[關(guān)鍵詞] 領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)； 選拔機(jī)制； 研究

[中圖分類號(hào)]D251； D630.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）03-0047-02

領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)，是通過一系列有效的手段和方法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的綜合素質(zhì)及其表現(xiàn)出的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行測(cè)量和評(píng)定的活動(dòng)，為科學(xué)、準(zhǔn)確地選拔人才提供了可靠的依據(jù)。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制研究的意義和價(jià)值

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身的執(zhí)政能力建設(shè)顯得十分重要和迫切。如何從歷史經(jīng)驗(yàn)和制度建設(shè)上尋求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本路徑，培養(yǎng)造就、選拔大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，是當(dāng)前理論界所面臨的一個(gè)重大而緊迫的研究課題。（1）從理論上看，加強(qiáng)這一領(lǐng)域的研究，不僅能夠豐富和創(chuàng)新中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)理論，而且能夠進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部人事制度改革研究，從而不斷拓寬和擴(kuò)展政治學(xué)和行政學(xué)的研究視野和領(lǐng)域。（2）從實(shí)踐上講，通過深入研究和及時(shí)應(yīng)用，揭示我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制研究的特點(diǎn)、原因及其內(nèi)在規(guī)律，探索黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制，可以有力地指導(dǎo)我國(guó)目前正在進(jìn)行的深化干部人事制度改革研究乃至整個(gè)政治體制改革，為圍繞科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和國(guó)家治理的重要問題的研究提供部分參考和借鑒。

二、研究的內(nèi)容概要

1．研究的主要內(nèi)容和重點(diǎn)難點(diǎn)。

在新的世紀(jì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用制度改革已經(jīng)成為我國(guó)干部制度改革的重點(diǎn)。該項(xiàng)研究，主要目的是探究建立中國(guó)特色的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制體系，以“健全制度、創(chuàng)新方法”為核心，以構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔的“理論體系、方法體系”，以資益于我國(guó)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平的提升。

（1）現(xiàn)代人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔概論。主要介紹素質(zhì)和素質(zhì)測(cè)評(píng)的基本情況，選拔性測(cè)評(píng)是一種以選拔優(yōu)秀人才為目的的素質(zhì)測(cè)評(píng)，人才素質(zhì)測(cè)評(píng)是人力資源管理過程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。人才素質(zhì)測(cè)評(píng)技術(shù)是推動(dòng)人力資源管理科學(xué)化水平的動(dòng)力。綜合運(yùn)用各種測(cè)評(píng)技術(shù)，為科學(xué)地選拔人才提供了可靠的依據(jù)。該項(xiàng)研究在介紹人才素質(zhì)的一般性問題后，對(duì)中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的素質(zhì)進(jìn)行分析，對(duì)國(guó)內(nèi)外人才素質(zhì)測(cè)評(píng)研究概況做綜述，闡述黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的理論和實(shí)踐意義。

（2）中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔的歷史考察。主要是通過對(duì)過去一段時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔進(jìn)行歷史考察和理論透析，為研究黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制提供歷史形態(tài)的比較與借鑒；勾勒和論析出現(xiàn)人才素質(zhì)評(píng)價(jià)及選拔失誤以致領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔的實(shí)踐有失信度和效度保證的原因；比較全面地分析影響領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔的多重復(fù)雜的綜合因素，從而揭示和解讀我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制的一般規(guī)律和特殊規(guī)律。其中的特殊規(guī)律集中體現(xiàn)出：“人民性、民族性、時(shí)代性、復(fù)雜多樣性、戰(zhàn)略性”等重要特點(diǎn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔的性質(zhì)、內(nèi)容、類型、層次等與一般人才測(cè)評(píng)理論相比，除了普遍性之外，還有其特殊性。

（3）中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔的原理。主要介紹人員測(cè)評(píng)與選拔的基本原理與基礎(chǔ)，包括人員測(cè)評(píng)的必要性與可能性、學(xué)科基礎(chǔ)及在實(shí)踐中的原理，工作分析與勝任特征模型對(duì)人員測(cè)評(píng)與選拔的基礎(chǔ)性作用。論述人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的可靠性——信度和人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的有效性——效度。

（4）中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、功用、要點(diǎn)、原則。什么是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，應(yīng)該用什么標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范與管理黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，用什么標(biāo)準(zhǔn)來選拔與培養(yǎng)未來的黨政領(lǐng)導(dǎo)，這些問題是黨政管理研究中的重要問題。該項(xiàng)研究將概述黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的外延與內(nèi)涵，論述進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)人才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容研究的意義等。

