編輯：柯妍

從北京市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動的特點看

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》指出“自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新?！薄吨泄脖本┦形?、北京市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》中也明確提出，“推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，必須堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為核心和關(guān)鍵?！弊灾鲃?chuàng)新能力是國家競爭力的核心，增強自主創(chuàng)新能力是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。作為首都，北京市在自主創(chuàng)新方面，具有其他省市所沒有的優(yōu)勢和要素特征，要結(jié)合國家和北京的需求，探索有首都特點的、具有示范效應(yīng)和輻射作用的自主創(chuàng)新發(fā)展道路的模式，就必須把對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻接近四分之一的北京市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動，作為一個研究重點和發(fā)展重點，去更深一步地了解、更進一步地掌握、更好一點的支持、更快一些地發(fā)展。只有讓企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，其在促進首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、速度、效益、質(zhì)量相統(tǒng)一中的動力作用才能真正得到釋放。

為了對北京市工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動有更深入的了解和掌握，我們對“十五”期間北京市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動進行了研究，以期找出企業(yè)自主創(chuàng)新的特點和規(guī)律，進一步強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位和作用。

“十五”末期北京市工業(yè)企業(yè)的總體狀況

截至到2005年末，北京市共有規(guī)模以上工業(yè)¹企業(yè)6301家。其中，內(nèi)資企業(yè)共4982家，占企業(yè)總數(shù)比重為79．1％；港澳臺商投資企業(yè)共357家，占5．7％；外商投資企業(yè)共962家，占15．2％。在6301家企業(yè)中，包括大型企業(yè)46家、中型企業(yè)494家、小型企業(yè)5761家，分別占總數(shù)比重為0．7％、7．8％和91．4％。

據(jù)統(tǒng)計，2005年，北京市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)增加值1627億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為23．6％。在全部工業(yè)增加值中，內(nèi)資企業(yè)和大型企業(yè)做的貢獻較大，內(nèi)資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分別實現(xiàn)增加值101 5．5億元、110．6億元、501億元，分別占規(guī)模以上企業(yè)全部增加值比重的62．4％、6．8％、30．8％；按企業(yè)規(guī)模分析，大、中、小型企業(yè)分別實現(xiàn)增加值768．2億元、466．7億元和392．1億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比重分別為47．2％、28．7％和24．1％。

“十五”期間北京市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動的特點

工業(yè)企業(yè)整體呈現(xiàn)出很好的技術(shù)開發(fā)活力，尤其是內(nèi)資企業(yè)，比港澳臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)呈現(xiàn)出更強的自主創(chuàng)新活力。

“十五”期間北京市工業(yè)企業(yè)科技活動的各項指標(biāo)都保持著較高的增長率，呈現(xiàn)出很好的技術(shù)開發(fā)活力(見表1所示)。

與此同時，內(nèi)資企業(yè)的表現(xiàn)比港澳臺資企業(yè)和外商投資企業(yè)更為搶眼。內(nèi)資企業(yè)設(shè)立的研究機構(gòu)和研究人員占到總數(shù)的80％左右，研發(fā)經(jīng)費支出額穩(wěn)步增長，占全部企業(yè)經(jīng)費的比重由58．2％提高到67．6％。此外，內(nèi)資企業(yè)還占據(jù)著新產(chǎn)品項目總數(shù)的80％左右，新產(chǎn)品銷售收入年均增長速度高達(dá)38％。2005年工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入按經(jīng)濟類型分(如圖1所示)。

工業(yè)企業(yè)對技術(shù)引進之后的消化吸收不夠，內(nèi)資企業(yè)重視技術(shù)改造的作用，港澳臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)更重視技術(shù)引進的作用。

2004年北京市消化吸收科技經(jīng)費與引進國外技術(shù)經(jīng)費之比僅為0．9％，大大低于全國主要省市(見表2)，可見對技術(shù)引進之后的消化吸收不夠。

“十五”期間，內(nèi)資企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費一直占全部經(jīng)濟類型企業(yè)該項費用總數(shù)的85％以上，2005年所占比重高達(dá)95．7％。而港澳臺資企業(yè)和外資企業(yè)的技術(shù)引進經(jīng)費基本占到總費用的50％以上，2005年這一比重達(dá)57．7％?？梢?，內(nèi)資企業(yè)更加重視技術(shù)改造，而港澳臺資企業(yè)和外資企業(yè)更注重技術(shù)引進。

