摘要：高等教育自學(xué)考試是我國高等教育體系的重要組成部分，而社會(huì)助學(xué)又是自學(xué)考試的重要組成部分，通過探析社會(huì)助學(xué)的性質(zhì)和功能，有助于更好地明確社會(huì)助學(xué)的定位，更有效地開展助學(xué)工作。

關(guān)鍵詞：高等教育自學(xué)考試；社會(huì)助學(xué)；性質(zhì)；功能

收稿日期：2006—09—11

作者簡介：陳濤(1979—)，男，寧夏中衛(wèi)人，北京師范大學(xué)歷史學(xué)院碩士研究生，先后在《西北師大學(xué)報(bào)》、《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》等刊物上發(fā)表多篇論文，主要從事高等教育研究。

一、社會(huì)助學(xué)的地位和性質(zhì)

高等教育自學(xué)考試是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國家考試相結(jié)合的高等教育形式，是我國高等教育體系的組成部分。個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)是高等教育自學(xué)考試系統(tǒng)中的教育活動(dòng)，是國家考試的基礎(chǔ)和重要條件。

社會(huì)助學(xué)，是社會(huì)力量幫助社會(huì)自學(xué)者學(xué)習(xí)的教育活動(dòng)，是高等教育自學(xué)考試中“個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國家考試”的重要環(huán)節(jié)。國家為造就和選拔更多人才，建立自學(xué)考試制度，以考促學(xué)，鼓勵(lì)自學(xué)成才。各種社會(huì)力量根據(jù)自學(xué)考試所考專業(yè)計(jì)劃和考試大綱要求，舉辦各種類型輔導(dǎo)、補(bǔ)習(xí)學(xué)校（班），運(yùn)用電視、廣播、函授、面授、錄音、錄像及編印自學(xué)輔導(dǎo)材料等助學(xué)形式，輔導(dǎo)社會(huì)自學(xué)者學(xué)好文化基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，使其通過國家考試，取得學(xué)歷。①

社會(huì)助學(xué)是聯(lián)結(jié)個(gè)人自學(xué)與國家考試之間的橋梁和紐帶，它既是自學(xué)考試制度的必然產(chǎn)物，又是自學(xué)考試的重要組成部分?？梢哉f，沒有社會(huì)助學(xué)，自學(xué)考試作為一種高等教育形式是不完整的②。毋庸諱言，社會(huì)助學(xué)是一種重要的教育活動(dòng)。然而，在時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展的不同歷史時(shí)期，人們對(duì)社會(huì)助學(xué)性質(zhì)的理解卻不盡相同。總的來說，對(duì)社會(huì)助學(xué)性質(zhì)的理解大致經(jīng)歷了這樣三個(gè)階段：

1.社會(huì)助學(xué)的助考性質(zhì)

第一階段，自學(xué)考試誕生最初的年代，人們對(duì)社會(huì)助學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解是一種助考性質(zhì)。20世紀(jì)80年代初，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面迫切需要專業(yè)技術(shù)人才，但在“文革”特殊歷史時(shí)期，大學(xué)停辦，有大約500多萬學(xué)生錯(cuò)過接受高等教育的機(jī)會(huì)，他們迫切的要求學(xué)習(xí)深造。而高等學(xué)校，百廢待興，招生人數(shù)很少。因此，那時(shí)候高自考教育的定位是為500多萬錯(cuò)過接受高等教育的青年人補(bǔ)課。他們中的絕大部分人已經(jīng)工作了，高自考教育形式可以給廣大自學(xué)者進(jìn)行業(yè)余輔導(dǎo)，通過國家考試者就可以獲得高等教育學(xué)歷，沒通過國家考試者也獲得了文化和專業(yè)能力的進(jìn)修和提高。③

以北京市為例，據(jù)1989年的累計(jì)統(tǒng)計(jì)，全市共有自學(xué)考試助學(xué)單位53個(gè)，2.1萬余考生參加聽課輔導(dǎo)，均占在考人數(shù)的50%。辦學(xué)形式主要以單科輔導(dǎo)、考前串講為主。授課時(shí)間以業(yè)余為主，集中在晚間或周日。以全日制形式辦學(xué)的只有極少數(shù)學(xué)校，個(gè)別專業(yè)。就考生成分而言，1989年以前，老三屆初中、高中生是自學(xué)考試考生的主要成分；就考生考前學(xué)歷而言，1989年以前，初中及初中以下文化程度的占考生總?cè)藬?shù)的23%。④

