新中國(guó)從誕生的那一天起，便立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，并取得了輝煌的外交成就。而新中國(guó)外交史上先后出現(xiàn)的四個(gè)“三原則”，便是這種獨(dú)立自主外交政策的生動(dòng)寫(xiě)照。

1、三大政策：確立新中國(guó)外交基石

新中國(guó)是在美蘇冷戰(zhàn)、世界分裂為東西方兩大陣營(yíng)的時(shí)刻誕生的，而中國(guó)革命又是在中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的領(lǐng)導(dǎo)下取得勝利的。因此，新中國(guó)將以什么樣的姿態(tài)登上國(guó)際舞臺(tái)，她在國(guó)際力量分野中將采取什么立場(chǎng)，她將如何來(lái)處理自己的對(duì)外關(guān)系，就引起了世界各種政治力量的關(guān)注。在新中國(guó)正式宣告成立之前，毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人就已在各種場(chǎng)合就上述問(wèn)題作了闡述，那就是新中國(guó)將采取“一邊倒”、“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的三大外交原則。

從1949年新中國(guó)成立到50年代末，中國(guó)外交的基本特點(diǎn)之一就是中蘇結(jié)成同盟，與社會(huì)主義陣營(yíng)的其他國(guó)家一道，跟美國(guó)為首的西方帝國(guó)主義國(guó)家進(jìn)行斗爭(zhēng)。這個(gè)戰(zhàn)略，可以簡(jiǎn)單地概括為“一邊倒”。

“另起爐灶”，就是新中國(guó)政府成立后不繼承國(guó)民黨政府同各國(guó)政府舊有的外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上同各國(guó)另行建立新的外交關(guān)系。

“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，即要徹底清除帝國(guó)主義國(guó)家在華特權(quán)和勢(shì)力。為此，毛澤東在1949年2月指出：“我們這個(gè)國(guó)家，如果形象地把它比作一個(gè)家庭來(lái)講，它的屋內(nèi)太臟了。解放后我們必須認(rèn)真清理我們的屋子，從內(nèi)到外，從各個(gè)角落以至門窗縫里，把那些臟東西統(tǒng)統(tǒng)打掃一番，好好加以整頓，等屋內(nèi)打掃干凈，有了秩序，陳設(shè)好了，再請(qǐng)客人進(jìn)來(lái)”。新中國(guó)成立后短短幾年里，中國(guó)人民即迅速清除了帝國(guó)主義在華的各種特權(quán)，為今后我國(guó)在平等基礎(chǔ)上同這些國(guó)家建立新的關(guān)系，打下了良好的基礎(chǔ)。

2、中日恢復(fù)邦交三原則：寫(xiě)入中日聯(lián)合聲明

新中國(guó)成立后的20多年里，日本政府一貫采取追隨美國(guó)，敵視中國(guó)的政策。1972年2月尼克松訪華，標(biāo)志著美國(guó)長(zhǎng)期敵視中國(guó)的政策的破產(chǎn)，宣告美國(guó)政府邁出了改善對(duì)華關(guān)系的第一步。因此，美國(guó)率先同中國(guó)進(jìn)行外交關(guān)系的緩和，搞“越頂外交”，對(duì)日本沖擊很大。當(dāng)時(shí)，日本首相佐藤榮作秘密地委托東京都知事在訪華時(shí)給周恩來(lái)總理捎信，表示佐藤首相“要求親自訪華”，但當(dāng)即被周恩來(lái)以“佐藤政府說(shuō)了不做”為由加以拒絕，并宣布中日談判不以佐藤為對(duì)象。在這種情況下，佐藤政府被迫于1972年6月17日宣布辭職。7月7日田中角榮內(nèi)閣登場(chǎng)便表示了要與中國(guó)恢復(fù)邦交的愿望。對(duì)此周恩來(lái)迅速作出反應(yīng)。他在7月9日歡迎也門民主主義共和國(guó)政府代表團(tuán)的宴會(huì)上說(shuō)：“在日本，長(zhǎng)期以來(lái)敵視中國(guó)的佐藤政府終于被迫提前下臺(tái)。田中內(nèi)閣7日成立，在外交方面聲稱要加緊實(shí)行中日邦交正?；@是值得歡迎的”。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)方面提出了中日邦交正?；娜瓌t，即：第一，中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府；第二，臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分；第三，“日臺(tái)條約”是非法、無(wú)效的，應(yīng)予廢除。這是中日恢復(fù)邦交正常化的基礎(chǔ)。這些原則在后來(lái)的中日政治接觸中，被日方接受。1972年9月25日至9月30日，田中首相訪華，中日兩國(guó)政府發(fā)表了聯(lián)合聲明。《中日聯(lián)合聲明》指出：“日本方面痛感日本國(guó)過(guò)去由于戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民造成的重大損失的責(zé)任，表示深刻的反省。日本方面重申站在充分理解中華人民共和國(guó)政府提出的‘復(fù)交三原則’的立場(chǎng)上，謀求實(shí)現(xiàn)日中邦交正?；@一見(jiàn)解，中國(guó)方面對(duì)此表示歡迎”。

