摘要：農業(yè)信息化的發(fā)展在很大程度上受制于農村人力資源狀況，而農村人力資源狀況與農民受教育程度密切相關；目前，我國農村教育發(fā)展相對緩慢，致使農民受教育水平低，從而農村人力資源素質低下，嚴重制約著農業(yè)信息化的發(fā)展；為加快農業(yè)信息化發(fā)展，繁榮農村經濟，我們應采取一系列切實可行的措施，加快農村教育發(fā)展，提高農民受教育程度，從而提高農村人口素質。

關鍵詞：農業(yè)信息化；農民受教育水平；對策

收稿日期：2006—10—30

作者簡介:李莉（1970—），女，漢族，山東鄆城人，菏澤學院社科系副教授，碩士，主要從事社會主義市場經濟條件下的中國“三農”問題研究。

一、農民受教育水平對農業(yè)信息化的影響

1.提高農民受教育水平有利于推進農業(yè)基礎設施裝備信息化。農業(yè)信息化內容十分豐富，其中之一就是農業(yè)基礎設施裝備信息化，如農田灌溉工程中，灌溉排水的時間、流速、流量等全部通過信息自動傳輸和計算機自動控制，農產品的倉儲內部因素變化的監(jiān)測、調節(jié)和控制完全使用計算機信息系統(tǒng)操作運行，畜禽棚舍的飼養(yǎng)環(huán)境的測控實行自控或遙控等，這種先進基礎設施對其使用者與操作者的文化素質與技術水平都有相當高的要求，只有那些具有較高文化水平與掌握一定專業(yè)知識與技能的人，才能使這些設施發(fā)揮出最大效用。也只有這些設施真正發(fā)揮作用，才能實現(xiàn)農業(yè)裝備的信息化，才能有助于推進農業(yè)信息化的發(fā)展。

2.提高農民受教育水平有利于推進農業(yè)生產過程的信息化。農業(yè)生產過程信息化是農業(yè)信息化的關鍵內容，農業(yè)生產過程信息化主要是指：一是農作物栽培、管理的自動化。如農作物種植之前，用信息技術采集有關種子與土壤的相關信息與數(shù)據(jù)，通過計算機進行數(shù)據(jù)分析，確定種子與土壤是否匹配以及匹配的程度，這樣有利于因地制宜，提高農作物的產量與質量；農作物施肥，可以在田間設置自動養(yǎng)分測試儀或設置各種探針定時獲取數(shù)據(jù)，通過計算機分析數(shù)據(jù)，確定施肥時間、施肥量、施肥方法，使用田間遙控自動施肥機具或與灌溉水結合實現(xiàn)自動施肥等等。二是農作物病蟲害防治信息化和自控。在田間設置監(jiān)測信息系統(tǒng)，通過信息網發(fā)出預測預報，利用計算機模型分析，確定防治時間和方法，采用自控機具或生物防治方法或綜合防治方法，對病蟲害實行有效的控制。這都需要農民掌握一定的技術，而這種技術的掌握必須通過職業(yè)技術教育，加快農村人力資源開發(fā)來實現(xiàn)，因此，為促進農業(yè)生產過程信息化的發(fā)展，我們應加快農村職業(yè)技術教育的發(fā)展，使農民通過教育掌握農業(yè)生產過程信息化所需要的知識與技術。

3.提高農民受教育水平有利于推進農業(yè)流通過程的信息化。信息時代的重要特征之一是產品流通過程實現(xiàn)了高度的信息化，農產品更是如此。為加快農產品流通，這就要求農民有一定利用網絡的能力，通過進入鄉(xiāng)、縣、省、全國和全球的信息網絡，及時了解市場信息、政策信息，并能對獲取的信息進行分析、判斷，然后按照市場需求選擇生產，以發(fā)揮自身的優(yōu)勢。同時，在農業(yè)信息化條件下，為提高農產品的流通速度、擴大流通范圍，農民應該在網上銷售自己的產品，取得最佳的經濟效益。這些都需要農民不僅具有強烈的信息意識，而且應有相應的獲取、分析、判斷、應用信息的能力。為讓農民要具備這種意識與信息能力，就必須加快發(fā)展農村教育，提高農民受教育程度，使農民得到較好的教育培訓。

