[摘要] 廉政文化建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要舉措。在廉政文化建設(shè)過程中，需要科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗，立足于市場經(jīng)濟(jì)，批判地繼承我國傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化，借鑒國外廉政文化的有益成分。

[關(guān)鍵詞] 廉政文化； 建設(shè)

[中圖分類號] D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）03-0021-02

廉政文化建設(shè)就是以廉政建設(shè)和廉政活動為基礎(chǔ)，通過調(diào)動和發(fā)揮文化的功能，將各個廉政建設(shè)的基本要素辯證、發(fā)展、有機(jī)地整合起來而對廉政文化進(jìn)行的哲學(xué)思考和創(chuàng)造性構(gòu)建。廉政文化建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求和重要保證。

一、我國廉政文化建設(shè)的有利條件與制約因素

中國共產(chǎn)黨一貫重視反腐倡廉工作，在其85年來的奮斗歷程中積累和形成了具有中國特色的廉政文化。早在井岡山時期，毛澤東同志就親自制定了“三大紀(jì)律”，后來又發(fā)展成“三大紀(jì)律、八項注意”，增強(qiáng)了廣大黨員和紅軍官兵的紀(jì)律觀念。當(dāng)前，我國廉政文化建設(shè)形式多樣，內(nèi)容豐富，取得了一定社會效果。從總體上講，目前我國廉政文化建設(shè)具有下述有利條件：

1.有科學(xué)的理論指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨在堅持馬克思列寧主義基本原理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，批判地繼承了中國傳統(tǒng)廉政文化的精華，形成了具有鮮明中國特色的廉政文化理論框架。這些理論包括：全心全意為人民服務(wù)是我們進(jìn)行廉政文化建設(shè)的基本理論依據(jù)和根本出發(fā)點；實施民主監(jiān)督和從嚴(yán)治黨是進(jìn)行廉政文化建設(shè)的基本途徑；提倡發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、克己奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)是加強(qiáng)黨員修養(yǎng)、預(yù)防腐敗的重要思想政治教育措施。

2.黨和國家高度重視，組織比較健全。中國共產(chǎn)黨一貫重視廉政文化建設(shè)。黨的十六大以來，我國廉政文化建設(shè)進(jìn)程明顯加快。胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會上指出，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。2005年1月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》明確提出，“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚?！秉h的十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級黨委、政府和紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，廣大干部群眾積極參加”的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

3.群眾擁護(hù)，廣泛參與。廉政文化建設(shè)始終得到了廣大人民群眾和社會各界的積極擁護(hù)和廣泛支持。有關(guān)民意調(diào)查顯示，服務(wù)人民最需要加強(qiáng)，黨政干部以身作則應(yīng)成為加強(qiáng)榮辱觀教育的當(dāng)務(wù)之急。在中國現(xiàn)實話語體系中，特別是與黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨相聯(lián)系的時候，“服務(wù)人民”更多地被看成是對政府、官員的要求。俗話說，“干部干部，先行一步”，人民群眾對此寄予厚望。這些都表明廣大人民群眾對廉政建設(shè)充滿期待，這是我國進(jìn)行廉政文化建設(shè)的強(qiáng)大動力和不竭源泉。

與此同時，也應(yīng)認(rèn)識到，當(dāng)前我國反腐倡廉的社會文化資源比較短缺，形勢比較嚴(yán)峻。其中下述兩種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重：

1.嚴(yán)重的“泛腐敗”現(xiàn)象。所謂“泛腐敗”，就是利用特殊的地位和權(quán)力以合法形式占有共有或私人的財富。（季正松：《論道德底線與法律、制度之間的“泛腐敗”現(xiàn)象》，《黨政論壇》2006第9期）合法性、隱蔽性、壟斷性是其鮮明特點。它包括集團(tuán)性腐敗和體制內(nèi)腐敗兩種類型。集團(tuán)性腐敗是指掌握公共權(quán)力的特定群體在共同私利的驅(qū)動下，形成了利益聯(lián)盟，使得本應(yīng)服務(wù)和服從于公眾利益的公共權(quán)力異化蛻變成了謀取集團(tuán)利益的工具。壟斷行業(yè)的不合理高收入屬于這種類型。體制內(nèi)腐敗就是打著改革的旗號，披著合法的外衣，以文件等官方形式公開從事的腐敗行為。國有資產(chǎn)的“合法”流失等就屬于這種類型。