中小型企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力較強，而大型企業(yè)則表現(xiàn)出弱化趨勢。

按企業(yè)規(guī)模劃分來看，大、中、小型企業(yè)科技活動各項指標(biāo)變化如表3所示。

從中我們可以看到，“十五”末期相對初期，大型企業(yè)各項指標(biāo)不斷縮小，中、小型企業(yè)各項指標(biāo)則快速增長。同時，中小型企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入占全部企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的比重也由24．6％提高到51．9％，而大型企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入所占比重則由75．4％相應(yīng)下降到48．1％。

政府對工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度較弱，尤其是對大型企業(yè)的支持力度呈逐年下降趨勢。

來源于政府的資金占科技經(jīng)費籌集總額的比重，體現(xiàn)了政府對工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度?！笆濉逼陂g，這一比重一直低于10％(見圖2所示)，大大低于同期科研機構(gòu)、高等院校的相關(guān)比重，也低于整體的平均水平。在這有限的政府資金支持中，對大企業(yè)資金支持所占比重也由49．8％下降到3．3％。同時，大型企業(yè)享受各級政府對技術(shù)開發(fā)的減免稅所占比重也由2001年的37．8％下降到2005年的6．6％(見圖3所示)。

工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動對現(xiàn)實生產(chǎn)力的促進作用不強。

北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷下降(見圖4所示)，這表明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對滯后于整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。新產(chǎn)品項目總數(shù)不斷減少，年均增長率為－3．73％。新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售總收入的比重也在不斷下降(見圖5所示)。可見，北京市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動對地區(qū)生產(chǎn)力的促進作用并不強。

強化主體地位，為實現(xiàn)首都創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗

加強以原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化吸收再創(chuàng)新為主要內(nèi)容的自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，這不僅是基于國際環(huán)境和當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實的必然選擇，也是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的最終價值取向，更是著眼于全局性、前瞻性的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，首都的經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個新階段，去年，市委、市政府明確提出到2010年要初步建成創(chuàng)新型城市，到2020年進入世界創(chuàng)新型城市先進行列的奮斗目標(biāo)。要努力實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，完成這一光榮而艱巨的使命，必須把提高自主創(chuàng)新能力，特別是提高對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻接近四分之一的工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，在以下六個方面制定相應(yīng)措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，從而為探索有首都特點的自主創(chuàng)新發(fā)展道路的模式做出應(yīng)有的貢獻。

提供有利的政策環(huán)境引導(dǎo)創(chuàng)新

真正的自主創(chuàng)新是以企業(yè)為主體，政府的作用就是為企業(yè)創(chuàng)新活動提供有利的政策環(huán)境。如，通過財政政策，對科技創(chuàng)新活動進行資助和引導(dǎo)，作用于基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究等方面；通過稅收政策，提供稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)研發(fā)成本、減少企業(yè)研發(fā)風(fēng)險；通過金融政策，為企業(yè)提供良好的融資環(huán)境；通過知識產(chǎn)權(quán)保護政策，保護技術(shù)創(chuàng)新成果的受益，并推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成；通過產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和技術(shù)水平的不斷進步，等等。要加強企業(yè)自主創(chuàng)新活動，這樣完備的政策環(huán)境是不可或缺的。

引導(dǎo)企業(yè)加大對研究開發(fā)的投入

北京作為我國的首都，長期以來，政府財政科技投入一直傾向于高校、科研院所，投向企業(yè)的政府資金只是企業(yè)科技經(jīng)費籌集很小的一部分，比重大大低于同期高等學(xué)校、科研院所和其它單位來源于政府的資金的比例。但在深圳，早已實現(xiàn)了“4個90％”，即90％以上的研發(fā)在企業(yè)、90％以上研發(fā)人員在企業(yè)、90％的研發(fā)經(jīng)費來自企業(yè)、90％的專利是由企業(yè)申請，深圳全市38家工程技術(shù)開發(fā)中心全部建在企業(yè)，21個博士后流動站也都設(shè)在企業(yè)，深圳真正形成了以企業(yè)為主體的研究開發(fā)體系，已經(jīng)建立了以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。因此，企業(yè)要真正成為自主創(chuàng)新的主體，就應(yīng)不惜資金，加大自身對研發(fā)經(jīng)費的投入，自己設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或者與高校、科研院所合作，加強技術(shù)的開發(fā)。