中日聯(lián)合聲明宣布，從1972年9月29日起建立正式外交關(guān)系。從此，兩千年的中日關(guān)系史終于揭開(kāi)了新的篇章。

3、斷交、撤軍、廢約：中美建交三原則

新中國(guó)成立后，美國(guó)長(zhǎng)期奉行對(duì)華政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上包圍的政策。1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽，阻撓中國(guó)人民的統(tǒng)一大業(yè)。美國(guó)繼續(xù)承認(rèn)臺(tái)灣當(dāng)局并在1954年12月與臺(tái)灣簽訂了《共同防御條約》。因此中美兩國(guó)長(zhǎng)期處于嚴(yán)重?cái)硨?duì)狀態(tài)。

1969年1月，尼克松入主白宮后，為了擺脫越戰(zhàn)泥潭，經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰落的困境，為了對(duì)付蘇聯(lián)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，他不得不對(duì)美國(guó)的外交政策作了重大調(diào)整。尼克松決定從亞洲收縮力量，改善同中國(guó)的關(guān)系，借助中國(guó)抗衡蘇聯(lián)。1972年2月尼克松訪華，中美發(fā)表《上海公報(bào)》，中美關(guān)系大門打開(kāi)了。

1977年1月，新任總統(tǒng)卡特鑒于國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的變化，決定在其任期內(nèi)推進(jìn)同中國(guó)的關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；?/p>

中美關(guān)系正?；囊粋€(gè)重要標(biāo)志是建立正式外交關(guān)系。在這方面，癥結(jié)在于美國(guó)未能處理好臺(tái)灣問(wèn)題。此時(shí)，中國(guó)把臺(tái)灣問(wèn)題的要求歸結(jié)為三句話，即根據(jù)上海公報(bào)精神，要實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正常化，美國(guó)必須斷絕同臺(tái)灣的所謂外交關(guān)系，撤退美國(guó)在臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽地區(qū)的一切武裝力量和軍事設(shè)施，廢除同臺(tái)灣的所謂共同防御條約。簡(jiǎn)言之，中美建交的三原則是：斷交、撤軍、廢約。

1977年8月，卡特派國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯來(lái)華作探索性訪問(wèn)。但萬(wàn)斯帶來(lái)了中國(guó)所不能接受的建交方案——“倒聯(lián)絡(luò)處方案”，即讓中美之間在1973年4月互設(shè)的聯(lián)絡(luò)處升格為大使館，把美臺(tái)之間的所謂大使館降格為聯(lián)絡(luò)處。這一方案的實(shí)質(zhì)是美臺(tái)之間公開(kāi)保持官方交往的關(guān)系，理所當(dāng)然地被中國(guó)所拒絕。鄧小平在會(huì)見(jiàn)萬(wàn)斯時(shí)一針見(jiàn)血地指出：“你講的美國(guó)立場(chǎng)，從上海公報(bào)后退了。……如果要解決中美關(guān)系正?；瘑?wèn)題，干干脆脆就是三條：廢約、撤軍、斷交?！?/p>

萬(wàn)斯訪華雖然沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，但有助于卡特政府更好地了解中國(guó)的原則立場(chǎng)。1978年5月，卡特又派國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基訪華，準(zhǔn)備接受中國(guó)提出的建交三原則。1978年下半年，中美雙方就兩國(guó)關(guān)系正?；M(jìn)行了高度機(jī)密的談判，并在1978年12月16日發(fā)表了《中美建交公報(bào)》，決定從1979年1月1日起建立正式外交關(guān)系。1978年12月16日美國(guó)政府在就美國(guó)與中國(guó)建立外交關(guān)系發(fā)表的聲明中稱：“一九七九年一月一日，美利堅(jiān)合眾國(guó)將通知臺(tái)灣，結(jié)束外交關(guān)系。美國(guó)和中華民國(guó)之間的共同防御條約也將按照條約的規(guī)定予以終止。美國(guó)還聲明，在四個(gè)月內(nèi)從臺(tái)灣撤出美方余留的軍事人員?！边@樣，美國(guó)政府就完全接受了中國(guó)方面始終堅(jiān)持的“斷交、廢約、撤軍”的建交三原則。

4、消除三大障礙：中蘇關(guān)系改善三原則

新中國(guó)建立后，奉行“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，中蘇關(guān)系良好。但是從50年代末以后，蘇聯(lián)推行大國(guó)主義、霸權(quán)主義政策，中蘇關(guān)系逐漸惡化，并導(dǎo)致了1969年3月的珍寶島邊境武裝沖突。蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊界陳兵百萬(wàn)，中國(guó)的國(guó)家安全受到了極為嚴(yán)重的威脅。直到80年代初，中蘇關(guān)系才出現(xiàn)改善的苗頭。