（5）中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)方法。這是該項(xiàng)研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的理論，結(jié)合我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)際，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)進(jìn)行全面的量化特征模型設(shè)計(jì)，包括指標(biāo)體系的確定、權(quán)重系數(shù)的分配、測(cè)評(píng)方法的選擇、測(cè)評(píng)問卷的編制、測(cè)評(píng)結(jié)果的分析與測(cè)評(píng)工具的使用等六個(gè)方面。

（6）中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用機(jī)制的改革與完善?，F(xiàn)代黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)方法是選拔高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的科學(xué)方法。該項(xiàng)研究以黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔的基本環(huán)節(jié)為主線，從五個(gè)方面分析了人才素質(zhì)測(cè)評(píng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔中的作用，這些作用的集合，形成了一個(gè)觀點(diǎn)：人才素質(zhì)測(cè)評(píng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔中必不可少。該項(xiàng)研究對(duì)運(yùn)用黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的科學(xué)方法選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的理論和技術(shù)做了全面、系統(tǒng)的分析和改革路徑設(shè)計(jì)，并對(duì)其未來發(fā)展動(dòng)向作進(jìn)一步的探討，根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)及可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行對(duì)策分析。

2．主要觀點(diǎn)及研究心得。

（1）主要觀點(diǎn)：對(duì)我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的考察和探析，提出了一些獨(dú)到的見解或觀點(diǎn)，如新的歷史時(shí)期，各種國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化所要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)建設(shè)的重點(diǎn)是不一樣的；全球化浪潮下黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)建設(shè)的重點(diǎn)是政治素質(zhì)、能力素質(zhì)和心理素質(zhì)；要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須強(qiáng)化新世紀(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)，以測(cè)評(píng)來選拔大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；隨著國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制的變革和發(fā)展勢(shì)在必行等。

（2）研究心得：一是研究的領(lǐng)域較新。本研究領(lǐng)域?qū)儆谌瞬艑W(xué)、政治學(xué)（含行政管理）和黨建的交叉領(lǐng)域，目前學(xué)術(shù)界尚未系統(tǒng)、深入地展開研究，該項(xiàng)研究試圖在充分占有大量的資料和已有卻較為零散的研究成果基礎(chǔ)上，從人才學(xué)、政治學(xué)和黨建等角度對(duì)我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制的理論和方法問題作一梳理和探究，以彌補(bǔ)該領(lǐng)域的某些不足。二是根據(jù)該項(xiàng)研究的特點(diǎn)，整合多學(xué)科的資源，組合多種研究工具，創(chuàng)新政治學(xué)研究方法。該項(xiàng)研究涉及到政治學(xué)、行政學(xué)、黨建、人才資源開發(fā)等學(xué)科領(lǐng)域。

3.基本思路和方法。

對(duì)我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制問題的研究，要注重理論和實(shí)踐的結(jié)合、注重歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。用馬克思主義的立場(chǎng)和基本觀點(diǎn)研究黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制的系列問題。本文在具體研究方法上采用唯物辯證法、系統(tǒng)論的方法、比較的方法、文獻(xiàn)資料研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、調(diào)查訪談法及追蹤研究法等方法。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制問題研究中運(yùn)用系統(tǒng)方法，探討黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制的整體性，從黨政領(lǐng)導(dǎo)人才整體出發(fā)，探討黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔的主客觀因素。文獻(xiàn)調(diào)研法是指從歷史文獻(xiàn)或其他手段的記錄中搜集黨政領(lǐng)導(dǎo)人才資料，發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與使用規(guī)律的方法。文獻(xiàn)調(diào)研必須堅(jiān)持尊重歷史、尊重科學(xué)的原則，不違背歷史唯物主義原則。追蹤研究方法是依據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔過程，進(jìn)行正向延伸研究。實(shí)際調(diào)查法就是面向?qū)嶋H，進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，從中得出有關(guān)結(jié)論，總結(jié)出黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)規(guī)律與選拔規(guī)律的方法。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制問題進(jìn)行系統(tǒng)、全面的深層次探討，力求從廣度和深度以及精度上加以分析，以達(dá)到最優(yōu)化論證。

(作者單位：湖南大學(xué))

責(zé)任編輯沉香