2.社會(huì)助學(xué)的助學(xué)性質(zhì)

第二階段，人們對(duì)社會(huì)助學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解普遍是助學(xué)性質(zhì)。

到了20世紀(jì)90年代初，一代“補(bǔ)課人”過去了。當(dāng)時(shí)高等學(xué)校招生人數(shù)增長緩慢，錄取率仍然較低，很多高中畢業(yè)生就是通過全日制高自考助學(xué)獲得上大學(xué)的機(jī)會(huì)。因此，20世紀(jì)90年代后，高自考助學(xué)學(xué)生的數(shù)量一度大大地超過了普通高校。③

以北京市為例：1994年上半年統(tǒng)計(jì)，全市共有助學(xué)單位76個(gè)，4.9萬余人參加各種形式的學(xué)習(xí)，約占在考人數(shù)的70%。全日制民辦學(xué)校是助學(xué)主體，部分普通高校也開展了助學(xué)活動(dòng)。其中，51所民辦學(xué)校共有學(xué)生32970人，占考生總?cè)藬?shù)的47%，占全部參加輔導(dǎo)學(xué)習(xí)人數(shù)的68%。就考生成分而言，自20世紀(jì)90年代起考生年齡段發(fā)生質(zhì)的變化，1978以后畢業(yè)于高中、中專、職業(yè)高中的30歲以下的年輕人成為考生的主要成分；就考生考前學(xué)歷而言，從1990～1994年的累計(jì)統(tǒng)計(jì)，初中及初中以下文化程度的考生只占全部考生的3.6%，高中、中專、職業(yè)高中三類考前學(xué)歷的考生已占考生總?cè)藬?shù)的84.1%，其中，高中畢業(yè)生占考生總?cè)藬?shù)的40%。高中、職業(yè)高中、中專畢業(yè)生盡管最后學(xué)歷高于第一階段，但其自學(xué)能力并不強(qiáng)，參加考試依賴社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)，④就在這個(gè)時(shí)期，社會(huì)助學(xué)組織也發(fā)展很快。

3.社會(huì)助學(xué)的教育性質(zhì)

第三階段，人們對(duì)社會(huì)助學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解逐漸深入，社會(huì)助學(xué)的教育性質(zhì)得以真正確立。

從制度上講，高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦高等學(xué)校，并采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)。⑤高等教育自學(xué)考試作為一種高等教育形式，是我國高等教育體系的重要組成部分。個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)是高等教育自學(xué)考試系統(tǒng)中的教育活動(dòng)，是國家考試的基礎(chǔ)和重要條件。

從構(gòu)建終身教育的途徑上講，當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)更新越來越快，人們?yōu)榱诉m應(yīng)工作的需要，必須不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)。市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，使人們的職業(yè)崗位變動(dòng)頻率增加，轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)等繼續(xù)教育需求日益增加。此外，隨著生活水平的改善，為了提高生活質(zhì)量，人們學(xué)習(xí)各種知識(shí)的愿望越來越高，構(gòu)建繼續(xù)教育、終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。⑥自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)在有效地滿足社會(huì)各方面日益增長的繼續(xù)教育和繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求方面，充分體現(xiàn)了教育性質(zhì)。

從社會(huì)助學(xué)的辦學(xué)理念上講，隨著1999年后高等教育的持續(xù)擴(kuò)招與發(fā)展，高等教育進(jìn)入了大眾化階段，高自考助學(xué)出現(xiàn)了生源市場的大調(diào)整，生源正由普通高中畢業(yè)生為主，轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生為主。這批教育服務(wù)對(duì)象，基礎(chǔ)知識(shí)薄弱、生活學(xué)習(xí)習(xí)慣不好、個(gè)人自我控制能力不強(qiáng)，并且其成長環(huán)境、思想狀況、心理特點(diǎn)、性格喜好、發(fā)展目標(biāo)、價(jià)值取向等方面與前兩個(gè)階段的考生存在很大差別。而普通高校、成人高校、民辦高校、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及公民個(gè)人，在國家考試的指導(dǎo)下，在個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，利用各種教育手段開展廣泛的多層次的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，為自學(xué)者提供輔導(dǎo)，可以有效地幫助他們完成教育過程。