由以上分析可以得知，沒有一流的農民，就不會有一流的農業(yè)，農民受教育水平極大地制約著農業(yè)信息化的發(fā)展。但是，目前我國農民受教育水平與農業(yè)信息化的要求之間還有一定的差距。

二、現(xiàn)階段我國農民受教育狀況分析

1.農民文化素質低。我國農民整體素質不高，其最根本的是文化素質低下。在4.9億農村勞動力中，高中以上文化程度占13%，小學以下文化程度占36.7%，農村人口中初中以上文化程度的農民隨學歷的升高人數(shù)逐漸減少，而小學以下特別是文盲半文盲人口則隨學歷的降低而逐漸增高。農民文化程度直接導致農民獲取信息的能力：許多農民不識字，無法閱讀有關書籍，文化水平低，相應地理解力就差，他們對于來自廣播、電視的信息經常不能及時捕捉，即使有的參加了農技培訓，也大都聽不懂講課，無法與自己的生產聯(lián)系起來，更談不上通過上網獲取相關信息。

2.農民的科技素質低。國內外實踐證明，現(xiàn)代科學技術只有被高素質的現(xiàn)代農民所掌握，才能成為強大生產力。目前，在我國農村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%，接受過初級職業(yè)技術教育培訓或教育的只占3.4%，接受過中等技術教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%，大量的青壯年農民沒有接受職業(yè)技術教育，農村中愚昧無知的“科技盲”已嚴重地阻礙著生產力的發(fā)展和社會進步。在這種素質下，有70％的現(xiàn)有農業(yè)新技術得不到推廣，并且還時常發(fā)生“機害、藥害、肥害”，限制了農業(yè)技術的利用率，甚至帶來負效應。

3.農民的信息意識薄弱。長期以來，小規(guī)模生產經營使農民長期生活在所需信息少的環(huán)境里，使農民習慣了種什么、養(yǎng)什么全憑經驗的作業(yè)方式，他們對信息的重要性缺乏認識，使他們主動獲取信息的意識淡薄。另外，農民的小農意識阻礙了他們相互間的信息交流。很多農戶囿于自己的圈子里，心中只有眼前的個人利益，不愿與別人共享信息，擴大自己的信息面。這種小農意識的存在使農民手中本來不多的信息顯得更加的支離破碎，加劇了農民信息不對稱的地位，不利于農業(yè)的長遠發(fā)展。

由上可看出，農業(yè)勞動者的科技文化水平，掌握和運用知識、科技的能力，將直接制約農業(yè)信息化的實現(xiàn)程度。為促進農業(yè)信息化的發(fā)展，我們應該加快發(fā)展農村教育，促進農村人力資源開發(fā)，提高農民素質。

三、加快農村教育的發(fā)展，提高農民受教育水平的對策

1.增強農民的信息意識，為加快農業(yè)信息化建設奠定思想基礎。農民是農業(yè)信息服務的最終接受主體，因此，農民的信息意識狀況決定著農業(yè)信息化的實現(xiàn)程度。為增強農民的信息意識，首先，要加大農業(yè)信息知識的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高對農業(yè)信息化建設的重要性和必要性的認識。其次，大力宣傳市場經濟以及WTO的有關知識，以解放思想、更新觀念、強化競爭意識，克服小富即安、墨守成規(guī)、無所作為思想，確立全局觀、全球觀、人才觀等，刺激農民利用農業(yè)信息的欲望、動機，并積極引導其投入到農業(yè)信息資源的開發(fā)之中，使他們不僅成為農業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農業(yè)信息的生產者，來推動農業(yè)信息化的建設。