加強技術(shù)消化吸收

大量的技術(shù)引進縮短了與國外的差距，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，但同時企業(yè)的創(chuàng)新能力卻沒有同步提高。我國企業(yè)引進后的開發(fā)研制配套資金只有1：0．07左右，而日本和韓國企業(yè)引進技術(shù)后的開發(fā)研制的配套交錯是1：5到1：8。他們把引進作為學(xué)習(xí)的階梯，目的在于開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)。相比之下，我們在消化吸收引進技術(shù)和創(chuàng)新方面的投入過少，企業(yè)的創(chuàng)新能力難以得到真正的提升。同時，如表2所示，北京市消化吸收經(jīng)費與技術(shù)引進經(jīng)費之比僅為0．9％，大大落后于全國其它地區(qū)。實際上，企業(yè)引進技術(shù)應(yīng)當(dāng)兼有兩個目的，一是形成新的生產(chǎn)能力；二是通過引進技術(shù)的消化吸收，開展自主開發(fā)創(chuàng)新。引進只是手段，不是目的。真正的核心技術(shù)不是引進來的，必須靠自己開發(fā)。

出臺保障措施，激勵大型企業(yè)加強自主創(chuàng)新

相對于中小型企業(yè)，大型企業(yè)在開發(fā)和使用新技術(shù)時受到現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和程序的阻礙更大，其領(lǐng)先地位使它們不會認(rèn)真考慮其他地方的更先進技術(shù)存在的可能性，同時新興技術(shù)的開發(fā)和使用會對這些大企業(yè)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)造成威脅，所以大型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的內(nèi)生動力不足。但同時，大型企業(yè)擁有雄厚的技術(shù)開發(fā)條件和力量，真正大的技術(shù)突破往往都是在大型企業(yè)產(chǎn)生的。因此，提供優(yōu)良的市場環(huán)境，出臺有吸引力的措施，激勵大型企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，保持其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，能有效地提高工業(yè)企業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新能力。

引導(dǎo)符合本地特色的技術(shù)成果就地產(chǎn)業(yè)化

北京市新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售總收入的比重不斷下降，與企業(yè)的技術(shù)成果有一半以上在京區(qū)外實現(xiàn)轉(zhuǎn)化有一定關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，在全部技術(shù)合同成交額中，北京市企業(yè)輸出的技術(shù)合同成交額所占比重為77．75％，其中流向北京區(qū)外的所占比重為53．78％。因此，積極引導(dǎo)符合首都特色的技術(shù)成果尤其是高新技術(shù)成果就地產(chǎn)業(yè)化顯得非常重要，這不僅能促進本地科技水平、企業(yè)技術(shù)水平的提高，而且促進本地經(jīng)濟、社會的發(fā)展。

大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)

科技中介面向社會開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)，對政策和各類創(chuàng)新主體與市場之間的知識流動以及技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮著關(guān)鍵性的促進作用，能夠有效降低創(chuàng)新成本、化解創(chuàng)新風(fēng)險、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高整體創(chuàng)新功效。加大財政支持力度，繼續(xù)支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目，鼓勵發(fā)展與高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的科技中介服務(wù)機構(gòu)，能夠有效促進成果轉(zhuǎn)化，提高工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動對現(xiàn)實生產(chǎn)力的促進作用。

北京建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)已經(jīng)確定，我們熱情期待并且相信，只要我們?nèi)嬲J(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮首都創(chuàng)新人才的優(yōu)勢，不斷完善自主創(chuàng)新的環(huán)境，就能夠肩負(fù)起建設(shè)創(chuàng)新型城市的神圣使命，北京市工業(yè)企業(yè)騰飛有日!

1．規(guī)模以上工業(yè)指全部國有及年銷售收入在500萬元及以上非國有工業(yè)企業(yè)。

(本文由北京市科學(xué)技術(shù)研究院北京科技統(tǒng)計信息中心提供)