《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》簡稱“非公經(jīng)濟36條”

近日，在全國政協(xié)工商聯(lián)界別聯(lián)組會上國家發(fā)展改革委主任馬凱指出，貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“非公經(jīng)濟36條”)的問題。對“非公經(jīng)濟36條”的貫徹落實情況要一分為二的來看。一方面，首先應看到“非公經(jīng)濟36條”的貫徹落實取得了一些積極的成果。需要出臺的37個配套文件中，到目前為止，已出臺了25個，占三分之二，其中包括鐵路、民航、軍工、金融等部門；31個省市也出臺了各類配套文件200多項。這些都對貫徹落實“非公經(jīng)濟36條”發(fā)揮了積極作用。實踐證明，過去一年，非公有制經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境正在逐步改善，這也是各方面認真貫徹落實中央、國務院的方針政策的結(jié)果。去年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16．6％，非公有制經(jīng)濟增長了24．4％，比全國平均值高出7．5個百分點；實現(xiàn)利潤增長31％，非公有制經(jīng)濟增長43．6％，高出12．6個百分點；上交稅收非公有制經(jīng)濟增長28．6％，高出全國平均值6．7個百分點。此外，在擴大就業(yè)、自主創(chuàng)新方面，非公有制企業(yè)逐步成長壯大，總的形勢是好的。登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶的總數(shù)也是增加的，并沒有減少。所以，我們應該堅定信心，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造越來越好的環(huán)境和條件。

他認為，“非公經(jīng)濟36條”貫徹落實確實還有不盡人意之處，各地發(fā)展不平衡，落實力度還應該進一步加大。這包括觀念上有不適應的地方，法律法規(guī)、配套措施還需完善，當然也包括非公有制企業(yè)自身素質(zhì)需要進一步提高。這些問題都是下一步工作要加強的。

他強調(diào)指出，要堅定不移的支持、鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，要堅定不移的把貫徹落實“非公經(jīng)濟36條”作為非公有制經(jīng)濟工作的中心工作。今年要會同有關部門和工商聯(lián)抓好以下四項工作：

第一抓配套

“非公經(jīng)濟36條”出臺已是第三個年頭了。現(xiàn)在還有12項配套文件沒有出臺，要配合有關部門，力爭年底前全部能出臺。

第二抓落實，是關鍵

已經(jīng)出臺的要抓督促、檢查，并且在實踐中不斷完善。抓三件事：一是轉(zhuǎn)變觀念。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，把思想統(tǒng)一到中央方針政策上來，統(tǒng)一到《憲法》精神上來，消除一些誤解，還要加大宣傳力度。二是市場準入。關鍵是要把各個領域的市場準入工作做好，做到“平等準入，公平待遇”。三是融資扶持。這也是非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。這方面，銀監(jiān)會做了大量工作。在法律上和政策上沒有障礙，但操作上和運作上，還有些問題。確實像大家說的，有些信貸員，把貨款貸給國有大企業(yè)，出現(xiàn)了呆壞賬，他覺得自己責任不大；要是貸給非公有制企業(yè)，出了問題，就害怕承擔責任。這種觀念和氛圍不解決，貸款難的問題也不好解決。當然，解決貸款問題是雙向的，有些非公有制企業(yè)內(nèi)部制度要建立起來，如果賬不全，臺賬都沒有，審貸時就有問題。要把這三個問題作為貫徹落實“非公經(jīng)濟36條”重點來解決。

第三抓服務

要全面實施中小企業(yè)成長工程，繼續(xù)辦好中國中小企業(yè)信息網(wǎng)。要創(chuàng)造條件，加大對非公有制經(jīng)濟企業(yè)的培訓、政策宣傳力度。工商聯(lián)黨組書記全哲洙同志的兩句話：“促進非公有制企業(yè)家健康成長，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展”，說得非常好，也只有非公有制企業(yè)家的健康成長，才能真正使非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

第四抓監(jiān)管

要正確引導，把管理和服務結(jié)合起來，目的是要使企業(yè)健康成長。要在安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開發(fā)等方面加強正確引導。