在多年實(shí)踐中，有相當(dāng)一批社會(huì)助學(xué)組織已逐漸發(fā)展成為具有自身特點(diǎn)的自學(xué)考試教育。目前，在我國的高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)活動(dòng)中，各種類型高等教育特別是全日制民辦高校中，相當(dāng)一部分也主要以自學(xué)考試助學(xué)為其辦學(xué)支撐點(diǎn)。接受全日制助學(xué)教育的考生已達(dá)到很大規(guī)模。②

二、社會(huì)助學(xué)的功能

百年大計(jì)，教育為本。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把教育擺在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十六大把教育事業(yè)列入全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，實(shí)現(xiàn)三大歷史性任務(wù)是黨的十六大對(duì)教育提出的要求。一是構(gòu)建體系，構(gòu)建比較完善的國民教育體系和終身教育體系，即中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系；二是培養(yǎng)人才，造就數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)專門人才和一大批創(chuàng)新人才；三是知識(shí)貢獻(xiàn)，促進(jìn)教育同科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育同文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步的緊密結(jié)合，使教育為現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的智力支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。⑦

社會(huì)助學(xué)比較充分地利用了社會(huì)各方面的教育資源，為參加自學(xué)考試的廣大考生服務(wù)，這是發(fā)展中國家辦大教育的一條有效途徑，是完全符合我國國情的。社會(huì)助學(xué)作為一種重要的教育活動(dòng)，其功能主要體現(xiàn)在以下方面：

1.整合社會(huì)教育資源

教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)。由于我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，現(xiàn)在正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展教育，一方面，在于政府的不斷投入，另一方面，要?jiǎng)訂T社會(huì)各個(gè)方面的力量來關(guān)心、支持、興辦各種各樣的教育事業(yè)，這是我們發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑。教育是一個(gè)公益性的事業(yè)，是提高民族素質(zhì)的根本途徑。社會(huì)各界廣泛興辦教育事業(yè)是國家興旺、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是利國利民的善舉，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是完全符合我們窮國辦大教育的實(shí)際需要，符合廣大人民根本利益的，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

現(xiàn)階段，我國教育體制還存在很多跟當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不協(xié)調(diào)的方面。教育事業(yè)的發(fā)展，根本出路在于改革，而其中很重要的就是要改革我國目前由政府包辦教育，教育統(tǒng)得過死的教育體制。要改革辦學(xué)體制，就要改變政府包攬辦學(xué)格局，逐步地建立起以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的新體制。為此，就要大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，大膽探索教育發(fā)展的新途徑，開辟教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，克服制約教育發(fā)展的體制性障礙。社會(huì)助學(xué)是適合我國國情的一種新的辦教育的形式，社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的開展，聚集了社會(huì)的人力、物力和財(cái)力來興辦教育，克服了過去只依靠國家進(jìn)行單一教育投資的弊端，符合當(dāng)前我國提倡的多渠道投資辦學(xué)的精神，國家、集體和個(gè)人都能受益，為發(fā)展我國教育事業(yè)作出了特殊的貢獻(xiàn)。

社會(huì)助學(xué)具有開放、靈活、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效等特點(diǎn)，極大地滿足了社會(huì)成員的不同需求，特別是在我國高等教育尚為達(dá)到普及化階段，社會(huì)助學(xué)在保證教育機(jī)會(huì)均等方面有重要作用，它通過吸引大批的高考落榜生及希望進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的考生參加自學(xué)考試，緩解了社會(huì)對(duì)高等教育的巨大需求與普通高校的有限教育資源之間的供需矛盾。

2.保證教育教學(xué)質(zhì)量

在適應(yīng)社會(huì)需要、靈活辦學(xué)以及提高辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量方面，社會(huì)助學(xué)發(fā)揮了較大優(yōu)勢。

