基本案情

原告幼兒張某因與被告A幼兒園人身損害賠償糾紛一案，委托其法定代理人向B區(qū)人民法院提起訴訟。原告訴稱，2006年某日，被告組織原告所在班級拍攝畢業(yè)合影，拍攝場地為水泥地，被告安排原告站在方凳上。拍攝結(jié)束，老師忽視了原告年幼的情況，沒有采取必要的防范措施，致使原告在拍攝結(jié)束后疏散的過程中，直接從凳子上摔倒在水泥地上，致肱骨髁上骨折，構(gòu)成十級傷殘，要求教告承擔(dān)此次事故的全部責(zé)任。賠償60000余元。被告辯稱，拍攝場地是在人工草坪。拍攝前每個班的老師都對其班幼兒進行了安全教育，拍攝時上、下凳子都是出老師逐個幫助進行的。事情發(fā)生的主要原因是原告未聽從老師的指揮，搶先下凳子。故原告摔傷是一次意外事事故，而非幼兒園責(zé)任事故。被告在事發(fā)后已原告支付了醫(yī)療費、住院費、營養(yǎng)費、交通費、撫慰金。并在原告住院期間始終陪護，故護理費、精神損害也無從談起，請求法院駁回原告的訴訟請求。

審理結(jié)果

B區(qū)人民法院審理后認為，對來成年人依法負有教育、管理、保護義務(wù)的教育機構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人避受人身損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。在本起事故的發(fā)生過程中，幼兒園安排在人工草坪上進行拍攝，并稱拍攝前對幼兒進行了必要的安全教育，拍攝現(xiàn)場有老師管理、保護，法院相信一般幼兒園都會盡到其職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)，但其中幼兒園所提供的小方凳是各自單獨的，穩(wěn)定性欠佳，屬于一般過失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。法院酌定為40％。被告總計要賠償原告20000余元。

評論及建議

筆者結(jié)合處理該案過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，對幼兒園的工作提出如下建議：

1、教育教學(xué)設(shè)施要達標(biāo)。保護未成年人是國家法律重點關(guān)注的事項。在各類針對來成人年的法律法規(guī)、規(guī)章辦法中光一不對教育機構(gòu)中的教育教學(xué)設(shè)施做出明確要求?！段闯赡耆吮Ｗo法》第十六條規(guī)定；學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動?！督逃ā返诙鶙l規(guī)定：教育機構(gòu)必順有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教育場所及設(shè)施、設(shè)備等?！队變簣@管理條例》第八條規(guī)定：幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。各地主管部門也出臺了不少更為具體、嚴(yán)格的規(guī)定。幼兒園應(yīng)切實按照相關(guān)規(guī)定配備設(shè)施、教具等，如果因教育教學(xué)設(shè)施不達標(biāo)而致人損害，幼兒園承擔(dān)責(zé)任在所難免。本案中A幼兒園即因拍攝場地等設(shè)施符合相關(guān)生活現(xiàn)規(guī)定而使法律責(zé)任相應(yīng)減輕。

2、教學(xué)活動要規(guī)范有序。

正如《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》所言，幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。幼兒園的教育內(nèi)容是全面的、綜合性的。為了促進幼兒情感、態(tài)度、能力、知識、技能等的全面發(fā)展，幼兒園階段的教育方式與中小學(xué)相比更趨多元化，但教育對象卻更小，故其所面臨的風(fēng)險更大不管組織何種形式的教育教學(xué)活動，組織者或承辦教師對各方面事務(wù)和可能有的風(fēng)險都要想到，并且在教案中反映出來，教學(xué)或活動過程中則要認真對待每個環(huán)節(jié)，不因事小而不為，不因瑣碎而簡化。在本案中。原告起訴書中談及的唯一依據(jù)是《學(xué)生傷害與故處理辦法》第九條的規(guī)定，即學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校辨活動。未對學(xué)生進行相應(yīng)的愛全教育，并柬在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的，學(xué)校要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、規(guī)章制虛要健全。實踐中，多數(shù)幼兒園都是獨立的實體，具有完全的民事主體資格，作為法人的財務(wù)、人事等制度自然必不可少，但最重要的是與教育對象有關(guān)的各類制度要建立健全，如家長按送制度、作息制度、請假制度等。內(nèi)部規(guī)章制度的健全一方面可使學(xué)生家長直觀地感受到幼兒園的規(guī)范運作，另一方面也可使自身的事業(yè)得到良好的發(fā)展，并且在發(fā)生糾紛后影響評判者的自由心證。如果發(fā)生糾紛，學(xué)生是否遵守學(xué)校的規(guī)章制度也是學(xué)校免責(zé)的一種抗辨理由。始教育的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十條規(guī)定；學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實施按其年齡和認知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危及他人的行為應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4、事故處理要有理有節(jié)。對任何一個教育機構(gòu)而言，發(fā)生事故都是在所難免的，幼兒園處理事故的做法一定意義上體現(xiàn)著園務(wù)的規(guī)范程度。實踐中，有的幼兒園設(shè)法專門負責(zé)處理糾紛的法務(wù)教師。有的則聘請了長年法律顧問，這些做法都是可取的，有專門負責(zé)的教師則不致于因一事而影響更多教師的工作，有法律顧問則可使事情的處理盡快進入理性的軌道。如果一發(fā)生事故所有負責(zé)人全體介入，一則不利于事情的解決，二則影響幼兒園整體工作。但不管以哪種方式處理糾紛，幼兒園都不應(yīng)不顧及法律原則、只求息事寧人，這樣做一方面可能事與愿違，另一方面也不利于幼兒園的長遠發(fā)展。是