2.腐敗民俗化的危險傾向。腐敗的民俗化是瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎獲得者岡繆爾達(dá)爾提出來的，它包括兩層含義：一是掌握權(quán)力的人個個在搞腐敗，而且成為一種習(xí)慣、風(fēng)俗；二是指人民群眾對腐敗的態(tài)度，不是反對而是默許、寬容、參與。（王愛平：《腐敗問題的民俗化探析》，《理論前沿》2006年第21期）腐敗民俗化意味著腐敗已經(jīng)成為一種信念、道德和文化，它深入到人們的社會生活中，并且成為人們共同認(rèn)可的一種行為方式。應(yīng)當(dāng)肯定，我國廣大人民群眾對腐敗現(xiàn)象是深惡痛絕的，當(dāng)前我國的大多數(shù)腐敗現(xiàn)象尚不具備腐敗民俗化的認(rèn)同性、集體性和傳承性的特點。但是，改革開放以來，我國已出現(xiàn)了從個別職業(yè)和人員腐敗，到眾多人員和領(lǐng)域的腐敗之風(fēng)愈演愈烈以及群眾從聲討腐敗，到議論腐敗，再到默認(rèn)腐敗，進(jìn)而到進(jìn)行輕微的腐敗活動的跡象。這表明，雖然我國的腐敗尚未民俗化，但已經(jīng)顯現(xiàn)了腐敗民俗化的危險傾向。

二、積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)的建議

廉政文化建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及諸多方面。搞好廉政文化建設(shè)，需要充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的導(dǎo)向作用、文化宣傳的陣地作用、廉政典型的示范作用以及廣大群眾的參與作用，形成合力，常抓不懈。在廉政文化建設(shè)的過程中，尤其需要做到以下幾點：

(一)要立足于社會主義市場經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行廉政文化建設(shè)。

廉政文化建設(shè)是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必然要求。根據(jù)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑這一馬克思主義基本原理，我國的廉政文化建設(shè)就必須緊緊圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實際來進(jìn)行，積極宣傳公開、平等、民主、法治以及信用等價值觀。只有這樣才能避免形式主義，真正建立起清廉的社會。

(二)要批判地繼承我國傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化。

對待我國傳統(tǒng)廉政文化，我們既不能采取歷史虛無主義，也不能不加分析地全盤接受，而是要善于批判地繼承。一方面，對于我國古代廉政文化的歷史局限性以及糟粕性的內(nèi)容，我們要堅決予以批判。比如，對于我國古代廉政文化中以“忠君”為前提的那部分內(nèi)容，我們必須鮮明地予以批判和抵制。另一方面，我們又不能把我國傳統(tǒng)廉政文化全盤否定，我國傳統(tǒng)廉政文化仍具有潛在的力量。比如，我國民俗文化所崇尚的“鞠躬盡瘁，死而后已”的精神，它所崇拜的包拯、海瑞等一大批清官廉吏歷史人物以及民俗文化中流行的廉詩、廉文及廉政格言警句等廉政內(nèi)容，已形成了牢固的民族心理和精神紐帶，是應(yīng)予以繼承和發(fā)揚(yáng)的。

(三)要借鑒國外廉政文化的有益成分。

全球化的時代背景更加需要我們在地方性、地區(qū)性和全球性結(jié)構(gòu)互動中重新思考廉政文化建設(shè)的路徑。當(dāng)前，我們尤其需要學(xué)習(xí)、借鑒西方法律至上、依法行政、民主執(zhí)政的先進(jìn)廉政思想，在公務(wù)員隊伍中牢固樹立公仆意識、法律意識、責(zé)任意識，讓公民具有主人意識、權(quán)利意識和監(jiān)督意識等。同時，也應(yīng)防止對西方廉政文化盲目崇拜的新教條主義錯誤傾向，結(jié)合中國實際對其廉政文化進(jìn)行分析、消化與吸收。

(四)要科學(xué)總結(jié)我國廉政文化建設(shè)的基本經(jīng)驗。

我們在廉政文化建設(shè)中積累的經(jīng)驗主要是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使廉政建設(shè)始終堅持正確的發(fā)展方向；自覺地把廉政文化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，為廉政文化建設(shè)提供廣闊空間和寬廣的平臺；圍繞中心、服務(wù)大局，將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署；必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成廉政文化建設(shè)的整體合力；堅持改革創(chuàng)新，使廉政文化建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

(作者單位：中共河北省委黨校)

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