由于廣大助學(xué)單位能夠按照高等教育自學(xué)考試專業(yè)計(jì)劃、考試課程安排及課程自學(xué)考試大綱制定助學(xué)輔導(dǎo)計(jì)劃，并對(duì)業(yè)余學(xué)習(xí)和全日制學(xué)習(xí)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展多種形式的助學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，提高了高等教育自學(xué)考試的考試質(zhì)量。高等教育自學(xué)考試之所以取得輝煌的成績和被社會(huì)認(rèn)同以及國際上的認(rèn)可，非常重要的一條就是始終把確保質(zhì)量放在第一位。實(shí)踐證明：社會(huì)助學(xué)的質(zhì)量，直接關(guān)系到自學(xué)考試的質(zhì)量。凡是社會(huì)助學(xué)質(zhì)量搞得好的，考生質(zhì)量就高，畢業(yè)生質(zhì)量也好。因而社會(huì)助學(xué)在幫助考生學(xué)習(xí)的過程中，承擔(dān)著重要的作用。高質(zhì)量的社會(huì)助學(xué)，是保證自學(xué)考試健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。⑧

3.完善自學(xué)考試教育

(1)社會(huì)助學(xué)對(duì)自學(xué)考試的發(fā)展有推動(dòng)作用。社會(huì)助學(xué)單位為了求生存、求發(fā)展的需要，為了擴(kuò)大招生，積極宣傳自學(xué)考試，提高了自學(xué)考試的聲望，增加了自學(xué)考試生源。社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的開展，為高等教育自學(xué)考試專業(yè)考試計(jì)劃的安排、實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核和命題要求的制定提供了一定的依據(jù)。社會(huì)助學(xué)單位可將輔導(dǎo)中遇到的實(shí)際問題和廣大考生、實(shí)習(xí)單位提出的一些建設(shè)性意見向高等教育自學(xué)考試委員會(huì)匯報(bào)，供高等教育自學(xué)考試委員會(huì)制定專業(yè)考試計(jì)劃、實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核要求及命題做參考。高等教育自學(xué)考試委員會(huì)還可以根據(jù)助學(xué)單位的反饋信息，制定教材和大綱供應(yīng)計(jì)劃。

(2)社會(huì)助學(xué)對(duì)自學(xué)考試的發(fā)展有支撐作用。自學(xué)考試作為國家對(duì)考生水平的檢測制度，其標(biāo)準(zhǔn)要求不比全日制的普通高校低。由于近年高等教育自學(xué)考試應(yīng)考主體的變化，大量的高中、中專、職高、技校畢業(yè)生走向工作崗位，工作幾年后感到需要提高自己的知識(shí)水平和文憑，這部分人員進(jìn)入自考隊(duì)伍，單靠自學(xué)已很難達(dá)到自學(xué)考試的國家標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)助學(xué)的參與，為廣大考生提供了重新學(xué)習(xí)或繼續(xù)學(xué)習(xí)的條件和環(huán)境，可以幫助考生提高學(xué)習(xí)效率，這對(duì)自學(xué)考試的發(fā)展具有十分重要的支撐作用。⑧

(3)社會(huì)助學(xué)對(duì)自學(xué)考試的規(guī)模有調(diào)控作用。從自學(xué)考試的發(fā)展來看，社會(huì)助學(xué)搞得好的專業(yè)，考生參考的積極性就高，參考率、及格率同時(shí)增高；反之，社會(huì)助學(xué)體系不健全、薄弱，考生就減少，自學(xué)考試就冷冷清清。從這個(gè)意義上說，社會(huì)助學(xué)對(duì)自學(xué)考試的發(fā)展規(guī)模有重要的調(diào)控作用。⑧

綜上看出，社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，各類教育機(jī)構(gòu)的積極參與，使自學(xué)考試作為教育形式更加完善。

注釋：

①顧明遠(yuǎn)主編.教育大辭典(增訂合編本)〔Z〕.上海:上海教育出版社，1998.

②趙亮宏主編.高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)和宣傳工作的理論與實(shí)踐〔C〕.武漢:湖北人民出版社，2002.

③高福勤主編.理論研究與實(shí)踐〔C〕.北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2005.

④王武成.北京市高教自考助學(xué)情況淺析〔J〕.北京成人教育，1995，(5).

⑤宋樹濤，李偉民主編.中華人民共和國教育法大全〔Z〕.北京:京華出版社，2001.

⑥陳至立.在高等教育自學(xué)考試制度建立20周年紀(jì)念大會(huì)上的講話〔J〕.中國考試，2001，(6).

⑦中華人民共和國教育部編.2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本〔Z〕.北京:教育科學(xué)出版社，2004.

⑧馬強(qiáng).強(qiáng)化助學(xué)指導(dǎo)促進(jìn)健康發(fā)展〔J〕.遼寧教育研究，2002，(1).