2.改革義務教育體制。“十年樹木，百年樹人”，從長遠看，要提高農村勞動力的素質，必須改革現(xiàn)行的義務教育體制，從青少年抓起，提高農村人口素質。首先，要改革義務教育管理體制。實行“中央負責，部門管理”的義務教育管理體制。其次，要延長義務教育年限。把九年義務教育延長為十二年義務教育，即對整個基礎教育（小學至高中）實行義務教育。第三，要改革義務教育投入機制。沒有強大的資金做后盾，義務教育就會成為無源之水、無本之木。改變主要由地方政府、特別是縣鄉(xiāng)政府負責籌措供給義務教育經費的做法，由中央財政統(tǒng)籌供應義務教育經費，要把農村中小學基礎設施建設納入中央投資范圍。第四，要改革義務教育經費管理機制。對義務教育經費實行由各級義務教育部門實行封閉運行，以防止義務教育經費被擠占和挪用。

3.適應市場需求，大力發(fā)展職業(yè)教育。一些工業(yè)發(fā)達國家，如德國、日本，都十分重視發(fā)展職業(yè)技術教育，德國把職業(yè)技術教育看作是經濟起飛的秘密武器，在日本，職業(yè)教育被稱贊為“富國強民的基本條件”，是“它拯救了戰(zhàn)后的日本”。抓好職業(yè)教育，應做到：（1）以市場需求為導向，瞄準市場進一步調整專業(yè)設置，堅持特色立校、品牌取勝，確保學生招得進來，走得出去。（2）結合農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要，以核心農戶為重點，加大青年農民現(xiàn)代農業(yè)科技知識、營銷知識和工業(yè)理念的培訓教育，加強實用新技術教育。尤其是綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、產業(yè)化經營、標準化農業(yè)、設施農業(yè)、農產品質量安全管理等，如綠色環(huán)保肥、高效無公害生物農藥的使用等，加強信息技術教育。（3）職業(yè)教育與普通教育相互接近和相互滲透，一方面是普通教育職業(yè)化，即在進行普通教育的學校里加強職業(yè)教育，但這種職業(yè)教育不是以往那種按工種進行的職業(yè)技術教育，而是加強職業(yè)基礎教育；另一方面是職業(yè)教育普通化，即職業(yè)教育從狹窄的、過于專業(yè)化的職業(yè)預備教育轉變?yōu)閺V泛的、基礎的、能夠靈活運用的職業(yè)教育。

4.加強對農民的培訓。農民素質的提高是增強農民信息意識和利用信息能力的關鍵。從根本上提高農民的文化素質是一項長期工程，為彌補農民由于文化知識水平的低下而在汲取農業(yè)科學技術成果方面的不足，在近期內必須花更多的精力加強對農民的培訓，做好農業(yè)科學技術成果的推廣與示范工作。利用網絡信息資源，把農民作為農業(yè)信息化培訓的主要對象，首先應培訓他們如何上網，以及時獲得所需要的信息，逐步提高農業(yè)生產者、經營者的素質，使其有意識地去利用農業(yè)信息網絡為生產、經營決策服務。其次，可以因地制宜地開展各類實用技術講座，為農民提供生產技術指導和技術咨詢服務，解決農業(yè)生產和經營中的實際問題。

5.制定有關農民教育的法律法規(guī)和政策措施。美、日及歐盟各國都非常重視農民教育的立法，除為基礎教育立法外，也為職業(yè)技術教育立法，通過立法形式保證農民教育所需的人力、物力和財力，改革和完善農業(yè)教育體系，拉動農民對教育的有效需求。在中國，雖然黨和政府一直重視農業(yè)和農村工作，農民教育工作得到了一定的發(fā)展，但農民教育培訓在其規(guī)范程度和執(zhí)行力度上，還主要取決于執(zhí)行者的責任心和積極性。因此，有必要制訂一部《農民教育培訓法》之類的保障農民教育和培訓的法規(guī)，規(guī)定和鼓勵農民接受職業(yè)教育培訓，規(guī)范有關部門、涉農單位和農民自身的責任與義務，確保農業(yè)、勞動保障、教育、科技和財政等相關部門在職責范圍內切實做好農民的教育培訓工作。

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