實(shí)行食品營養(yǎng)標(biāo)簽制度，對食品工業(yè)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康食品，也是一個重大制約因素。因此呼吁我國盡快制定出適合中國國情、與國際相關(guān)法規(guī)相協(xié)調(diào)的食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)，已成為大中企業(yè)的一致要求。

再次，是政府對制定和實(shí)施食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)的技術(shù)支撐能力。根據(jù)多年來的文獻(xiàn)積累和他國經(jīng)驗，我們認(rèn)為，要科學(xué)地制定食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)，并保證法規(guī)的具體落實(shí)，各級政府應(yīng)盡快建立和完善以下四個方面的工作：

建立健全營養(yǎng)成分分析標(biāo)準(zhǔn)方法。

天然食物中營養(yǎng)素存在形式十分復(fù)雜，多呈結(jié)合態(tài)，但其含量甚微，在熱和氧的條件下極其敏感和不穩(wěn)定，加工和儲存中也比較容易損失。所以，各種各樣的加工食品所需要的分析方法是多樣性的，與合成添加劑有著本質(zhì)的區(qū)別。目前，用合成維生素添加到食品中來補(bǔ)償人類對其生長和健康的需要，已成為一種世界范圍內(nèi)的行動，而維生素的分析在我國是非常不足的。營養(yǎng)成分含量的多寡常為評價食品優(yōu)良與否的重要因素，準(zhǔn)確地描述其含量更是重要。在美國僅“糖”一項就有85個標(biāo)準(zhǔn)方法，能量的分析有4項，對保障各類食品的準(zhǔn)確分析到指導(dǎo)和保障作用。我國的營養(yǎng)成分分析標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)不多且較落后，所以盡快摸清我國現(xiàn)存的食品營養(yǎng)成分檢驗方法的種類和數(shù)量，以及不適合、缺乏的分析標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，建立與之適應(yīng)的、與國際接軌的方法和分類食品標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。同時，還要注意相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

建立營養(yǎng)標(biāo)簽專用的NRV營養(yǎng)素參考數(shù)值。

NRV數(shù)值是建立在DRI基礎(chǔ)之上又不同于DRI的、專用的評價一個食品營養(yǎng)價值的參考。目前，從國際組織CAC、歐盟和美國的趨勢和保障營養(yǎng)標(biāo)簽的科學(xué)性以及與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌等方面來看，建立中國的NRV是必須的。實(shí)際上，營養(yǎng)標(biāo)簽的實(shí)施涉及許多營養(yǎng)學(xué)領(lǐng)域的概念和定義，由于過去缺少營養(yǎng)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，許多問題是不明確或者不統(tǒng)一的，例如碳水化合物、膳食纖維的定義，營養(yǎng)素功能用語，營養(yǎng)聲明的理解，營養(yǎng)標(biāo)簽格式等。因此，應(yīng)繼續(xù)加大這方面的理論研究和技術(shù)性研究。

加大對衛(wèi)生監(jiān)督和檢驗隊伍的培訓(xùn)。

衛(wèi)生行政部門要擔(dān)負(fù)起審核、檢驗、監(jiān)督的責(zé)任，必須熟悉管理辦法的技術(shù)細(xì)節(jié)。實(shí)際上，長期以來基于衛(wèi)生學(xué)監(jiān)督的繁重壓力，有關(guān)營養(yǎng)學(xué)的概念、定義以及與之相配套的分析方法等，在大多數(shù)衛(wèi)生行政部門來說仍然是陌生的。盡管已制定了較細(xì)致的標(biāo)示規(guī)定，但要理解和保障工作的順利，還必須制定更加詳細(xì)的《手冊》和教材，并加大對各級衛(wèi)生行政部門的培訓(xùn)力度。

開展宣傳教育和建立相應(yīng)咨詢服務(wù)系統(tǒng)。

美國在最初的3年時間里，向企業(yè)及民眾大力宣傳營養(yǎng)標(biāo)簽的用途和健康意義，并有257個項目和眾多文章總結(jié)了營養(yǎng)標(biāo)簽實(shí)施3年內(nèi)的血生化指標(biāo)、疾病發(fā)生和醫(yī)療費(fèi)用支出等方面的結(jié)果，對提升政府形象和擴(kuò)大營養(yǎng)標(biāo)簽法的順利實(shí)施起到了推動作用。美國和歐盟另有完善的咨詢系統(tǒng)，為企業(yè)提供技術(shù)上的幫助，減少企業(yè)和政府監(jiān)督部門的摩擦，提高了標(biāo)識質(zhì)量。

2004年，國家技術(shù)監(jiān)督局公布了《預(yù)包裝特殊膳食標(biāo)簽通則》，衛(wèi)生部公布了《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法草案》征求意見稿，我國食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)呼之欲出。北京市營養(yǎng)源研究所分析室從1999年開始跟蹤研究國際上食品營養(yǎng)標(biāo)簽的相關(guān)法律、法規(guī)，2003年——2005年與我國標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)中心合作承擔(dān)完成國家科技部“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“十五科技攻關(guān)計劃”課題，為我國的食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法的出臺和實(shí)施進(jìn)行了有益的前期探索，目前該分析室通過分析檢測獲得數(shù)據(jù)，已能完整地制作“美式營養(yǎng)標(biāo)簽”，為我國幾十家出口美國的食品企業(yè)提供了技術(shù)支持。我們相信，食品營養(yǎng)標(biāo)簽的出現(xiàn)，將成為食品消費(fèi)者和生產(chǎn)者對話的紐帶，并為產(chǎn)品提供了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)會。讓我們?yōu)楸苊馓摷傩麄骱驼`導(dǎo)，為指導(dǎo)民眾樹立一個良好的飲食習(xí)慣，為提高廣大消費(fèi)者身體健康水平，伸出雙手來迎接她的到來吧!

(本文由北京市科學(xué)技術(shù)研究院北京市營養(yǎng)源研究所供稿)