1982年3月，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫發(fā)表講話，聲稱蘇聯(lián)準(zhǔn)備在任何時(shí)候繼續(xù)就現(xiàn)存的邊界問(wèn)題舉行談判，以便取得彼此可以接受的解決辦法。而1982年中共十二大通過(guò)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并考慮到國(guó)際關(guān)系中出現(xiàn)的新的變化，提出中國(guó)將奉行“獨(dú)立自主、不結(jié)盟”的外交政策。這表明中國(guó)將放棄70年代奉行的“一條線“(即聯(lián)美反蘇)的外交政策，從而也為中蘇關(guān)系改善提供了條件。

從1982年至1986年中蘇副外長(zhǎng)級(jí)特使進(jìn)行了九輪磋商。中國(guó)認(rèn)為消除“三大障礙”——蘇聯(lián)支持越南入侵柬埔寨，在中蘇、中蒙邊境駐扎重兵和武裝占領(lǐng)阿富汗——是實(shí)現(xiàn)中蘇關(guān)系正?；年P(guān)鍵，因?yàn)樗鼈儗?duì)中國(guó)南部、北部和西部安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，要使中蘇關(guān)系得到實(shí)質(zhì)性的改善，蘇聯(lián)必須采取排除“三大障礙”的實(shí)際行動(dòng)，即：第一，停止支持越南侵略柬埔寨。第二，減少和撤退在中蘇和中蒙邊境的駐軍。第三，蘇聯(lián)從阿富汗撤軍。然而蘇聯(lián)方面聲稱中國(guó)的要求是對(duì)改善兩國(guó)關(guān)系提出的先決條件，并以不損害“第三國(guó)利益”為借口，采取不承認(rèn)和拒絕討論的態(tài)度，使中蘇磋商一度陷入僵局。

1985年3月，戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，對(duì)改善中蘇關(guān)系表現(xiàn)出了比前任更為積極的態(tài)度，準(zhǔn)備同中國(guó)討論改善兩國(guó)關(guān)系的問(wèn)題。同年9月2日，鄧小平在同美國(guó)記者談話中公開(kāi)表示：“越南入侵柬埔寨問(wèn)題是中蘇關(guān)系主要障礙。越南在柬埔寨駐軍，也是中蘇關(guān)系實(shí)際上處于熱點(diǎn)的問(wèn)題，只要這個(gè)問(wèn)題消除了，我愿意跟戈?duì)柊蛦谭蛞?jiàn)面?！币陨峡梢?jiàn)，中國(guó)政府在原則問(wèn)題上是旗幟鮮明的、立場(chǎng)堅(jiān)定的。

從1987年起，蘇聯(lián)在消除“三大障礙”方面悄悄采取了一些實(shí)際行動(dòng)：1987年1月，蘇聯(lián)宣布將把駐扎在蒙古的一個(gè)摩托化步兵師及其他部隊(duì)撤回蘇聯(lián)。4月，蘇聯(lián)開(kāi)始從蒙古撤出部隊(duì)。1987年2月，中蘇邊界談判開(kāi)始恢復(fù)，蘇聯(lián)同意以主航道中心線劃界的原則。1988年4月，蘇聯(lián)宣布從5月15日起在9個(gè)月內(nèi)把在阿富汗的全部蘇軍撤走。1988年6月，在中蘇特使第1 2輪磋商時(shí)，蘇方表示，越南軍隊(duì)撤出柬埔寨是解決柬問(wèn)題的一個(gè)重要因素。8月27日A9月1日，中蘇副外長(zhǎng)級(jí)工作會(huì)晤在北京舉行，雙方都主張束埔寨問(wèn)題應(yīng)通過(guò)政治手段予以公正、合理的解決。中蘇關(guān)系中的最大障礙終于破除。

從1988年底至1989年初，中蘇外長(zhǎng)互訪成功，并為中蘇最高級(jí)會(huì)晤鋪平了道路。1989年5月15日至18日，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席、蘇共中央總書(shū)記戈?duì)柊蛦谭驅(qū)χ袊?guó)進(jìn)行了正式訪問(wèn)。5月16日，中共中央軍委主席鄧小平同戈?duì)柊蛦谭蜻M(jìn)行了具有重大歷史意義的高級(jí)會(huì)晤。鄧小平在會(huì)見(jiàn)時(shí)指出：“我們這次會(huì)見(jiàn)的目的是八個(gè)字：結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)”。戈?duì)柊蛦谭蛟诮Y(jié)束訪華時(shí)，雙方發(fā)表了《中蘇聯(lián)合公報(bào)》。公報(bào)指出：中蘇兩國(guó)高級(jí)會(huì)晤標(biāo)志著中蘇兩國(guó)國(guó)家關(guān)系的正?；?。這不僅符合兩國(guó)人民的利益和愿望，也有利于維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。

(作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院)